環(huán)保局環(huán)境污染整治方案

前言：本站為你精心整理了環(huán)保局環(huán)境污染整治方案范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為切實(shí)改善全縣環(huán)境質(zhì)量，確保年度污染減排目標(biāo)的順利完成，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的“*”精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開展環(huán)境污染綜合整治，實(shí)現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，推動我縣經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過開展“綜合整治、總量減排、環(huán)境安全、重點(diǎn)監(jiān)控”等四項工程，完成48項整治和減排項目建設(shè)，主要污染物化學(xué)需氧量排放量控制在4915噸以內(nèi)、二氧化硫排放量控制在1707噸以內(nèi)，確保我縣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，出境水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%以上，完成省定、市定目標(biāo)。

三、工作任務(wù)

（一）綜合整治工程

1、完成流域“*”規(guī)劃年度污染防治任務(wù)

深入開展污染綜合整治，完成18個治理項目，進(jìn)一步提高整治水平。（見附件1）

按照環(huán)保部《黃河、海河流域污染防治規(guī)劃（20*-20*年）》、《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（20*-20*年）執(zhí)行情況評估暫行辦法》和《*市轄海河黃河流域水污染防治實(shí)施計劃（20*-20*年）》的有關(guān)要求，結(jié)合“*”出境斷面水質(zhì)目標(biāo)，對轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)達(dá)標(biāo)排放但不能滿足污染物總量控制要求和出境斷面控制目標(biāo)要求的排污企業(yè)依法實(shí)施限期深度治理；對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、未完成限期治理任務(wù)的排污企業(yè)依法實(shí)施停產(chǎn)治理；對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)或生產(chǎn)線依法實(shí)施關(guān)閉；加強(qiáng)縣污水處理廠的運(yùn)營管理，切實(shí)發(fā)揮治污減排效益。

2、認(rèn)真執(zhí)行國家新頒布污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)深入推進(jìn)造紙、制藥、制革、合成氨等行業(yè)的綜合整治

對新標(biāo)準(zhǔn)涉及的造紙、制藥、合成氨、制革等企業(yè)，按照新的排放標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和環(huán)境管理，對環(huán)保設(shè)施進(jìn)行改造完善或建設(shè)新的治理工程，實(shí)現(xiàn)污染物濃度和總量“雙達(dá)標(biāo)”。

3、實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。按照國家、省、市有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的要求，認(rèn)真落實(shí)《*市農(nóng)村小康環(huán)保行動實(shí)施方案》及《*縣農(nóng)村小康環(huán)保行動實(shí)施方案》，重點(diǎn)抓好3個生態(tài)文明村創(chuàng)建和5家規(guī)模養(yǎng)殖場治理工作，積極申報，努力爭創(chuàng)一個國家級環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)，一個國家級生態(tài)文明村，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的進(jìn)一步改善。

（二）總量減排工程

完成19項重點(diǎn)減排工程建設(shè)任務(wù)，強(qiáng)化對15家重點(diǎn)企業(yè)的減排設(shè)施監(jiān)管，完成減排目標(biāo)。

1、*縣污水處理廠

加強(qiáng)污水處理廠一期工程的運(yùn)行管理，建立完善污水處理廠運(yùn)營監(jiān)管體系，污泥全部進(jìn)行安全處置，運(yùn)營負(fù)荷率要達(dá)到75%以上，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定規(guī)范運(yùn)行；結(jié)合老蟒*平皋控制斷面水質(zhì)目標(biāo)要求，污水處理廠執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-20*）一級B標(biāo)準(zhǔn)，COD排放濃度≤60mg/L，氨氮排放濃度≤8mg/L，充分發(fā)揮污水處理廠在總量減排中的作用，保證出境水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)到控制目標(biāo)。

2、其他行業(yè)減排工程建設(shè)與監(jiān)管

加快*市恒泰皮業(yè)有限公司、*市盛世康隆藥業(yè)有限公司廢水深度治理工程建設(shè)進(jìn)度，及早投入運(yùn)行，降低污染物排放濃度，減少噸產(chǎn)品廢水排放量，增加回用量，減少化學(xué)需氧量排放總量。*大江化工有限公司已建成的廢水末端治理工程要確保正常運(yùn)行，加大廢水回用量，減少化學(xué)需氧量和氨氮排放總量，充分發(fā)揮減排效益。

