林業(yè)局林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急方案

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1、總則

1.1編制目的

為有效預(yù)防和應(yīng)對外來林業(yè)有害生物災(zāi)害，最大限度地減少損失，保障國土與生態(tài)安全，制定本預(yù)案。

1.2指導(dǎo)思想

以《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、科學(xué)防控、依法處理、促進(jìn)健康”的方針，建立快速反應(yīng)機(jī)制，落實(shí)各級各部門的責(zé)任，全面提升我市應(yīng)對重大外來林業(yè)有害生物災(zāi)害（以下簡稱“重大生物災(zāi)害”）的控制能力，保護(hù)森林資源、國土生態(tài)和生物安全，促進(jìn)人與自然的和諧，促進(jìn)我市林業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

1.3編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》、《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》、等有關(guān)法律法規(guī)和《突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法》、《國家林業(yè)局重大外來有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《*省重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《*市重大外來林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》及《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

1.4工作原則

1.4.1.預(yù)防為主，防控結(jié)合。各項(xiàng)防治措施并舉，最大限度地減少經(jīng)濟(jì)損失，保障森林資源和國土生態(tài)安全。

1.4.2快速反應(yīng)，緊急處置。迅速控制災(zāi)害、減少災(zāi)害、撲滅災(zāi)害。

1.4.3屬地管理，分級聯(lián)動。在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門各盡其責(zé)，緊密配合共御災(zāi)害。

1.4.4依靠科技，加強(qiáng)合作。生產(chǎn)、科研、教學(xué)等單位密切協(xié)作，加強(qiáng)技術(shù)交流、技術(shù)培訓(xùn)，科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、高效地處置重大生物災(zāi)害。

1.5適用范圍

本預(yù)案適用于在我市范圍內(nèi)發(fā)生的重大外來林業(yè)有害生物災(zāi)害的應(yīng)急處置。當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時(shí)應(yīng)立即啟動本預(yù)案：

1.5.1出現(xiàn)對人類健康構(gòu)成威脅，可引起人類疾病的林業(yè)有害生物時(shí)；

1.5.2首次發(fā)現(xiàn)可直接造成林木死亡的林業(yè)有害生物，及林木受害面積大于1畝時(shí)；

1.5.3當(dāng)首次發(fā)現(xiàn)外來林業(yè)檢疫性有害生物入侵，及林木受害面積大于1畝時(shí)；

1.5.4專家評估認(rèn)為外來林業(yè)有害生物入侵可能爆發(fā)重大危害事件時(shí)。

2、災(zāi)害等級

根據(jù)重大生物災(zāi)害危害性質(zhì)，發(fā)生程度，涉及范圍，將災(zāi)害分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較為重大（Ⅲ級）三級。

2.1特別重大生物災(zāi)害（Ⅰ級）：

2.1.1直接危及人類健康、從國（境）外新傳入的林業(yè)有害生物。

2.1.2在本省本市境內(nèi)首次發(fā)生的從國（境）外新傳入并已跨本市分布的林業(yè)檢疫性有害生物。

2.2重大生物災(zāi)害（Ⅱ級）：

2.2.1在本省境內(nèi)已經(jīng)發(fā)生，但在*市境內(nèi)首次發(fā)生的從國（境）外新傳入并有跨縣（市）區(qū)蔓延趨勢的林業(yè)檢疫性有害生物。

2.2.2已在*市境內(nèi)發(fā)生，疫情涉及范圍在2個(gè)以上的縣（市）區(qū)，并有進(jìn)一步蔓延趨勢的外來林業(yè)檢疫性有害生物。

2.3較為重大生物災(zāi)害（Ⅲ級）：

2.3.1在本省境內(nèi)已經(jīng)發(fā)生，*市僅在我市發(fā)生的從國（境）外新傳入的林業(yè)檢疫性有害生物。

2.3.2省級以上動植物疫情防治指揮部認(rèn)為有必要列為較為重大生物災(zāi)害的林業(yè)有害生物。

3、組織指揮體系及職責(zé)

