消防局火災隱患地區整治實施方案

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我市*街道被列為全省30個火災隱患整治重點地區之一。為深入貫徹落實省政府辦公廳《關于督促整治火災隱患重點地區的通知》（粵辦函〔20*〕700號）和江門市政府有關會議精神，加大對*街道火災隱患的排查整治力度，大力推進火災隱患整改工作，切實保護人民群眾的生命和財產安全，市政府決定從20*年11月起至2009年12月，集中一年多的時間，在*街道轄區范圍內開展火災隱患排查整治工作。現制定實施方案如下：

一、指導思想

依據《中華人民共和國消防法》、《國務院關于進一步加強消防工作的意見》等法律法規，按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的工作原則，進行一次火災隱患全面普查，摸清隱患存量，分類建立檔案，全面進行整治。依法督促單位樹立消防安全責任主體意識,建立健全單位消防安全管理機制,完善單位消防安全管理網絡,加強消防宣傳教育培訓，提高消防安全意識，打擊違反消防法律法規的行為，查處假冒偽劣消防產品，堅決遏制重特大火災尤其是群死群傷火災的發生，保持火災形勢持續穩定，為保持我市經濟社會平穩較快發展創造良好的消防安全環境。

二、組織領導

市政府成立落實*街道火災隱患重點整治領導小組，負責*街道隱患整治的指揮協調工作。領導小組由分管消防的市領導任組長，市府辦副主任、*街道辦主任、市公安局副局長、市安全監管局局長、市消防大隊大隊長為副組長，市防火安全委員會相關單位領導為成員，日常工作由*街道辦負責。*街道辦要指定一名分管領導具體抓，進一步加強組織領導和工作部署，制定具體工作計劃和措施，確保各項工作的正常開展。

三、火災隱患普查整治的范圍、重點和工作目標

（一）整治的范圍

主要以*街道轄區范圍內的制鞋業、紡織服裝業、印刷業、公共娛樂場所等為整治重點。

（二）整治的重點

按照公安部73號令《消防監督檢查規定》，重點普查整治以下火災隱患：

1.影響人員安全疏散或者滅火救援行動，不能立即改正的；

2.消防設施不足、不完好有效，影響防火滅火功能的；

3.擅自改變防火分區，容易導致火勢蔓延、擴大的；

4.在人員密集場所違反消防安全規定，使用儲存易燃易爆化學物品，不能立即改正的；

5.不符合城市消防安全布局要求，擅自改變使用功能影響公共安全的；

6.設置在住宅樓內的廠房、公共娛樂場所；

7.在設有車間或者倉庫的建筑物內設置員工宿舍的；

排查從以下五個方面入手：

（1）設施方面：火災自動報警、自動滅火和防排煙系統等自動消防設施缺少、損壞以及安裝、使用假冒偽劣消防產品、消防應急照明不足等問題；

（2）建筑方面：安全出口、疏散通道、防火分區設置不符合國家工程建筑消防技術標準等問題；

（3）規劃方面：消防安全布局不合理，公共消防設施不足或不適應實際需要等問題。

（4）區域方面：“城中村”、成片毗連市場群或集生產、銷售、儲存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑群，存在的耐火等級低、安全出口和疏散通道堵塞或不足、防火間距不足、消防車通道不暢、消防水源缺乏等問題；

（5）管理方面：將安全出口上鎖、遮擋，或者占用防火間距、堵塞疏散通道的；違章使用明火的。

（三）整治的目標

通過普查整治，增強單位消防安全主體意識，切實落實消防安全責任制,建立健全并落實消防安全管理制度,員工防火滅火知識普遍提高,火災隱患排查整治明顯,解決歷史遺留問題措施有力，不發生重特大火災，火災形勢持續穩定。

四、火災隱患普查整治工作步驟

在市落實火災隱患重點整治領導小組領導下，有關部門要積極參與、各司其職，采取單位自查整改與依法督促整治相結合的工作方法，按照整治標準，堅決消除存量火災隱患，確保整治工作落到實處。

（一）制訂方案（20*年11月）

*街道辦和有關部門要結合本街道、本系統的消防安全實際，加強工作調研，制定實施方案，明確治理重點、方法和要求。要明確責任，將普查整治工作落實到各部門，落實到個人，采取集體負總責、個人分片包干負責的方式，由街道辦和職能部門人員包干到街道、到社區、到村。

（二）動員部署（20*年12月）

市政府將通過廣播電視、報刊、網絡等新聞媒體和張貼通告等方式向社會公布專項治理范圍、標準、措施和要求。同時，設立隱患舉報電話，接受群眾監督和舉報。*街道辦要通過召開安全工作會議形式部署開展火災隱患普查整治工作，下發實施方案，整治期間，要高度重視宣傳發動工作，通過多種形式，廣泛宣傳，營造良好的輿論氛圍，讓廣大群眾充分認識普查整治的重要意義，從而積極主動地配合參與整治工作。

（三）調查摸底（2009年1月—2月）

對所有列入整治范圍的場所進行全面清查，逐一登記，分別建檔造冊,通過調查摸底，及時摸清基本情況，切實掌握底數，找準本地區、本部門工作重點和薄弱環節，提出針對性、操作性較強的工作措施。

（四）自查整改（2009年3月—8月）

自查整改要堅持邊查邊改、以查促改、檢查與整改并進的原則。*街道辦要組織有關部門按照各自職責，對行業、系統單位進行檢查和督促整改，指導幫助社會單位，按照現行國家消防技術規范和整治工作標準要求開展自查自改，消除火災隱患。同時，火災隱患重點整治領導工作小組要進一步加大檢查力度，并落實以下工作措施：

