環保局鉛鋅行業污染整治方案

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為貫徹落實總書記對“錳三角”污染問題的第三次批示精神，加強環境保護工作，鞏固錳行業污染治理成果，依法治理鉛鋅行業污染，根據《中華人民共和國環境保護法》、《建設項目環境管理條例》等法律法規規定，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、整治目的

進一步加強環境保護工作，促進我縣鉛鋅行業生產秩序走上規范化、科學化、法制化軌道，杜絕未經環評審批濫采亂挖濫建廠現象，消除污染隱患，減少環境污染事故，維護人民群眾的利益，促進我縣經濟持續快速健康發展。

二、整治范圍

本縣轄區內所有鉛鋅礦開采、鉛鋅浮選、電解鋅、硫酸等涉鉛鋅行業，重點整治鉛鋅浮選加工企業污染。

三、整治內容

（一）沒有辦理環保審批手續和其他合法手續的企業，限期在3月底前辦理到位；否則，一律停產。

（二）有下列行為之一的企業，實行限期治理：

1、環評、用地、安評、相關證照等手續不齊全；

2、環保設施較完善，但經驗收后不能穩定達標的排污企業。

（三）有下列行為之一的企業，實行停產治理：

1、達不到限期治理要求的企業；

2、沒有建廢水處理設施，渣水直排的企業；

3、尾礦庫嚴重滲漏并存在安全隱患的企業；

（四）有下列行為之一的企業，實行依法關閉：

1、未經批準，擅自建設的浮選企業；

2、選址不符合建廠規定，缺乏治理條件的企業；

3、尾礦庫已達到服務年限，無法治理的企業；

4、停產治理企業超過20*年4月底仍未治理達標的。

（五）尾礦庫治理達標的要求

1、尾礦庫必須由具有尾礦庫安全評估資質的單位和專家進行安全評估，出具安全評估報告；

2、尾礦庫的建設和整改必須由具有尾礦庫設計資質的單位和專家進行設計；

3、尾礦庫的建設和整改必須由具有相應建設資質的單位進行施工。

（六）結合我縣區域環境容量實際情況和經濟結構合理化要求，嚴格控制新上鉛鋅浮選企業。

（七）鉛鋅企業在規定時間內未足額繳納所欠繳的排污費的，一律停產。

四、整治要求及驗收

（一）所有鉛鋅企業必須制定污染治理方案，按要求認真組織整改，4月底前完成各項整治任務，安裝尾礦監控裝置，做好驗收準備工作。

（二）汛期前，全縣所有尾礦庫必須按標準完成排洪系統的清淤、修建工作。尾礦庫壩前不得積水，庫內積水必須循環利用或處理達標后排放。企業必須按《尾礦庫安全監督管理規定》要求制定管理措施，實行24小時專人管理，并將管理措施及管理人員名單報鄉鎮人民政府、縣安全生產監督管理局、縣環境保護局備案。

(三)組織驗收（20*年5月1日至6月31日）。

1、5月份，縣鉛鋅行業污染整治工作領導小組組織力量，嚴格按照鉛鋅行業污染治理驗收要求進行驗收。

2、凡尾礦庫滲漏和庫壩不安全的企業，不予驗收；欠繳排污費的企業，不予驗收；沒有環境影響評價手續的企業，不予驗收。

3、不予驗收和驗收不合格的企業，一律停產整改，直至驗收達標為止。

五、整治措施

（一）加強領導

為加強對鉛鋅行業污染整治工作的領導，縣委、縣人民政府調整充實縣鉛鋅行業污染整治工作領導小組（*辦〔20*〕17號），負責整治活動的統一組織、指揮、督促和檢查。

（二）明確責任

1、縣鉛鋅行業污染整治工作領導小組職責：受縣人民政府委托，組織開展全縣鉛鋅行業污染治理工作，對本轄區鉛鋅行業環境質量負責，制定和下達停產治理、限期治理以及關閉決定，建立“領導小組負總責、有關部門分工負責、環保部門統一監管、新聞媒體輿論監督、社會公眾廣泛參與”的工作機制，層層落實責任制，強化責任追究。

2、相關部門職責：對停產治理的企業，由供水、供電單位實施斷水、斷電措施；對依法關閉的企業，工商部門負責吊銷營業執照，國土資源部門負責吊銷采礦許可證和收回土地使用權證，環保部門負責吊銷排污許可證，金融部門負責停止銀行貸款；財政部門負責耕地和契稅征繳；縣委督查室、縣政府督查室負責對整治工作進行專項督查督辦；監察部門負責追究違紀、失職、瀆職人員的責任；公、檢、法部門負責打擊違法犯罪。在整治期間，水利部門及縣以工代賑辦負責研究解決礦區及廠區周圍群眾的飲水困難問題。

3、相關企業職責：完善污染防治設施，認真治理好尾礦庫，實行清污分流，規范排污口，安裝尾礦庫監控裝置，廢水、廢氣、固體廢物、噪聲實現穩定達標排放，危險廢物做到安全收集、儲存、處置，經驗收合格后方可恢復生產。在治理達標的基礎上，要積極推行清潔生產工藝，減少污染物排放。

（三）完善制度

1、縣內浮選企業必須完備以下手續：一是到水利部門辦理水土保持方案審查批準手續，二是到環保部門辦理環評審批手續，三是到國土資源部門辦理項目用地手續，四是到安監部門辦理安評手續，五是到工商部門辦理工商登記，六是到稅務部門辦理稅務登記手續等。

2、建立和完善長效管理機制。嚴格執行建設項目環境影響評價和“三同時”制度，進一步落實企業環保檔案管理制度、排污許可證動態管理制度、停產治理駐廠監督制度，對違法排污企業實行停產與罰款并處制度。凡發現擅自未用治理設施的，停產整頓一個月；凡是尾礦庫發生滲漏、垮塌造成環境污染及事故的企業，一律停止供電。凡造成嚴重污染的企業，依法追究企業法人代表的責任，并對企業實施關閉；構成犯罪的，依法追究刑事責任。