3.1市重大動植物疫情防治指揮部

*市重大動植物疫情防治指揮部是市政府成立的我市重大動植物疫情的預(yù)防、控制和撲滅工作指揮機(jī)構(gòu)，由分管副市長任指揮長，市政府辦公室副主任和市林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局局長任副指揮長，市直有關(guān)單位、部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人任指揮部成員。指揮部下設(shè)畜牧、農(nóng)業(yè)植物、林業(yè)、漁業(yè)四個(gè)辦公室。

主要職責(zé)：市重大動植物疫情防治指揮部是全市重大動植物疫情預(yù)防、控制和撲滅工作的指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和部署全市重大動植物疫情撲滅與防控工作，研究、協(xié)調(diào)、解決重大生物災(zāi)害處置工作中的重大問題；檢查督促相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況。指揮部處置重大外來林業(yè)有害生物災(zāi)害的具體工作由市林業(yè)局承擔(dān)。

市重大動植物疫情防治指揮部林業(yè)辦公室負(fù)責(zé)重大生物災(zāi)害應(yīng)急處置日常工作，協(xié)調(diào)各成員單位及有關(guān)部門，在市政府和重大動植物疫情防治指揮部的統(tǒng)一指揮下，各司其職，通力合作，做好重大生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

3.1.1指揮部成員單位

指揮部成員單位有市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、發(fā)改局、科技局、*局、民政局、司法局、財(cái)政局、交通局、衛(wèi)生局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、園林處。

3.1.2指揮部成員單位的職責(zé)

市林業(yè)局：及時(shí)（在規(guī)定期限內(nèi)）向市政府和省林業(yè)廳及*市林業(yè)局報(bào)告災(zāi)情，并向鎮(zhèn)（街）分管林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)站通報(bào)災(zāi)情，成立市重大外來林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部，組織制訂全市重大外來林業(yè)有害生物災(zāi)害防治技術(shù)總體方案。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市重大動植物疫情防治指揮部具體領(lǐng)導(dǎo)下，組織指導(dǎo)各災(zāi)情發(fā)生鎮(zhèn)（街）實(shí)施各項(xiàng)防控措施，根據(jù)災(zāi)情性質(zhì)，依法下達(dá)疫區(qū)封鎖通知，幫助、指導(dǎo)、檢查、督促疫情發(fā)生地重大生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

市發(fā)改局：負(fù)責(zé)安排重大救災(zāi)基建項(xiàng)目，協(xié)調(diào)建設(shè)資金；組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的調(diào)撥和供應(yīng)。

市科技局：根據(jù)工作需要組織有關(guān)部門專家和科技人員，提供技術(shù)支持；負(fù)責(zé)安排相應(yīng)科研項(xiàng)目。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排重大生物災(zāi)害防治與監(jiān)控資金和緊急防疫物資儲備所需資金。

市工商局：配合林業(yè)部門做好林產(chǎn)品經(jīng)營加工和交易場所及花卉市場的檢疫檢查工作。

園林處：負(fù)責(zé)城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、景點(diǎn)的重大生物災(zāi)害應(yīng)急處置，市林業(yè)局給予提供技術(shù)援助。

市民政局、衛(wèi)生局：組織在重大生物災(zāi)害應(yīng)急處置過程中意外事故人員的救治和災(zāi)后救濟(jì)工作。

市*局：負(fù)責(zé)部署協(xié)助維持重大生物災(zāi)害應(yīng)急處置區(qū)的社會治安工作。

3.2重大外來林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部

*市林業(yè)局成立的重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部（以下簡稱市林業(yè)局防治指揮部）是重大外來林業(yè)有害生物災(zāi)害的應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

