財政局家電下鄉(xiāng)實施方案
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根據(jù)*省國內貿易行業(yè)管理辦公室、*省財政廳《關于<印發(fā)*省家電下鄉(xiāng)工作實施方案>的通知》（*內貿綜字〔2009〕12號）要求，為認真貫徹落實國務院、省家電下鄉(xiāng)有關政策，做好家電下鄉(xiāng)工作，現(xiàn)結合我市實際，制定如下實施方案。
一、指導思想
以黨的*精神為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，引導建立適應我市農村消費特點的家電生產(chǎn)，銷售與服務網(wǎng)絡體系，搞活流通，擴大農村家電消費，提高農民生活質量，加快社會主義新農村建設，促進我市國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。
二、實施時間和實施內容
（一）實施時間
從2009年2月1日至20*年1月31日，共4年時間。
（二）實施內容
對農民家電消費進行補貼。補貼產(chǎn)品有彩電、冰箱（冰柜）、手機、洗衣機。電腦、空調暫定（具體品牌、規(guī)格、價格以商務部、財政部招標公告為準）。
納入補貼范圍的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品價格實施最高限價，分別為彩電2000元、冰箱（含冰柜）2500元、手機1000元、洗衣機2000元（電腦、空調限價另定）。
家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品價格補貼標準按產(chǎn)品最終銷售價格的*%實行補貼。補貼周期內，每戶每類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品補貼數(shù)量不得超過2臺（件）。
三、銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點
（一）銷售企業(yè)
承擔我市家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售任務的銷售企業(yè)為我省家電下鄉(xiāng)中標銷售企業(yè)。市商管辦會同有關部門審核各中標企業(yè)的銷售網(wǎng)點布局與設立。
（二）銷售網(wǎng)點
為方便和就近開展家電下鄉(xiāng)銷售服務工作，市、縣（區(qū)）商貿主管部門會同財政部門，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，優(yōu)化選點和布局銷售網(wǎng)點。
1.支持中標企業(yè)在縣（區(qū)）“萬村千鄉(xiāng)市場工程”配送企業(yè)的城區(qū)總店布局銷售網(wǎng)點，確定各中標企業(yè)在縣（區(qū)）較大規(guī)模的銷售店或中標企業(yè)專賣店1?2家為縣（區(qū)）家電銷售網(wǎng)點。
2.選擇各鄉(xiāng)鎮(zhèn)符合條件的農家店或家電銷售店1?2家為鄉(xiāng)鎮(zhèn)家電銷售網(wǎng)點。
3.對沒有設立銷售網(wǎng)點的偏遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各中標企業(yè)應采取訂單銷售、電話預約、送貨下鄉(xiāng)等方式，滿足農村基層消費者的家電消費需求。
4.銷售網(wǎng)點基本條件和具體標準
基本條件：
（1）必須是中標銷售企業(yè)的直營、加盟或授權的網(wǎng)點；
（2）有相應的場地、設施，具備送貨、安裝調試、維修、保養(yǎng)等服務能力，必須具備開具稅務發(fā)票的條件；
（3）必須具備計算機及聯(lián)網(wǎng)設備和相應操作人員。
具體標準：
（1）經(jīng)營面積50平方米以上；
（2）縣（區(qū)）政府所在地銷售網(wǎng)點必須設置家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品經(jīng)營專區(qū)。
5.銷售網(wǎng)點備案及程序
（1）中標銷售企業(yè)的銷售網(wǎng)點須持網(wǎng)點營業(yè)持照、稅務登記證以及與中標銷售企業(yè)簽訂的協(xié)議（加盟協(xié)議、授權書或證明）等相關材料，到所在地縣（區(qū)）商貿主管部門備案登記?？h（區(qū)）商貿主管部門會同財政部門按標準進行備案，不得放寬標準。同一網(wǎng)點不得重復備案。
（2）各縣（區(qū)）商貿主管部門會同財政部門確認的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點，經(jīng)市商管辦會同市財政局核準后報省家電下鄉(xiāng)工作領導小組辦公室備案。省家電下鄉(xiāng)工作領導小組將在全省范圍統(tǒng)一對社會公告，并統(tǒng)一授牌。
四、貨源供應、產(chǎn)品價格及產(chǎn)品質量
（一）貨源供應
