農村義務教育經費保障機制改革方案

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為了確保農村義務教育經費保障機制改革的順利進行，貫徹落實《國務院關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》（國發〔20*〕43號）、《財政部、教育部關于確保農村義務教育經費投入加強財政預算管理的通知》（財教〔20*〕3號）精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、實施范圍

根據*省財政廳、*省教育廳《關于印發<*省農村義務教育階段學生免收學雜費實施細則（試行）>的通知》（*財教〔20*〕5號）的規定，我縣實施義務教育經費保障新機制改革的范圍是所有義務教育階段公辦學校，中央、省免除學雜費補助資金以我縣20*年度教育事業統計報表學生人數為準計算。

二、經費分擔

（一）免除學雜費補助公用經費。農村義務教育階段學生免除學雜費標準按省定“一費制”收費文件標準執行。按照*省財政廳、*省教育廳《關于印發<*省農村義務教育階段學生免收學雜費實施細則（試行）>的通知》（*財教〔20*〕5號）的規定，公用經費補助標準為：農村小學每生每年200元（基本雜費140元+信息技術教育費50元+公用經費10元），農村初中每生每年275元（基本雜費180元+信息技術教育費80元+公用經費15元），縣鎮小學每生每年230元，縣鎮初中每生每年3*元。免除學雜費補助資金按中央財政和地方財政（中部地區）6：4比例分擔，地方承擔部分由省市縣按比例分擔，其分擔比例根據省財政20*年各縣（市、區）人均可用財力核實情況確定。由于我縣屬省扶貧開發重點縣，被確定為一類縣，因此我縣分擔的10％改由省財政全部承擔。

（二）明確校舍維修改造資金渠道。根據*省財政廳、*省教育廳《關于印發<*省農村中小學校舍維修改造專項資金管理實施細則（試行）>的通知》（*財教〔20*〕6號）要求，農村義務教育階段學校維修改造要建立長效機制，其資金由中央財政和地方財政按5：5比例分擔。地方分擔比例與免學雜費的分擔比例一致。

(三)堅持對貧困家庭學生免費提供教科書和補助寄宿生生活費。嚴格執行《*省人民政府關于農村義務教育經費保障機制改革的通知》（*政發〔20*〕9號）規定，對農村義務教育階段貧困家庭學生免費提供教科書和補助寄宿生生活費仍按“兩免一補”政策實施。免費教科書資金由中央財政全額補助，補助寄宿生生活費由縣財政安排,縣級財政20*年暫安排30萬元專項補助資金，以后隨學生增減和縣財政好轉再作適當調整。

（四）保障教職工工資。農村中小學教師工資按時足額發放，政策性津補貼按上級有關文件規定執行。

（五）確保教師培訓經費。按照*省財政廳、*省教育廳《關于印發*省農村中小學公用經費支出管理實施細則（試行）的通知》（*財教〔20*〕4號）要求，教師培訓費按照學校年度公用經費預算總額的5％安排，用于教師按照學校年度培訓計劃參加培訓所需的差旅費、伙食補助費、資料費和住宿費等開支。

三、保障措施

（一）加強組織領導。縣人民政府成立由縣長任組長、分管教育的副縣長任副組長、縣直相關單位主要負責人為成員的農村義務教育經費保障機制改革領導小組，領導小組辦公室設縣教育局，負責各項組織、實施、監督工作。成員單位要發揮其職能作用，切實加強對農村義務教育經費保障機制改革工作的指導和協調。縣財政部門負責搞好資金的籌措、調度和撥付；縣發改部門負責落實好有關計劃；縣教育部門負責督促好資金的使用和管理；縣建設部門負責落實好優惠政策，加強對工程質量和安全的監督管理；縣物價部門負責加強對中小學收費的管理；縣紀檢、監察部門負責對新機制改革工作進行全程監督，確保義務教育經費專款專用。

（二）嚴格資金管理。縣財政局開設農村義務教育經費新機制資金專戶，及時辦理支付業務，確保專款專用。縣財政、教育部門在分配農村中小學公用經費時，主要依據20*年在校學生人數，同時要兼顧不同規模學校運轉的實際情況，適當向辦學條件薄弱的學校傾斜，保證較小規模學校和教學點的基本需求。對貧困家庭學生免費教科書資金由中央財政全額負擔；其他由中央和地方分擔的資金，由縣財政局會同縣教育局，按進度直接撥付至農村義務教育經費保障新機制資金專戶。要積極籌措資金，按規定配套到位，并由縣財政局在新學期開學前將資金撥付到學校。根據*省財政廳、*省教育廳《關于確保農村義務教育經費投入加強財政預算管理的通知》（*財教〔20*〕3號）規定要求，我縣從20*年起，全面實行農村中小學預算編制制度，由縣教育局將農村中小學編制的預算草案匯總后，經審核報縣財政局納入預算管理。健全預算資金支付管理制度，加強農村中小學財務管理，確保資金使用安全有效。公用經費開支范圍為教學業務與管理、教師培訓、實驗實習、文體活動、水電、取暖、交通差旅、郵電，儀器設備及圖書資料等購置，房屋、建筑物及儀器設備的日常維修維護等，不得將公用經費用于償還以往債務，更不得用于發放人員工資、津貼、補貼、獎金等，嚴禁擠占、截留、挪用農村義務教育經費保障機制改革專項資金。

（三）規范學校收費行為。實施義務教育經費保障新機制的學校要嚴格執行收費公示制度，學校只能按“一費制”規定收取課本費、作業本費和搭餐費、寄宿生住宿費外，學校和教職工不得向學生收取其他任何費用。學校代學生購買課本、作業本，應據實結算，不得收取任何形式的“回扣”，嚴禁收取如手續費等任何形式的服務費。

（四）強化監督檢查。縣直各有關職能部門在安排農村義務教育經費時，要切實做到公開透明，并把落實農村義務教育經費保障責任與投入的情況向社會公布，自覺接受監督；要重點圍繞資金落實及使用情況、學校預算編制、學校收費等方面進行督查。

（五）加大宣傳工作力度。縣直各有關部門要高度重視農村義務教育經費保障機制改革的宣傳工作，制定切實可行的宣傳方案，廣泛利用各種宣傳媒介、采取各種形式，向全社會進行深入宣傳，使黨和政府的這項惠民政策家喻戶曉、深入人心，積極營造良好的改革環境，確保農村義務教育經費保障機制改革工作順利進行。