3.2.1市林業(yè)局防治指揮部組成

指揮長：市林業(yè)局局長

副指揮長：市林業(yè)局分管副局長

成員：市林業(yè)局辦公室、林政資源管理科、資源站、財(cái)務(wù)、營林規(guī)劃站、森林*分局、森林病蟲害防治檢疫站、等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

3.2.2市林業(yè)局防治指揮部主要職責(zé)：認(rèn)真貫徹落實(shí)上級有關(guān)重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急工作的決定和指示；組織和協(xié)調(diào)相關(guān)部門的應(yīng)急行動；組織預(yù)防和協(xié)助省林業(yè)廳、*市林業(yè)局應(yīng)急處置I、II級重大生物災(zāi)害事件，組織預(yù)防和幫助災(zāi)情發(fā)生鎮(zhèn)（街）應(yīng)急處置III級重大生物災(zāi)害事件；研究分析災(zāi)情、協(xié)調(diào)、解決重大生物災(zāi)害防范和處置過程中的問題，督促檢查預(yù)案落實(shí)情況；承辦市人民政府和市重大動植物疫情防治指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

3.3重大外來林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置日常工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

市林業(yè)局防治指揮部下設(shè)辦公室。市林業(yè)局防治指揮部辦公室是重大外來林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置日常工作機(jī)構(gòu)；掛靠市森林病蟲害防治檢疫站，由市森林病蟲害防治檢疫站站長任主任。

市林業(yè)局防治指揮部辦公室主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)編制和完善應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、協(xié)助、檢查有關(guān)鎮(zhèn)（街）林業(yè)站對重大外來林業(yè)有害生物災(zāi)害事件的應(yīng)急處置；協(xié)助配合省林業(yè)廳、*市林業(yè)局對I、11級重大生物災(zāi)害事件的處置，承辦重大生物災(zāi)害事件的處置，指導(dǎo)幫助災(zāi)情發(fā)生鎮(zhèn)（街）對Ⅲ級重大生物災(zāi)害事件的處置土作；抓好災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報(bào)，核實(shí)發(fā)生情況，協(xié)調(diào)防控隊(duì)伍的培訓(xùn)；組織災(zāi)害事件的調(diào)查、分析和評估；督促各級各部門按應(yīng)急預(yù)案要求落實(shí)各項(xiàng)防控措施；承辦*市林業(yè)局防治指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

4、監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制

4.1預(yù)防體系

4.1.1監(jiān)測調(diào)查。各級林業(yè)主管部門是林業(yè)有害生物的監(jiān)測實(shí)施單位，負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)重大林業(yè)有害生物的監(jiān)測調(diào)查工作。要充分發(fā)揮護(hù)林員作用，加強(qiáng)林業(yè)有害生物的監(jiān)測調(diào)查，擴(kuò)大監(jiān)測面，提高測報(bào)準(zhǔn)確率，建立健全體系完備、功能齊全的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施加強(qiáng)測報(bào)，鼓勵舉報(bào)，及時(shí)上報(bào)制度，達(dá)到全面監(jiān)測、準(zhǔn)確預(yù)報(bào)。

4.1.2采樣鑒定。市森林病蟲害防治檢疫機(jī)構(gòu)是負(fù)責(zé)實(shí)施林業(yè)有害生物監(jiān)測的具體業(yè)務(wù)部門，具體負(fù)責(zé)組織基層預(yù)測預(yù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)施重大林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警工作。發(fā)現(xiàn)病死樹和其它異常現(xiàn)象，要及時(shí)調(diào)查取樣，并安排專人管護(hù)事件發(fā)生現(xiàn)場，實(shí)時(shí)監(jiān)控。對于所發(fā)現(xiàn)的林業(yè)有害生物種類，市森林病蟲害防治檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行初檢后，由市森防站負(fù)責(zé)送往*市林業(yè)局核檢，核檢診斷為疑似重大外來有害生物或種類不明的林業(yè)有害生物應(yīng)急送省林業(yè)主管部門鑒定，省級林業(yè)主管部門無法確認(rèn)和鑒定的，轉(zhuǎn)送國家林業(yè)局林業(yè)有害生物檢驗(yàn)中心鑒定。