中標銷售企業(yè)應加強市場調研，掌握家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的市場需求，加強貨源渠道建設，有計劃地組織商品供應，滿足農民購買需求。做到不缺貨、不斷檔。中標銷售企業(yè)不得限制或禁止中標產(chǎn)品進入流通網(wǎng)絡，并要嚴格產(chǎn)品質量，杜絕假冒偽劣、以次充好、坑農害農的產(chǎn)品進入家電下鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡。
（二）銷售網(wǎng)點管理和服務
中標銷售企業(yè)要統(tǒng)一制訂銷售網(wǎng)點的工作管理要求，包括設立專柜、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務標準等，做到規(guī)范管理，規(guī)范服務。應在店內醒目位置張貼統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品購買須知。要為農民提供送貨上門、安裝、調試、使用、輔導、上門維護等服務，并向用戶詳細講解安全使用知識，使農村消費者放心購買，放心使用。中標銷售企業(yè)要做好銷售信息的登記工作，產(chǎn)品售后3個工作日內應將銷售信息錄入到家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。
（三）產(chǎn)品價格
中標銷售企業(yè)要根據(jù)我市農民購買力和市場需求狀況，及時收集相關價格信息并反饋給中標生產(chǎn)企業(yè)。中標生產(chǎn)企業(yè)要合理制定家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的統(tǒng)一配送價格。各銷售網(wǎng)點要嚴格按照生產(chǎn)企業(yè)中標的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品零售價格銷售的，不得高于中標價格。對中標企業(yè)隨意提高或壓低供貨和銷售價格，一經(jīng)查實，予以警告、通報批評，情節(jié)嚴重的將取消銷售資格。
（四）產(chǎn)品質量保障
家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質量應嚴格執(zhí)行國家“三包”規(guī)定。購買下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品如有質量問題，購買人可聯(lián)系原銷售網(wǎng)點進行檢修。檢修不好的可以換貨，但只能調換相同品牌和型號的產(chǎn)品。符合“三包”規(guī)定要求退貨的，可憑規(guī)定手續(xù)和程序予以退貨。
1.銷售網(wǎng)點核實購買人是否申報或領取補貼，對未申報補貼的直接進行退貨處理，登錄退貨信息，收回并銷毀產(chǎn)品標示卡。
2.對已申報補貼備案但未領取補貼資金的，銷售網(wǎng)點應立即幫助其聯(lián)系原補貼備案機構，注銷該購買人的補貼申報備案信息，進行退貨處理，登錄退貨信息，收回并銷毀產(chǎn)品標示卡。
3.對已領補貼的，由銷售網(wǎng)點向購買人出具《家電下鄉(xiāng)補貼資金退還表》，會同購買人填寫相關內容，購買人將補貼資金繳入所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處財政賬戶后辦理退貨。銷售網(wǎng)點應逐筆建立退貨記錄，并附《家電下鄉(xiāng)補貼資金退還表》原件，作廢發(fā)票復印件（加蓋企業(yè)營銷印章），留存3年備查。
五、補貼資金的審核與發(fā)放
（一）家電下鄉(xiāng)補貼資金的審核工作由縣（區(qū)）財政部門負責并具體組織實施。
（二）家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品購買人持有關材料到鄉(xiāng)鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)審核辦公室申請補貼，申請補貼時應提供下列材料：產(chǎn)品的原始發(fā)票及復印件；身份證明（即能夠證明購買人身份的居民身份證、戶口簿或戶籍管理部門出示的證明）原件及復印件；家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專用標識；購買人一卡通存折；其它材料。
（三）審核內容：銷售網(wǎng)點是否已核準；購買產(chǎn)品是否是中標生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品；購買人身份證明與發(fā)票載明是否一致；發(fā)票價格是否在該產(chǎn)品規(guī)定的最高限價之內；產(chǎn)品標識卡與購買產(chǎn)品是否一致；每戶每類的購買數(shù)量不超過2臺（件）；其他應審核內容。
對符合補貼要求的，審核人員在購買發(fā)票上注明“已核”字樣并簽字，對不符合要求的當即告知當事人。
（四）補貼資金的發(fā)放。按《*省家電下鄉(xiāng)補貼資金管理暫行辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。
