計生局發展民主評議方案

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按照縣紀委《*縣*年度民主評議工作方案》的要求，結合我局實際，經局黨組研究，特制定如下工作方案：

一、指導思想

以“*”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實黨的*屆六中全會，中紀委七次全會和省紀委二次全會精神，按照縣紀委安排部署，以經濟建設為中心，以加強領導干部作風建設為著眼點，以解決制約全縣計生系統發展和損害群眾利益的不正之風為重點，提高執法水平、行政效率和服務質量，優化發展環境，為人民排憂解難，為推進和諧*建設，提高我縣計劃生育工作水平做出積極貢獻。

二、組織領導

計生系統行風評議活動領導小組由局長王洪旭任組長、副局長李書香、紀檢組長王榮云為副組長，成員由辦公室、政策法規股、科學技術股、行風辦等負責人參加，局行風辦負責日常工作。各鄉鎮（管區）要把民主評議工作列入重要議事日程，明確專人負責，要落實“誰主管、誰負責，管行業必須管行風、抓機關必須抓基層”的工作責任制，一級抓一級、層層抓落實。確保民主評議工作健康發展，順利進行。

三、評議內容

（一）大力加強機關效能建設，優化發展環境。確保環境是第一競爭點，抓環境就是抓經濟的觀念，全面落實省、市、縣關于優化發展環境的規定，認真落實：“乘勢而上，率先發展”的要求，樹立“突出快、追求好、好中求快”的發展理念；以建設廉潔、勤政、務實、高效機關為標準，進一步規范機關行為，完善運行程序，增強服務意識，改進工作作風；積極建立和完善方便、快捷、高效、為民的工作機制，提速工作過程，提高服務質量；突出加強行政許可，信訪事項辦理，為民辦實事等方面的效能建設；認真糾正不作為、亂作為、低效率等影響機關效能的問題；增強服務意識，創新工作方法，重視投訴舉報，認真解決損害發展環境的問題。

（二）加強領導干部作風建設，切實解決本單位存在的突出問題。樹立科學發展觀和正確政績觀，改進領導干部作風建設，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設、弘揚新風正氣、抵制歪風邪氣；認真解決脫離群眾、作風庸俗、工作不實、奢侈浪費、形式主義、官僚主義、政績工程等問題；大力改進干部作風，堅持“一線工作法”；大力弘揚求真務實的作風，落實廉潔自律各項規定。

（三）維護好、實現好群眾的根本利益，積極為群眾辦實事、辦好事。確立“群眾利益無小事”的觀念，結合實際，認真解決群眾反映的問題，圍繞方便群眾、服務群眾、制定措施，改進工作，提高為民辦實事，辦好事的能力和水平；落實構建“和諧社會”要求，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，堅決維護群眾的切身利益，年度內不發生重大違紀案件，不出現造成惡劣社會影響的問題。

圍繞以上內容，重點在十個方面抓好落實。一是認識程度要進一步升華；二是服務形式要進一步實際；三是解決問題要進一步到位；四是人員素質要進一步提高；五是監督形式要進一步拓寬；六是宣傳力度要進一步加大；七是工作效率要進一步提高；八是執法行為要進一步規范；九是執法理念要進一步提升；十是制度建設要進一步完善落實．

四、評議方法

按照全縣的統一部署，采取縣、鄉兩級聯動，分類評議的辦法進行，除縣廉政辦組織對各鄉鎮（管區）計生辦和參評股室進行評議外，縣計生局采取的評議辦法是：

（一）對鄉鎮（管區）計生辦的評議：采取明察暗訪、群眾座談、問卷測評和日常工作考核等形式進行。縣局行風辦一是組織人員不定期深入鄉村與育齡群眾進行座談了解，明察暗訪，及時了解群眾意見和建議。二是在半年和年終考核中發放問卷測評表，由村專干、育齡婦女小組長，育齡群眾代表填寫，密封帶回統一匯總。三是按要求向局行風辦及時上報民主評議工作統計表和工作信息。四是按照市監察室、縣廉政辦要求搞好日常考核，具體工作由局行風辦組織實施，做到考核有內容、有依據、公平、公正。

（二）對本局中層股室的評議：一是由局行風辦，每季度對各股室業務工作進行一次督查，根據督查結果寫出督查報告。年底由局領導班子根據督查報告進行評議。二是向各鄉鎮計生辦印發《縣計生局各股室征求意見卡》，接受基層評議，評議結果作為對各股室行風考核依據。

五、評議步驟

評議工作自*年5月至*年3月，貫穿全年工作始終。分6個步驟進行：1、制定工作方案，進行動員部署，各鄉鎮（管區）結合實際情況，圍繞優化發展環境主題，突出解決實際問題，研究制定本單位的民主評議工作方案，工作方案要在4月30日前書面報局行風辦。2、向社會作出公開承諾，建立并向社會公布熱線電話，及時解答群眾提出的問題，請社會各屆監督。3、組織開展“規范執法行為”活動，推進執法標準化建設，確保執法人員嚴格程序、規范執法、文明執法、執法到位，杜絕不良行為的發生。4、按時收聽陽光熱線節目，并做好記錄。5、開展自查自糾活動。各鄉鎮（管區）對照年初承諾內容和行風建設工作方案，通過多種形式，檢查工作落實情況，查找本單位存在還需要進一步落實和解決的問題，明確下一步行風建設工作任務。6、年終考核。

六、工作要求

1、要圍繞中心，服務大局。發展是第一要務。促進人口、資源、環境協調發展和可持續發展是民主評議工作的根本目的。各鄉鎮（管區）要結合實際，制定切實可行的措施，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，把機關效能建設作風作為民主評議和政風行風建設的重點。把“提速、提質、為人民、促發展”作為民主評議主要內容，把民主評議行風建設融入人口和計劃生育工作，把工作往深里做，往實里做，為實現人口和計劃生育工作進位升級，創建國家級優質服務縣建設做出積極貢獻。

2、要突出重點，解決問題。民主評議要堅持糾、評、建相統一，把解決群眾反映的熱點難點問題作為一條主線，使評議與各項業務工作緊密結合，融入整體工作中，貫穿于民主評議全過程，使評議成為計生系統密切聯系群眾的橋梁和紐帶。要進一步發揮“陽光熱線”、行風監督、行風熱線、明察暗訪等功能作用，有效解決自身存在的問題，人民群眾反映的熱點問題、難點問題、提高工作效率，提高服務水平，不斷提高群眾的滿意度。

3、要與具體工作相結合，做到互動互促。民主評議是新時期加強黨風政風建設的重要舉措，要正確認識民主評議工作的目的和作用，以民主評議活動為載體，把政風行風建設與各項計生業務工作緊密結合，要以計生“民心工程”為切入點，以人為本，轉變作風、深化服務、大力開展創建優質服務先進鄉、村活動。要依法行政、文明執法，維護人民群眾的合法權益。要全面加強自身建設、整章建制，強化措施，提高計生隊伍的整體素質，增強做好新時期人口計生工作的能力。要逐步建立自我運行的政風行風建設長效機制，使政風行風建設逐步走上制度化、規范化的軌道，推動計生系統行業風氣進一步好轉，促進各項工作的落實。