4.1.3檢疫防范。各級林業(yè)主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照國家檢疫法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，開展對應(yīng)施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品的嚴(yán)格審批，加強(qiáng)國（境）外引種審批管理；禁止擅自從國（境）外林業(yè)檢疫性有害生物發(fā)生區(qū)調(diào)入可能感染的寄主植物及其產(chǎn)品（包括包裝材料）；充分利用林業(yè)檢查站或檢疫檢查站，嚴(yán)密封鎖疫情，防止疫情擴(kuò)散傳播。

4.2預(yù)警體系

根據(jù)我市的森林資源分布和林業(yè)有害生物發(fā)生發(fā)展規(guī)律，合理劃定常災(zāi)區(qū)、偶災(zāi)區(qū)、安全區(qū)。明確危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)和一般預(yù)防區(qū)。加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)體系和防治減災(zāi)體系建設(shè)，加強(qiáng)各級監(jiān)測預(yù)警專業(yè)隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)庫和趨勢分析制度，及時(shí)林業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)報(bào)，全面提升監(jiān)測預(yù)警能力。

4.3災(zāi)害報(bào)告和信息

4.3.1災(zāi)害報(bào)告

4.3.1.1發(fā)現(xiàn)重大林業(yè)有害生物災(zāi)害或疑似重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的有關(guān)單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門報(bào)告。經(jīng)市林業(yè)局核實(shí)后，屬I級、II級重大生物災(zāi)害的應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)向*市林業(yè)局和市人民政府報(bào)告。

4.3.1.2災(zāi)害報(bào)告應(yīng)做到客觀、真實(shí)、及時(shí)，不得瞞報(bào)、謊報(bào)和緩報(bào)。

4.3.2信息通報(bào)

4.3.2.1發(fā)現(xiàn)重大林業(yè)有害生物災(zāi)害有向周邊市、縣（市）區(qū)擴(kuò)散傳播趨勢時(shí)，市林業(yè)局在2個(gè)工作日內(nèi)向周邊縣級林業(yè)主管部門通報(bào)有關(guān)情況，跨市災(zāi)情由*市林業(yè)局在2個(gè)工作日內(nèi)向周邊設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門通報(bào)有關(guān)情況。

4.3.2.2接到*市林業(yè)局或毗鄰縣級林業(yè)主管部門的有關(guān)重大生物災(zāi)害情況通報(bào)時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測調(diào)查，密切關(guān)注有關(guān)重大林業(yè)有害生物的發(fā)生發(fā)展趨勢，必要時(shí)采取預(yù)防性措施。

4.3.3信息

4.3.3.1市林業(yè)局在市政府授權(quán)下，應(yīng)及時(shí)向社會準(zhǔn)確、客觀地重大生物災(zāi)害信息，但涉密疫情應(yīng)按保密制度執(zhí)行。

4.3.3.2市人民政府應(yīng)引導(dǎo)新聞單位加強(qiáng)正面宣傳報(bào)道，做好輿論監(jiān)督，減少負(fù)面影響。

4.3.3.3從國（境）外新傳入的林業(yè)有害生物，以及首次在本省本市發(fā)生的國家林業(yè)檢疫性有害生物，必須經(jīng)國家林業(yè)局林業(yè)有害生物檢驗(yàn)鑒定中心鑒定后，由國家林業(yè)局。

4.3.3.4屬于國家保密管理的重大外來林業(yè)有害生物疫情，任何單位或個(gè)人不得向社會、媒體公開。

5、應(yīng)急響應(yīng)和終止

5.1應(yīng)急響應(yīng)原則

發(fā)生重大生物災(zāi)害事件時(shí)，市人民政府及其有關(guān)部門按照分級響應(yīng)的原則，作出響應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。