1.對能當場整改的火災隱患，督促當場整改。

2.對不能當場整改的火災隱患，應明確整改責任單位、整改責任人、整改標準、整改期限和督促責任人。

3.對不具備法律法規、技術規范規定的消防安全條件的，要依法注銷注冊登記或者吊銷營業執照。

4.對未依法取得營業執照擅自從事經營活動的無照經營行為，依法予以取締。

5.對確定的重大火災隱患，依法責令限期整改，并立案建檔，報請政府掛牌督辦。

6.對拒不整改火災隱患或限期整改復查仍不符合消防安全要求的，或動態管理不到位，規章制度執行不嚴格，違法行為嚴重的單位和個人應依法予以處罰。

7.對確因客觀原因不能整改或拒不執行停產停業等處罰決定的，有可能發生火災造成群死群傷的，政府和有關部門要采取果斷措施，按照職能分工，積極采取封、關、停、遷、拆等強制性措施，切實予以解決。

8.對火災隱患整治中出現的重大、難點問題，要在政府統一領導下，部門分工合作，共同協商解決，并落實專人負責，有關工作情況要建立專檔備查。

（五）重點整治（2009年9月—11月）

由市落實火災隱患重點整治領導小組組織相關部門重點整治制鞋業、紡織服裝業、印刷業、公共娛樂場所、人員密集場所，對未能整治或者整治不徹底的依法進行處理，確保整治效果。

（六）驗收總結（2009年12月）

市政府將組織由有關市領導帶隊，組織相關職能部門參與，組成驗收檢查和督導工作組，適時組織對*街道開展整治情況逐級進行督促驗收。在檢查驗收和督查中，對自查整改不落實、不到位的單位要給予相關責任人行政處理或紀律處分。對存在的問題要責令其限期整改落實。

五、職責和任務分工

火災隱患普查整治工作由市政府統一領導，*街道辦具體負責，公安、安全監管、建設、工商、監察、勞動、質監、教育、民政、交通、農業、文廣新、衛生、體育、旅游、人防、市政等部門要按照各自的職責分工，落實消防安全責任。

市公安消防大隊負責：（1）為政府擬定專項治理實施方案；（2）對*街道辦、市直有關部門普查整治工作進行督導；（3）對參加火災隱患普查整治的工作人員進行培訓，明確火災隱患判定標準和火災隱患整治要求；（4）重點加強對各行業消防安全重點單位和設有自動消防設施的非重點單位火災隱患普查整治工作的督導、核查和假冒偽劣消防產品流通和使用情況的普查整治工作；（5）對檢查發現的火災隱患逐一登記錄入，建立火災隱患數據庫，進行綜合分析和動態追蹤并及時上報；（6）依法對拒不改正或者逾期不改正的給予相應的處罰，責令停產停業、停止施工或者停止使用，對經濟和社會生活影響較大的，報請市政府決定；（7）綜合掌握轄區普查整治情況，為政府向上級草擬普查整治工作情況報告。

*街道辦負責：（1）成立專門工作組，制訂整治方案和工作進度表，明確責任人，簽訂責任狀并跟蹤落實；（2）結合以往各項消防安全隱患排查整治工作的部署，開展對重點單位、重點場所、重點行業的隱患排查工作，消除一大批火災隱患，提高火災防范能力；（3）按照職責分工負責轄區內各行業所屬單位火災隱患普查整治的督導和核查工作；（4）加強“城中村”消防安全隱患整治工作。要強化“城中村”消防安全專項治理的“基礎組織建設、基礎制度建設、基礎工作建設、基礎設施建設”等四個基礎建設，徹底扭轉“城中村”消防安全管理混亂、消防基礎設施滯后、消防安全隱患突出的狀況，逐步建立和完善“城中村”消防工作責任體系和運行機制，不斷提升“城中村”公共消防安全管理水平和抗御火災整體能力；（5）定期向市政府匯報普查整治工作進度情況，對工作中的重大事項提出建議。

安全監管、建設、工商、質監、教育、民政、交通、農業、文廣新、衛生、體育、旅游、人防等部門要按照市防火安全委員會成員單位確定的職責，完成好本次火災隱患普查整治工作任務。

各行業主管部門要制訂具體實施方案，召開專門會議，對火災隱患普查整治工作進行全面部署，并組織實施本行業、本系統的火災隱患普查整治工作。普查整治過程中遇到的具體問題，要及時向市公安消防大隊反映。

六、工作要求

（一）要提高認識，切實加強對此次集中開展火災隱患普查整治工作領導。*街道辦、市直各部門要正確處理消防安全與經濟發展、社會穩定的關系，既要堅持依法辦事，也要想方設法解決企業存在的困難，避免矛盾激化。各有關職能部門和行業主管部門要切實履行職責，齊抓共管，形成整治合力，依法查處消防違章違法行為，消除重點場所存在的各類火災隱患，嚴防火災事故的發生。

（二）要建立長效機制。要認真吸取以往屢經治理、多有反復的教訓，切實貫徹“綜合治理、標本兼治”的原則。要針對專項治理工作中發現的帶有普遍性、傾向性的問題，認真總結經驗教訓，進一步建立完善火災隱患自查整改機制、發現舉報機制、行政職能部門、行業主管部門聯動治理長效機制，大力加強經常性的監督管理工作，建立健全適應社會主義市場經濟發展要求的監督管理機制。

（三）要加強宣傳教育。要利用市內各種宣傳手段和宣傳方式，對督辦整治工作情況進行報道，對典型火災隱患進行曝光，充分發揮媒體的輿論監督和群眾監督的作用。

（四）要建立健全考評機制。*街道辦應將消防工作納入社會綜合治理、創建文明（鄉鎮、村、社區）和平安地區等考評范圍，建立科學考核評價機制，定期檢查考評。