安監局整治實心粘土磚廠方案

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根據*市政府辦公室《關于印發*市清理整治無證無照實心粘土磚廠工作方案的通知》（*府辦〔20*〕54號）和關于取締無證無照經營行為的有關規定，為確保20*年底前完成上級下達取締無證無照實心粘土磚廠的工作目標，達到節能減排、保護土地資源和環境的目的，促進我市建材行業良性發展，特制定本實施方案。

一、組織機構

成立鶴山市清理整治無證無照實心粘土磚廠工作領導小組，領導小組建立聯席會議制度，聯席會議召集人為市建設局。根據工作需要，提請聯席會議召開專題會議，研究解決我市清理整治無證無照實心粘土磚廠工作碰到的問題。

二、工作原則

堅持屬地管理與部門監管相結合的工作方針和先易后難，以點帶面，突出重點，分步實施，積極推進，確保穩定的原則。

三、工作步驟

（一）廣泛開展宣傳發動工作。通過電視、廣播、報紙、張貼公告等手段，廣泛開展對國家關于節能減排、保護土地資源、保護環境和對禁止生產、銷售、使用燒結實心粘土磚等政策的宣傳，市電臺、電視臺和各鎮（街）廣播電視站在整治階段要播出我市清理整治無證無照實心粘土磚的相關宣傳內容。

（二）開展清理整治工作。列為“限期轉產”和“限期關閉”的燒結實心粘土磚廠是本次清理整治的重點對象（詳見附件）。

根據屬地管理的原則，各有關鎮政府、沙坪街道辦是關閉實心粘土磚生產企業的實施主體，全面負責該項工作的落實。

1．市政府發出關于取締無證無照實心粘土磚廠的公告。（由市建設局、法制局負責，7月底前完成）

2．動員業主自覺轉產或關閉磚廠。各鎮（街）要成立專門整治工作小組（人員名單7月30日前報市建設局），深入到所轄范圍的磚廠向經營戶說明國家的政策，并加強與經營戶的溝通，爭取村民與經營戶的理解和支持。對于處理意見為“限期轉產”和“限期關閉”的燒結實心粘土磚廠，爭取在10月底前由業主自覺完成磚廠的轉產或關閉工作。各鎮政府、沙坪街道辦以及有關職能部門要認真做好深入細致的解釋說服工作，研究確定具體處理政策和措施，解決好磚廠關閉后依法終止合同、土地復耕、轉租、發展其他產業等問題，確保農村集體經濟不受嚴重損失和農村社會穩定。（由各鎮政府、沙坪街道辦負責，10月底前完成）

3．市工商局、市國土資源局、市環保局從8月份開始，由市工商局牽頭組織相關部門對限期轉產或關閉的實心粘土磚廠實行聯合執法檢查，及時發出執法文件，動員符合轉產條件的實心粘土磚廠在10月底前轉產，并對磚廠轉產實施嚴格審批。對限時關閉及在規定時間內不自覺執行轉產的實心粘土磚廠，依法發出取締通知。

4．強制關閉。對于不自覺執行轉產或關閉的燒結實心粘土磚廠，由各鎮政府或沙坪街道辦牽頭，市有關職能部門配合，在12月底前完成對磚廠的生產設備、煙囪和窯體等依法進行拆除。

5．其他部門職責。從7月份開始，市建設局要加大對建筑工程使用實心粘土磚的監督檢查，對違反規定使用實心粘土磚的責任單位，嚴格依照《廣東省發展應用新型墻體材料管理規定》給予行政處罰。

9月底前，市勞動保障局要加強對各實心粘土磚廠工人工資發放的監管，了解被列為強制關閉的磚廠是否存在拖欠工人工資問題，防止磚廠經營者扣押工資和煽動工人鬧事的情況發生。

從10月份開始，鶴山供電局和市供水總公司對被列為強制關閉的實心粘土磚廠根據相關法律法規要求實行停電、停水（由市建設局負責提供需停電、停水磚廠的名單）。

市公安局要全力配合強制關閉磚廠的工作，保障強制關閉磚廠的順利推進，并制定應對因取締無證無照實心粘土磚廠可能引發群體性事件的應急預案。

市法制局要加強對整個整治工作的執法監督，依法辦理行政復議和行政訴訟案件工作。

其他相關部門要按照各自的職能，加大對實心粘土磚廠的查處力度。

（三）落實檢查和督辦。在開展清理整治無證無照實心粘土磚廠期間，各鎮（街）和有關職能部門，要在每月25日前向市清理整治無證無照實心粘土磚廠工作領導小組辦公室（設在市建設局，聯系人：*，聯系電話：*）書面匯報取締工作進展情況。領導小組將組織聯席會議成員單位不定期對清理整治工作開展督查督辦，及時通報工作進度和工作情況。對按時完成整治任務的予以表彰，對未按期完成整治任務的予以通報批評，并依照有關規定追究有關領導和責任人的責任。