加快非電企業(yè)二氧化硫減排工程建設(shè)。重點(diǎn)對生產(chǎn)過程中排放二氧化硫的燃煤鍋爐、煅燒爐、窯爐以及其他產(chǎn)生二氧化硫的工段，配套建設(shè)脫硫設(shè)施，減少二氧化硫排放總量。

加強(qiáng)對已建成污染治理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管。對重點(diǎn)減排工程，嚴(yán)格落實(shí)《*省主要污染物總量減排監(jiān)察系數(shù)考核辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，每月開展2次以上現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察，每季度開展1次以上監(jiān)督性監(jiān)測和現(xiàn)場減排核查，發(fā)現(xiàn)問題及時查處，對不能按時完成總量減排控制指標(biāo)的排污企業(yè)，要采取媒體曝光、掛牌督辦、限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施。通過嚴(yán)格監(jiān)管提高設(shè)施運(yùn)行率，通過嚴(yán)格監(jiān)管降低污染物排放濃度和總量，通過嚴(yán)格監(jiān)管落實(shí)減排指標(biāo)。

3、加快淘汰落后產(chǎn)能，落實(shí)結(jié)構(gòu)減排措施

關(guān)閉廢紙造紙生產(chǎn)線等落后產(chǎn)能。按照《*省節(jié)能減排實(shí)施方案》和《*市節(jié)能減排工作實(shí)施方案》、《*市2009年環(huán)境污染整治方案》的有關(guān)要求，2009年9月底前，*縣福鑫造紙廠、*縣明興再生紙廠、*申龍紙品有限公司廢紙造紙生產(chǎn)線要依法關(guān)閉到位，縣政府將組織現(xiàn)場檢查驗(yàn)收。環(huán)保部門要加大監(jiān)管力度，確保廢紙造紙生產(chǎn)線關(guān)閉前配套污染治理設(shè)施的正常穩(wěn)定運(yùn)行，確保外排廢水達(dá)到地方控制要求，若出現(xiàn)大幅度超標(biāo)排污行為，提前進(jìn)入關(guān)閉程序。對列入淘汰、關(guān)閉范圍的企業(yè)，工商部門要依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，電力部門要依法停止供電。

4、對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施污染物排放總量控制

在開展工業(yè)污染源普查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全污染源排放臺帳。對所有排放水、氣的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，要根據(jù)不同情況逐企業(yè)明確主要污染物排放總量限制性指標(biāo)，把總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到污染源，實(shí)施月報和季度通報制度，超過排放總量限制指標(biāo)的，依法實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)措施。對沒有污染物排放總量指標(biāo)來源的，暫停審批新增污染物排放量的建設(shè)項目。

（三）環(huán)境安全工程

完成19項環(huán)境安全工程建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步提高應(yīng)急處置能力，確保環(huán)境安全。

1、加強(qiáng)對重點(diǎn)污染物的處理處置監(jiān)管，防范污染事故發(fā)生

加強(qiáng)對危險化學(xué)品生產(chǎn)及使用企業(yè)、工業(yè)固體廢物、放射性廢物、含傳染病病原體廢物、有毒物質(zhì)以及其他危險廢物的處置監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)查排放量、查排放去向、查接受單位、查處置資質(zhì)、查處置方式等“五查”措施。特別屬于第一類污染物排放情況的企業(yè)，每季度要監(jiān)測一次，主動采取防范措施。企業(yè)要建設(shè)危險廢物、有毒有害固體廢物的處理處置設(shè)施，完善處理處置和危險廢物轉(zhuǎn)移“五聯(lián)單”制度。*市恒泰皮業(yè)有限公司產(chǎn)生的含鉻廢水必須單獨(dú)處理，確保達(dá)標(biāo)排放。

