衛生局民主評議活動實施方案

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按照*市衛生局、*市政府糾風辦《關于印發*市民主評議衛生行風活動實施方案的通知》精神和統一部署，今年6月下旬至10月，全市衛生行業開展民主評議行風活動，根據我區實際情況，特制定具體實施方案如下:

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹黨的*大和*屆中紀委二次全會精神，全面落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲罰并舉、注重預防的方針，以完善衛生行業職業道德規范為基礎，以人民群眾滿意為標準，以創建文明行業為目標，在區委、區政府的領導下，認真開展民主評議行風活動，推進黨風廉政建設，切實解決影響衛生行業形象、群眾反映比較突出的不正之風的問題，以實際行動樹新形象，創新業績，努力構建和諧衛生，促進醫療衛生事業可持續發展做出積極貢獻。

二、目標要求

（一）衛生從業人員的宗旨意識、服務意識、廉潔意識比較牢固，具有較好的職業道德和綜合素質。

（二）醫藥購銷活動中存在的問題得到有效治理，藥品及醫療服務價格政策得到堅決貫徹執行，無嚴重違紀違規事件。

（三）醫療服務質量和數量有所提高，各項考核指標達到要求，醫療責任事故發生率和賠款額逐年降低。

（四）醫療衛生服務得到明顯改善，為民服務措施落實到位，醫患關系和諧，群眾信訪投訴數量明顯減少。

（五）教育管理規范有序，行風建設長效機制進一步完善，總體評價滿意和基本滿意達到95％以上，無違法違紀案件。

三、評議范圍

（一）區屬七個街道社區衛生服務中心；

（二）*區婦保院、*區口腔醫院、馬園衛生院、*中醫院；

（三）區內其它醫療機構：*同和醫院、*天一醫院、*皮膚病專科醫院、*中山專科醫院、*歐亞男科醫院、*華美婦女專科醫院、*嘉和整形專科醫院、*口腔醫院、*口岸醫院、*中醫乳腺病專科醫院。

四、評議內容

本次民主評議活動確定了以下八個方面的評議內容：

（一）依法執業。執行國家和省、市、區有關衛生工作法律法規和方針政策的情況，依法執業的情況。

（二）醫療服務。工作人員精神面貌、工作態度、醫療服務質量和數量、患者滿意度的情況

（三）費用控制。執行藥品和醫療服務價格的情況，使用廉價藥物、門診病人均次費用和住院病人每床日費用控制情況。

（四）就醫環境。改善服務環境、優化就醫流程、落實便民惠民措施的情況。

（五）事務公開。執行衛生部關于向社會、患者公開規定，接受社會各界監督的情況。

（六）信訪受理。信訪投訴機制建設和運作情況，服務對象投訴或反映問題的處理情況。

（七）糾風工作。醫藥購銷、藥品和檢查收入與獎金分配脫鉤的情況，治賄專項工作和長效機制建設的情況。

（八）組織領導。行風建設、糾風工作組織機構建立及開展活動的情況，責任分工和責任制落實的情況。

五、實施步驟

（一）動員部署，精心組織階段（6月下旬至7月上旬）

本次民主評議行風活動在市衛生局、市政府糾風辦的統一領導下，由區糾風辦和區衛生局負責組織實施，成立區衛生系統民主評議行風活動工作領導小組和辦公室，制定具體實施方案，明確目標，落實責任制度。

6月下旬召開動員會議，認真開展宣傳發動工作，提高各醫療機構領導干部對開展行風評議工作重要性的認識，統一思想，端正態度，引導廣大衛生工作者進一步增強服務意識，加強行業自律，恪守職業道德，自覺抵制行業不正之風，切實維護行業形象。各醫療機構要與開展行風建設和治理商業賄賂專項工作的學習教育結合起來，針對這次評議要求，有重點地進行再學習、再教育，深入開展醫德醫風宣傳討論活動，進一步統一思想，提高認識。各醫療機構要建立民主評議行風的工作班子、聯絡員。