5.2應(yīng)急響應(yīng)措施

5.2.1市人民政府

（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與重大生物災(zāi)害事件的處置，同時(shí)向上級人民政府報(bào)告災(zāi)害發(fā)生情況。

（2）根據(jù)重大生物災(zāi)害事件處置需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類相關(guān)人員、物資、交通工具和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處置工作。涉及使用劇毒化學(xué)品（如使用氰化物）的，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，防止事故，確保安全。

（3）控制疫情：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生I級、II級重大生物災(zāi)害時(shí)，要按照《植物檢疫條例》規(guī)定依法嚴(yán)格封鎖疫區(qū)，并做好本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)、單位的疏導(dǎo)工作。

（4）立即組織力量處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的Ⅲ級重大生物災(zāi)害。

(5）組織編制重大生物災(zāi)害“除治與監(jiān)控方案”，并組織專家論證。

（6）根據(jù)重大生物災(zāi)害質(zhì)安排災(zāi)害處置資金。

（7）維護(hù)重大生物災(zāi)害處置區(qū)的社會治安，保障災(zāi)害處置工作的順利進(jìn)行。

5.2.2市林業(yè)局

（1）接到省林業(yè)廳、*市林業(yè)局確認(rèn)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大生物災(zāi)害通知后，立即組織開展災(zāi)情調(diào)查，落實(shí)災(zāi)情分布范圍與發(fā)生面積，向市人民政府和*市林業(yè)局報(bào)告災(zāi)情。根據(jù)災(zāi)情等級經(jīng)市林業(yè)局負(fù)責(zé)人同意，報(bào)請市人民政府批準(zhǔn)啟動重大生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

（2）立即召開市防治指揮部成員會議，對應(yīng)急預(yù)案啟動進(jìn)行具體部署。向有關(guān)鎮(zhèn)（街）內(nèi)部通報(bào)災(zāi)情情況，迅速組織有關(guān)人員赴災(zāi)害發(fā)生現(xiàn)場，檢查督導(dǎo)疫區(qū)封鎖、疫情除治和預(yù)防控制等措施的落實(shí)。

（3）積極配合組織開展物資、設(shè)備、藥劑、藥械的調(diào)集及其他協(xié)調(diào)工作。

（4）培訓(xùn)專業(yè)人員和提供技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)對處置現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，確定技術(shù)責(zé)任人，保證災(zāi)害處置質(zhì)量。

5.2.3鎮(zhèn)（街）林業(yè)站

相關(guān)鎮(zhèn)（街）林業(yè)站在接到市林業(yè)局確認(rèn)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大生物災(zāi)害通知后，要立即組織林業(yè)站人員和各村護(hù)林員組織調(diào)查，迅速將災(zāi)害發(fā)生的村、小班及發(fā)生的面積報(bào)告市林業(yè)局。

5.2.4森林病蟲害防治檢疫機(jī)構(gòu)

市林業(yè)局森林病蟲害防治檢疫機(jī)構(gòu)在市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴開展疫情監(jiān)測，隨時(shí)報(bào)告疫情動態(tài)，并對全市疫情處置提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。

5.3分級響應(yīng)

5.3.1Ⅰ級響應(yīng)

接到重大林業(yè)有害生物災(zāi)害事件報(bào)告，確認(rèn)為特別重大生物災(zāi)害屬于Ⅰ級響應(yīng)的；

市林業(yè)局應(yīng)立即報(bào)告市人民政府，并報(bào)請市人民政府啟動突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急聯(lián)動，召開緊急會議部署應(yīng)急處置工作；市林業(yè)局等相關(guān)部門，應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場，預(yù)先采取預(yù)防性措施，并采取有效的應(yīng)急處置，必要時(shí)封鎖發(fā)生區(qū)，控制疫情向外擴(kuò)散傳播，同時(shí)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向*市林業(yè)局報(bào)告。