*大江化工有限公司、*縣雙龍紙業(yè)有限公司、*縣*鑫紙業(yè)有限公司、*市恒泰皮業(yè)有限公司等重點(diǎn)排水企業(yè)必須在6月底前配套建設(shè)應(yīng)急事故池。*泉社會福利廠等15家危險化學(xué)品生產(chǎn)及使用企業(yè)必須在6月底前健全污染事故應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)應(yīng)急處置設(shè)施，確保事故狀態(tài)下無外排廢水，防止有毒有害物質(zhì)滲漏污染地下水和周邊環(huán)境。

2、加強(qiáng)飲用水源地和敏感區(qū)域水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控

縣環(huán)境監(jiān)測站要定期對飲用水源地水質(zhì)開展常規(guī)環(huán)境監(jiān)測分析，并及時向有關(guān)部門通報飲用水源地水質(zhì)狀況，及時上報飲用水源質(zhì)量信息。

要按照已劃定集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)范圍，設(shè)置明確的界線標(biāo)志和公告標(biāo)志。對可能威脅飲用水源地水質(zhì)安全的污染源及排污口，要采取轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉等措施，并建立應(yīng)急預(yù)案，建立飲用水源的污染變化預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處理和水廠應(yīng)急處理三位一體的飲用水源應(yīng)急保障體系。

3、加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)

加強(qiáng)縣級環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，2009年底環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員儀器設(shè)備配置要滿足環(huán)境安全監(jiān)管和應(yīng)急需要，具備污染事故應(yīng)急監(jiān)測和飲用水常規(guī)因子監(jiān)測能力，具備應(yīng)急處置能力，為環(huán)境管理和決策提供必要支持。

4、開展企業(yè)決策層環(huán)保法律法規(guī)培訓(xùn)

開展企業(yè)決策層和管理人員的環(huán)保法律法規(guī)培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境安全意識和環(huán)境行為自律意識，引導(dǎo)企業(yè)完善環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案和制度，實(shí)行污染治理設(shè)施定期檢修維護(hù)制度，消除環(huán)境安全隱患，確保治理設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行，確保各類飲用水源水質(zhì)安全和環(huán)境安全，杜絕污染事故發(fā)生。

（四）重點(diǎn)監(jiān)控工程

1、以對國控、省控、市控等企業(yè)的監(jiān)控為重點(diǎn)，提高達(dá)標(biāo)排放能力和穩(wěn)定性，控制排放總量

強(qiáng)化對8家國控、省控、市控等重點(diǎn)企業(yè)“污染治理設(shè)施、達(dá)標(biāo)狀況、自動監(jiān)控設(shè)備和排放總量”等四個方面的監(jiān)控，對每家企業(yè)都要明確監(jiān)控任務(wù)和相關(guān)責(zé)任人。其中，企業(yè)法人代表為本企業(yè)環(huán)境管理的第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，環(huán)境管理人員為具體責(zé)任人；環(huán)保部門主要領(lǐng)導(dǎo)為環(huán)境監(jiān)管的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場監(jiān)督人員為具體監(jiān)管責(zé)任人。強(qiáng)化執(zhí)法人員的現(xiàn)場監(jiān)控和自動監(jiān)控設(shè)備的在線監(jiān)控，按要求開展現(xiàn)場監(jiān)察和監(jiān)測，提高重點(diǎn)企業(yè)的整體達(dá)標(biāo)穩(wěn)定性，充分發(fā)揮污染治理設(shè)施的環(huán)境效益。

2、以污水處理廠為重點(diǎn)，嚴(yán)格點(diǎn)源減排指標(biāo)考核

污水處理廠的正常運(yùn)行是總量減排的支撐措施和關(guān)鍵工程。環(huán)保部門要將污水處理廠和其它重點(diǎn)排污企業(yè)的年度減排指標(biāo)逐家分解，對落實(shí)情況開展季度核查，嚴(yán)格考核。

