民政局農村敬老院建設方案市

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根據市政府印發的《關于進一步加強我市農村五保供養工作的意見》和市政府兩次農村敬老院建設現場會議精神，市民政局、市財政局在對全市農村敬老院進行認真核查和重新申報的基礎上，結合我市敬老院建設現狀，按照省民政廳*民字[20*]109號文件精神和市政府的具體要求，為把我市農村敬老院建設工作落到實處，特制定本方案。

一、根據省民政廳文件精神，在今年底之前完成的新建敬老院面積，省廳給予每平方米120元補助；市本級給予每平方米120元資助，市政府要求縣區財政配套每平方米不少于120元，鄉（鎮）自籌每平方米120元，即新建面積每平方米共有480元，維修改造面積各級減半給予資助，即維修改造面積每平方米共240元。經測算新建房屋主體工程每平方米420元左右，每平方米60元的新建資金可用于購置設備和房屋內外裝修等環境改造。根據各縣（區）申報的《*市農村敬老院新建、維修改造申報計劃》，經審核確定，全市農村敬老院共需建設資金9399.49萬元（具體情況見附表一），由省、市、縣、鄉四級共同籌資解決，除省補助資金外，市財政按維修改造資金和新建資金之和的四分之一、環境改造資金和設備購置資金之和的三分之一給予補助，即2527.87萬元，其余部分由縣（區）、鄉（鎮）籌集,其中縣（區）配套資金不少于新建和維修改造資金的四分之一、環境改造和設備購置資金的三分之一。該方案實施到位后，集中供養床位數可達到9975張，占全市五保供養對象12470人的80%。

（一）根據五保供養對象實有人數，按人均建筑面積20平方米（含公攤面積），敬老院新建面積投資按每平方米420元、維修改造面積投資按每平方米240元計算。各鄉（鎮）申報的新建面積，沒有超標的，以申報計劃為準；超標的，按人均標準計算的面積為準。全市農村敬老院原有建筑面積19298平方米，其中危房4551平方米。去年已維修改造6170平方米，今年計劃維修改造33109平方米，需投入維修改造資金942.69萬元；去年已新建29268平方米，今年計劃新建116354平方米，需投入新建資金6321.09萬元。

（二）環境改造資金按維修改造資金和新建資金之和的15%計算，需資金1089.60萬元。

（三）購買設備資金按照每個鄉(鎮)敬老院在休閑活動室配置1臺立式空調、1臺大彩電，廚房配置1臺冰柜、2臺洗衣機、1臺電開水器，配置太陽能熱水器2臺和健身器材1套。另外按床位數2：1的比例配置電視機（即2人一間，每間一臺電視機）；按新增床位數配備床、桌（椅）、電風扇，共需資金1046.11萬元（具體配置情況見附表二）。

二、為保證建設項目的順利實施，各縣（區）、鄉（鎮）政府要高度重視，嚴格按照《*市農村敬老院建設實施方案》確定的建設項目抓好落實，確保縣（區）配套資金和鄉（鎮）自籌資金的及時足額到位。市級維修改造、新建資金先預撥50%，待驗收合格后，再補足，9月底前沒有動工的鄉（鎮），市級補助資金將扣回；環境改造資金在主體工程完工后一次性下撥；敬老院所需的各種設施，全部實行統一采購，按各鄉（鎮）集中供養實際需求（申報），分期分批購置。

三、加強管理，切實用好農村敬老院建設資金。農村五保供養對象是最特殊、最困難的弱勢群體，農村敬老院建設是一項時間緊、任務重、要求高的民心工程。各縣（區）要切實加強對農村敬老院建設資金的使用、管理和監督，做到專款專用，不得截留或挪作它用，確保敬老院建設資金按要求使用。敬老院建設期間和項目完工后，市民政局、市財政局將對敬老院建設資金的使用、管理情況進行檢查，對未按要求落實配套資金和自籌資金的縣（區），市財政局將按未落實數額進行扣繳。