民政局安全生產隱患排查實施方案

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為推進我區安全生產隱患排查治理工作，全力整治各類事故隱患，努力防范和遏止各類生產安全事故的發生，促進全區安全生產形勢進一步好轉，根據國務院確定的“安全生產年”活動要求和省、市《關于“安全生產年”深化隱患排查治理工作實施方案》等文件精神，決定在全區開展“安全生產年”深化隱患排查治理活動,特制定以下實施方案。

一、指導思想

深入學習貫徹科學發展觀，全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，堅持以人為本的安全發展理念，牢固樹立“隱患就是事故，消除隱患就是保護生命”的觀念，深化隱患排查治理，落實安全生產兩個主體責任，創新監管方式，強化工作措施，著力整治各類事故隱患，遏制重特大事故的發生，確保人民群眾生命財產安全和健康，為我區經濟社會又好又快發展提供良好的安全保障。

二、工作范圍和內容

（一）排查治理范圍和重點：

1、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等高危行業生產經營單位；

2、文化娛樂場所、網吧、醫院、學校、賓館、飯店、宗教活動場所、“三合一”場所、出租房、高層建筑等人員密集場所；

3、規模以上工業企業和*年度發生安全生產死亡事故的單位；

4、各街道、各有關部門和單位確定的重點單位。

(二)排查治理內容：

生產經營單位安全管理組織體系、規章制度、設施設備、事故防范等方面存在的問題和薄弱環節。

三、工作目標

（一）以減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故和實現三個“零增長”為總體目標，進一步落實企業安全生產主體責任和政府安全生產監管責任，全民安全意識明顯增強，事故隱患明顯減少，源頭管理與防范措施進一步加強，企業安全生產條件明顯改善；

（二）進一步落實生產經營單位（組織）隱患排查治理主體責任。督促生產經營單位按照《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（國家安監總局令第16號）的要求，組織開展本單位隱患排查治理工作。有條件的高危行業、人員密集場所、規模以上工業企業等生產經營單位（組織）要基本實現網上自主上報隱患排查治理報表；沒有條件的生產經營單位（組織），按時向行業（領域）監管部門或企業所在地街道書面上報隱患排查治理工作信息。

（三）高危行業、人員密集場所、規模以上工業企業隱患排查面不低于96％，一般隱患整改率達96％以上。

（四）重點行業（領域）安全生產監管部門（安監、公安（消防）、建設、城管、交警、文廣、質監等）打擊“三非”深入開展，影響安全的非法生產經營現象得到明顯改觀。

（五）重大事故隱患治理有效推進，各街道、各有關部門和單位按照《寧波市重大事故隱患掛牌督辦暫行辦法》（甬政辦發〔*〕250號）的規定，落實監管責任，確保掛牌督辦的重大事故隱患年度整改率不低于95％；確實難以整改的重大事故隱患100％落實相應安全措施，確保不發生生產安全事故。

四、工作分工

按照屬地為主、條塊結合原則，把排查范圍內的生產經營單位落實到各街道、區級有關部門和單位。各街道、有關部門要結合行業（領域）特點，圍繞隱患排查治理制度化、規范化、經常化的工作目標，制定具體的實施方案和指導意見，密切配合，牽頭組織實施。具體分工如下：

（一）街道辦事處

1、負責制定本區域隱患排查治理工作實施方案，確定任務，落實責任；

2、全面組織開展管轄范圍內高危行業、人員密集場所、規模以上工業企業等生產經營單位（組織）的隱患排查工作，明確隱患排查范圍、要求和責任。及時指導、督促生產經營單位（組織）網上或書面報送隱患排查治理信息，并對隱患治理情況進行建檔和督促檢查工作。

（二）區級有關部門和單位

1、負責制定本行業隱患排查治理工作指導意見，明確任務，落實責任；

2、督促本行業（領域）生產經營單位（組織）完善隱患排查治理工作臺帳；

3、負責定期報送本行業（領域）生產經營單位（組織）完善隱患排查治理工作信息；

4、執法部門要制定打擊“三非”工作計劃，開展執法檢查及打擊“三非”工作。

（三）重點行業（領域）分工：

1、危險化學品、煙花爆竹、規模以上工業企業的隱患排查治理工作由區安監部門牽頭組織實施。

2、重點建設工程安全隱患排查治理工作由區重點工程建設指揮部牽頭組織實施。

3、人員密集場所、“三合一”場所、出租房、高層建筑等消防安全隱患排查治理工作由公安消防部門牽頭組織實施。

4、道路交通安全隱患排查治理工作由*交警大隊牽頭組織實施。

5、建筑施工安全隱患排查治理工作由區建設局牽頭組織實施，其中城市房屋拆遷施工安全隱患排查治理由區房管處牽頭組織實施，農村房屋拆遷工作安全隱患排查治理由區舊村辦牽頭組織實施。