按國家林業(yè)局《突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法》、《國家林業(yè)局重大外來有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《*省重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，省林業(yè)廳防治指揮部做好啟動應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備，立即報(bào)省人民政府或省突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會，并決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。屬于重大外來有害生物災(zāi)害的，視疫情傳播趨勢，決定是否報(bào)請省人民政府設(shè)立臨時(shí)檢疫檢查站。

5.3.2Ⅱ級響應(yīng)

接到重大林業(yè)有害生物災(zāi)害事件報(bào)告，確認(rèn)為重大生物災(zāi)害屬于Ⅱ級響應(yīng)的；

市林業(yè)局應(yīng)及時(shí)報(bào)告市人民政府；并報(bào)請市人民政府啟動突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)召開會議部署落實(shí)應(yīng)急處置工作；市林業(yè)局等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速趕赴現(xiàn)場，預(yù)先采取預(yù)防性措施，必要時(shí)開展檢疫檢查或檢疫封鎖，控制疫情向外擴(kuò)散傳播，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向*市林業(yè)局報(bào)告。

5.3.3Ⅲ級響應(yīng)

接到重大林業(yè)有害生物災(zāi)害事件報(bào)告，確認(rèn)為重大生物災(zāi)害屬于Ⅲ級響應(yīng)的：

市林業(yè)局等相關(guān)部門趕赴發(fā)生現(xiàn)場，并采取先期的預(yù)防措施，然后根據(jù)災(zāi)情（疫情）的發(fā)生發(fā)展趨勢，采取針對性的預(yù)防、防治等應(yīng)急措施，并向*市林業(yè)局報(bào)告。當(dāng)出現(xiàn)難以控制或?yàn)?zāi)情（疫情）有擴(kuò)散傳播的傾向時(shí)，請求*市林業(yè)局增援。

5.3.4應(yīng)急通訊

在重大生物災(zāi)害應(yīng)急處理過程中，必須保持通訊聯(lián)絡(luò)及有關(guān)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)暢通。市林業(yè)局防治指揮部辦公室電話：*市林業(yè)局值班室電話：*

5.4應(yīng)急響應(yīng)的終止

重大外來林業(yè)有害生物災(zāi)害得到有效控制，向外進(jìn)一步擴(kuò)散傳播的隱患、條件已被消除，或應(yīng)急行動已無繼續(xù)的必要時(shí)，市林業(yè)局防治指揮部研究決定并報(bào)*市林業(yè)局防治指揮部核準(zhǔn)和市人民政府批準(zhǔn)后，終止應(yīng)急預(yù)案。

6、后期評估與善后處理

6.1后期評估

重大生物災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，市林業(yè)局要及時(shí)組織有關(guān)專家和相關(guān)技術(shù)人員對重大生物災(zāi)害造成的損失進(jìn)行評估，分析重大生物災(zāi)害發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，向市人民政府和*市林業(yè)局報(bào)告。

6.2善后處理

6.2.1損壞資源處置。對被重大生物災(zāi)害為害造成林木、種苗死亡的森林資源或圃地，清除枯死木（苗）后，在原地復(fù)植。被國家級林業(yè)檢疫性有害生物為害致死的，應(yīng)栽（種）非寄主樹種植物。

6.2.2疫情追查處置。對應(yīng)急處置前從疫情發(fā)生區(qū)調(diào)出或疫情防治過程中盜運(yùn)出的可能染疫的森林植物及其制品，應(yīng)及時(shí)通知調(diào)入地縣級林業(yè)主管部門。

6.2.3傷病人員處置。出現(xiàn)被重大林業(yè)有害生物為害致傷致病的人員，或在應(yīng)急救災(zāi)過程中出現(xiàn)農(nóng)藥中毒的人員，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門和民政部門應(yīng)盡快做好善后處置工作，確保林農(nóng)生產(chǎn)生活穩(wěn)定。