3、強(qiáng)化自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提高監(jiān)管水平

按照省政府統(tǒng)一安排部署和要求，繼續(xù)在重點(diǎn)排污企業(yè)安裝和更新自動監(jiān)控設(shè)備；在污水處理廠和國控、省控重點(diǎn)源安裝視頻監(jiān)控設(shè)備；完善環(huán)境監(jiān)控平臺，強(qiáng)化自動監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行的監(jiān)管和考核，切實(shí)發(fā)揮自動監(jiān)控系統(tǒng)的科學(xué)、高效監(jiān)管能力，為總量減排提供穩(wěn)定、可靠的技術(shù)支撐。

4、深入推進(jìn)市場化運(yùn)營工作

在鞏固現(xiàn)有市場化運(yùn)營成效的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大市場化運(yùn)營的范圍，大力推進(jìn)企業(yè)污染治理設(shè)施和自動監(jiān)控設(shè)備的市場化運(yùn)營。特別是環(huán)保設(shè)施基礎(chǔ)較好，但運(yùn)行穩(wěn)定性差的企業(yè)，要積極通過開展市場化運(yùn)營，進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)保設(shè)施的專業(yè)運(yùn)行、規(guī)范運(yùn)行和高效運(yùn)行，用市場機(jī)制解決環(huán)保設(shè)施運(yùn)行中專業(yè)技術(shù)和人員缺乏的問題。

四、保障措施

（一）完善目標(biāo)責(zé)任體系，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

將污染整治任務(wù)列入政府年度工作目標(biāo)，分解到各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門和企業(yè)，建立環(huán)境污染整治工作目標(biāo)責(zé)任制，確保任務(wù)完成。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣政府有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的污染整治和減排領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對環(huán)境污染綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，制訂詳細(xì)的工作方案，并組織實(shí)施。

（二）完善督查體系，開展“后督察”，鞏固整治成果

縣政府對各項整治任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行督查，定期通報，對問題比較突出、整治進(jìn)度緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目，實(shí)施掛牌督辦。要成立專業(yè)督查組，每月對全縣整治工作進(jìn)行督查，建立臺帳，有計劃、有組織地開展整治工作，并及時將進(jìn)展情況報告縣政府。

開展重點(diǎn)單位和企業(yè)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染防治“回頭看”，對“*”以來列入整治的重點(diǎn)單位和企業(yè)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展污染整治“后督察”，著力解決整治標(biāo)準(zhǔn)不高、問題解決不徹底、環(huán)境質(zhì)量改善不明顯問題。要以“群眾滿意不滿意、認(rèn)同不認(rèn)同”為標(biāo)準(zhǔn)，深化和鞏固重點(diǎn)區(qū)域的污染整治成效。

邀請人大代表、政協(xié)委員對污染整治和減排工作進(jìn)行視察，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。新聞部門要加大對污染整治工作的宣傳力度，開辟專欄大力度宣傳環(huán)境污染整治工作，通過典型引導(dǎo)，營造污染整治和減排工作的良好氛圍。

（三）完善考核體系，強(qiáng)化獎懲，推進(jìn)總量減排工作

建立月報和季度通報制度，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)排放情況的考核。在年終考核中，對綜合整治和減排工作成效較差的責(zé)任單位和企業(yè)，實(shí)施問責(zé)制和“一票否決”。對超過排污總量限制性指標(biāo)的企業(yè)依法實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施，對減排成效突出、自動監(jiān)控設(shè)備市場化運(yùn)營效果顯著的責(zé)任單位和企業(yè)給予獎勵。

（四）完善資金投入體系，多方扶持綜合整治

在實(shí)行“誰污染、誰治理”的同時，縣政府將繼續(xù)加大對污染整治和總量減排工作的投入。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和企業(yè)也要籌措資金，加大對環(huán)保的投入力度，環(huán)保專項資金要向重點(diǎn)整治工程和重點(diǎn)減排項目傾斜，支持重點(diǎn)企業(yè)開展污染減排工作，加快治理進(jìn)度，確保完成減排目標(biāo)。同時，重點(diǎn)支持符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、工業(yè)布局合理以及上規(guī)模、上檔次的項目，促使企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，從根本上解決結(jié)構(gòu)性污染問題。