6、市政工程等基礎設施發包項目安全隱患排查治理工作分別由區城管局和區建設局牽頭組織實施。

7、旅游行業安全隱患排查治理工作由區貿易局牽頭組織實施。

8、農機安全隱患排查治理工作由區經發局牽頭組織實施。

9、學校安全隱患排查治理工作區教育局牽頭組織實施。

10、醫院安全隱患排查治理工作由區衛生局牽頭組織實施。

11、特種設備安全隱患排查治理工作由*質監分局牽頭組織實施。

12、宗教活動場所安全隱患排查治理工作由區民宗局牽頭組織實施。

13、文化娛樂場所、網吧安全隱患排查治理工作由區文廣局牽頭組織實施。

14、供電企業、電力設施的安全隱患排查治理工作由*供電局牽頭組織實施。

五、實施步驟

（一）動員部署階段（2009年3月31日前）

1、各街道、各有關部門要建立和健全組織，制訂工作方案和指導意見，明確工作職責，落實工作措施，進行全面動員和部署，并將工作方案和指導意見上報區安委會辦公室。

2、各街道、各有關部門要按照區安委會的部署和要求，研究制定工作方案和指導意見，于3月31日前報區安委會辦公室。

（二）實施階段(2009年4月1日至10月底)

1、高危行業、人員密集場所、規模以上工業企業等生產經營單位依照有關法律法規的要求，對本單位進行全面隱患排查治理。堅持邊查邊改，能立即整改的，要及時予以整改；一時難以整改的，要列出計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案五落實，嚴防各類生產安全事故的發生。

2、區排查治理辦公室做好區級隱患排查治理信息統計報送，督促協調各單位開展工作，在重要時段分別組織對各街道、區級有關部門開展隱患排查治理情況進行綜合督查指導。

3、區安委會對各街道方案制訂、宣傳發動、工作組織、責任落實、資金保障、信息報送等情況進行督查指導，每年不少于兩次；各街道對轄區高危行業、人員密集場所、規模以上工業企業等生產經營單位（組織）隱患排查治理工作進行督查指導，對區域內重大事故隱患治理實施監督檢查。

4、區級各有關部門對所屬行業（領域）隱患排查治理情況進行督查指導，每年不少于兩次。各執法監督部門依法開展打擊“三非”活動，對不履行隱患排查治理責任的生產經營單位依法實施行政處罰，以執法推進排查治理工作的開展。

（三）總結驗收階段（2009年11月至12月底）

區深化隱患排查治理工作領導小組對各街道、各有關部門和單位“安全生產年”深化隱患排查治理活動的開展情況進行督查驗收，驗收結果將作為年度“平安建設”、安全生產目標責任制考核的重要內容。請各街道、區各有關部門和單位于11月10日前將深化隱患排查治理工作總結報區安委會辦公室。

六、工作要求

（一）領導重視，周密部署。“安全生產年”深化隱患排查治理活動是今年安全生產工作重點，要站在實踐科學發展觀的高度，進一步增強隱患治理的責任感和緊迫感，加強領導，周密部署，扎實推進。區政府*年度安全生產隱患排查治理工作領導小組及辦公室繼續作為區“安全生產年”深化隱患排查治理工作領導領導小組和辦公室，各街道、各有關部門和單位也務必根據實際，強化行政首長負責制，做到主要負責人親自部署，分管領導具體牽頭，制定全面、科學、可操作性強的工作方案，及時研究和協調解決隱患排查治理工作中存在的困難與問題，確保隱患排查治理工作取得實效。

（二）結合實際，突出重點。各街道、有關部門要結合本單位、本部門實際，切實加強重點行業（領域）重大事故隱患的整治，集中攻堅克難，解決一批老大難問題，尤其要和近期開展的公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治、落實特種設備安全生產主體責任、高層多業主建筑消防安全整治、“三合一”場所整治和安全生產規范化管理等各項工作有機結合起來，統籌安排，整體推進，嚴防重特大事故的發生，切實保障人民生命財產安全。

（三）廣泛宣傳，強化監督。各街道，各有關部門要充分利用多種渠道，開展宣傳，普及安全知識，增強廣大職工和人民對事故隱患的識別能力，加強對職工的安全知識培訓，充分依靠和發動廣大從業人員積極參與和監督，形成良好的社會輿論環境，促進隱患治理工作的深入開展。

（四）嚴格執法，加強監管。各街道，各有關部門要加大行政執法力度。開展經常性的督促、檢查和指導，建立健全隱患排查治理長效機制，推進隱患排查治理工作制度化、經常化。要把安全隱患排查整治與日常安全監管結合起來，強化行政許可，嚴把安全生產準科門檻。提升生產經營單位安全生產基礎條件和管理水平。要對不符合安全生產條件、易發生安全生產事故的企業，采取停產停業限期整改，對隱患治理工作不到位導致事故發生的，依法追究相關人員責任。

（五）落實責任，嚴格考核。隱患排查與治理工作是我區今年安全生產工作的一項重要工作，列入區政府對街道和區有關部門年度安全生產目標責任制的重要考核內容，各街道、各有關部門和單位要各司其職，各負其責，密切配合，工作聯動，形成隱患排查治理的合力，確保隱患排查治理落到實處。