（二）檢查整改階段（7月上旬至9月上旬）

衛生局根據評議的目標要求，組織安排各醫療機構開展自查自糾工作。各醫療機構在區糾風辦和衛生局的統一領導下，要積極開展行風評議自查自糾工作，并與治理醫藥購銷領域商業賄賂自查自糾階段工作有機結合。一是要重點查糾醫務人員收受“紅包”、“回扣”以及醫療服務中的不規范、不正當行為的現象。二是要根據自身特點，采取走出去、請進來等方式，通過召開座談會，發放征求意見表等形式，深入服務區域，深入患者，主動聽取服務對象的意見，及時進行整改和提高。

在自查自糾中，各醫療機構要堅持邊查邊整邊糾，對群眾反映強烈或查擺出來的突出問題，要建立整改工作責任制，促進整改措施的落實。區糾風辦、衛生局將適時對各醫療機構的評議過程進行檢查。

同時區糾風辦、衛生局共同商定，將聘請社會各界代表作為政風行風評議員，采取問卷調查、明察暗訪、召開座談會、現場征詢意見、公開接受投訴等多種方式，廣泛調查，了解行風狀況，找準存在的問題，提出評議意見及解決問題的措施和建議。

（三）組織評議及總結階段（9月中旬至9月底）

各醫療機構要圍繞這次評議活動的主要內容進行自我評估，并形成自我評估報告于9月25日前上報評議工作領導小組辦公室。區衛生局與區糾風辦于9月底召開評議會議，聽取行風評議員的評議意見，對評議意見進行表態并提出整改方案。

六、工作要求

1、強化領導，精心組織。各醫療機構要把加強行風建設和開展民主評議行風工作擺上重要議事日程，建立健全領導機制和工作機制，牢固樹立行風建設常抓不懈的思想，正確處理好懲治和預防的關系，教育、制度和監督的關系，糾風工作和單位發展的關系，立足當前和著眼長遠的關系，精心組織行風民主評議活動。區衛生局加強指導，層層落實，切實把行風民主評議各項工作落到實處，確保衛生系統行風建設取得新的成效。

2、深入動員，提高認識。衛生行業是關乎民生的窗口行業，開展衛生行風民主評議活動，既是貫徹落實*屆中紀委二次全會和省市區紀委全會精神，也是實踐“*”重要思想，全面貫徹落實科學發展觀和各項衛生政策，維護人民群眾利益，展示我區衛生行業形象的一項重要工作，對此各醫療機構要充分認識這次行風評議活動的重要性、必要性，要教育引導醫務人員進一步增強服務意識，加強行業自律和醫德醫風建設，自覺抵制行業不正之風，切實維護廣大人民群眾的切身利益，樹立衛生行業的良好形象。

3、突出重點，以評促建。各醫療機構要對群眾反映強烈的熱點、難點問題進行梳理，并制定切實可行的整改方案，認真落實，取信于民。對群眾投訴的問題，能解決糾正的，要及時解決糾正；一時解決不了的，要說明情況，并提出逐步解決的方案和措施。要把行風評議活動與*大主題實踐活動，迎接文明城市復查、加強醫院管理和促進衛生事業發展結合起來，加強醫德醫風建設，規范執業行為，進一步提高衛生隊伍的整體素質。

4、嚴格要求，嚴肅紀律。各醫療機構在接受評議和自糾過程要嚴格要求，嚴肅紀律。一要敞開大門，虛心接受評議員和社會各界的評議和監督；二要對評議中反映出來的問題認真剖析原因，不護短，不手軟，該追究責任的要落實責任追究；三要對衛生工作者嚴格教育，嚴格管理，嚴格監督，塑造衛生行業新形象。

5、加強督查，務求實效。在行風評議過程，要務求實效，切忌搞形式注意，防止走過場。對群眾反映強烈、嚴重違反職業道德、敗壞行業風氣的問題，要堅決查處，確保行風民主評議工作取得實實在在的效果。