7、重大外來林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急保障措施

7.1資金保障

處置重大生物災(zāi)害所需的財(cái)政經(jīng)費(fèi)，市人民政府要列入財(cái)政預(yù)算。重點(diǎn)保證應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施的投入，優(yōu)先安排應(yīng)急救災(zāi)需求。

7.2物資儲備

各級應(yīng)結(jié)合林業(yè)有害生物發(fā)生和防治情況，建立與有關(guān)藥劑、藥械生產(chǎn)單位的聯(lián)系，儲備應(yīng)急所需的藥劑、藥械的物資。

7.3隊(duì)伍保障

建立健全森林資源病蟲害防治檢疫機(jī)構(gòu)，鞏固隊(duì)伍，穩(wěn)定人員，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）兼職測報(bào)員和鄉(xiāng)村護(hù)林員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)是建立和完善專業(yè)防治隊(duì)伍，定期開展技術(shù)培訓(xùn)與演練。

7.4技術(shù)保障

及時(shí)了解和掌握國內(nèi)外林業(yè)有害生物發(fā)生、防治信息，加強(qiáng)林業(yè)有害生物的監(jiān)測、預(yù)警和防治技術(shù)研究。重點(diǎn)是建立林業(yè)有害生物災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，及時(shí)趨勢預(yù)報(bào)，為應(yīng)急救災(zāi)提供技術(shù)支持。

7.5宣傳保障

開展預(yù)防、防災(zāi)等基礎(chǔ)知識和科普宣傳，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，防止失實(shí)報(bào)道引起群眾恐懼和社會不安，減少負(fù)面影響，保障群眾正常的生產(chǎn)生活秩序。

7.6通訊保障

配備必要的通訊通信、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，重點(diǎn)保證應(yīng)急期間的通訊聯(lián)絡(luò)和有關(guān)信息系統(tǒng)的暢通。

8、附則

8.1術(shù)語

林業(yè)有害生物：是指影響森林、林木、林木種子等正常生長發(fā)育，并造成嚴(yán)重?fù)p失的林業(yè)病、蟲、雜草以及其他有害生物。

外來林業(yè)有害生物：是指原產(chǎn)于國（境）外傳入我國后已經(jīng)影響森林、林木、林木種子等正常生長發(fā)育并造成嚴(yán)重?fù)p失的林業(yè)病、蟲、雜草以及其他有害生物。

國家林業(yè)檢疫性有害生物：是指在我國境內(nèi)局部地區(qū)發(fā)生，危險(xiǎn)性大，能隨植物及其產(chǎn)品傳播，經(jīng)國家林業(yè)局禁止傳播的林業(yè)有害生物。

重大外來林業(yè)有害生物災(zāi)害（簡稱重大生物（災(zāi)害）：是指因人為或自然原因，由國（境）外傳入的病、蟲、雜草以及其他有害生物引起的，對林業(yè)造成（或潛在造成）重大經(jīng)濟(jì)損失的生物災(zāi)害。

重點(diǎn)預(yù)防區(qū)：是指具有重要生態(tài)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，需特殊保護(hù)的區(qū)域。

8.2預(yù)案管理

8.2.1市林業(yè)局根據(jù)工作需要，及時(shí)對本應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)和報(bào)*市林業(yè)局備案。

本應(yīng)急預(yù)案由市林業(yè)局制定并負(fù)責(zé)解釋。

每次重大生物災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案實(shí)施效果、存在問題進(jìn)行分析、評價(jià)，并組織重新修訂。

8.3獎懲

對在處置重大生物災(zāi)害中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)或文件的規(guī)定給予表彰和獎勵。對在處置重大生物災(zāi)害過程中，因玩忽職守而造成損失的單位和個(gè)人，將依法追究其責(zé)任。

8.4實(shí)施時(shí)間

本應(yīng)急預(yù)案自之日起實(shí)施。