六、工作要求
（一）加強領導，層層落實
家電下鄉(xiāng)工作政策性強，惠及千家萬戶，必須加強領導。市政府成立萍鄉(xiāng)市家電下鄉(xiāng)工作領導小組，由朱信萍副市長任組長，市政府分管副秘書長、市商管辦和市財政局有關負責人任副組長，成員由市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)貿委、市監(jiān)察局、市*局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市質監(jiān)局、市供銷社有關領導組成。領導小組下設辦公室在市商管辦，負責全市家電下鄉(xiāng)工作的指導和協(xié)調，為家電下鄉(xiāng)專門工作機構，并配備專門人員。各縣（區(qū)）應成立家電下鄉(xiāng)工作領導機構和辦事機構并報市家電下鄉(xiāng)工作領導小組辦公室備案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立協(xié)調小組，以加強工作協(xié)調和聯(lián)絡。各部門和單位要一把手負責，分管領導具體負責，要精心組織，科學安排，層層落實，一級抓一級，切實履行職責，把家電下鄉(xiāng)工作做好做實。
（二）明確職責，加強協(xié)調配合
市家電下鄉(xiāng)工作領導小組各成員單位要明確職責，密切配合，相互協(xié)調，切實做好家電下鄉(xiāng)工作。
領導小組主要職責：負責研究、安排全市家電下鄉(xiāng)工作；負責協(xié)調解決家電下鄉(xiāng)工作中出現(xiàn)的情況和問題；負責督促、檢查各縣（區(qū)）、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)家電下鄉(xiāng)工作開展情況；負責協(xié)調財政補貼資金的相關工作。
各成員單位工作職責：市財政局負責家電下鄉(xiāng)補貼資金的預算編制，管理監(jiān)督和審核發(fā)放工作；市商管辦負責家電下鄉(xiāng)的具體組織實施工作，承擔省家電下鄉(xiāng)工作領導小組辦公室工作；市經(jīng)貿委負責督促指導全市家電下鄉(xiāng)生產(chǎn)企業(yè)按招、投標標準生產(chǎn)合格的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，根據(jù)市場需求組織生產(chǎn)和研發(fā)新的產(chǎn)品；市委宣傳部負責組織開展家電下鄉(xiāng)有關政策的宣傳工作，協(xié)調媒體對家電下鄉(xiāng)的宣傳報道工作；市發(fā)改委負責家電下鄉(xiāng)銷售產(chǎn)品價格的監(jiān)管，維護家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品價格的穩(wěn)定；市*局負責家電下鄉(xiāng)工作的安全保障工作；市監(jiān)察局負責家電下鄉(xiāng)工作中的監(jiān)督工作；市工商局負責家電下鄉(xiāng)市場秩序工作，依法查處家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售中假冒偽劣，以次充好，坑農害農等欺詐行為；市國稅局、地稅局負責家電下鄉(xiāng)銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點的稅收和發(fā)票管理使用工作；市質監(jiān)局負責對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的質量監(jiān)督；市供銷社協(xié)助有關部門做好家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點的設立和管理工作。
（三）做好政策宣傳
為把家電下鄉(xiāng)的政策宣傳好，要采取有力措施，利用電視、廣播、政府網(wǎng)站、平面媒體及其他宣傳形式，廣泛宣傳國家家電下鄉(xiāng)的惠農政策，特別是將家電下鄉(xiāng)的具體購買地點、購買辦法、補貼申領手續(xù)等向老百姓講清楚，做到簡便易懂、人人皆知。
（四）搞好信息報送，建立聯(lián)系制度
市、縣（區(qū)）財政、商貿主管部門和中標銷售企業(yè)要認真學習和正確掌握家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)，及時登錄、查詢相關信息。要建立聯(lián)系制度，縣（區(qū)）財政、商貿主管部門要定期對口報送工作統(tǒng)計數(shù)據(jù)和家電下鄉(xiāng)工作進展情況以及其他工作情況，以利及時總結。
（五）制訂應急預案
市、縣（區(qū)）商貿主管部門和中標銷售企業(yè)要充分考慮到家電下鄉(xiāng)工作中可能遇到的實際情況，針對搶購、斷檔、脫銷、不正當?shù)母偁幰约吧觐I補貼不及時等情況和問題制定應急預案，及時處置應急情況。各銷售網(wǎng)點必須嚴格按照商務部等五部委頒布的《零售商促銷行為管理辦法》的規(guī)定，嚴格禁止限時限量的促銷行為，促銷活動要與家電銷售現(xiàn)場分開。凡是組織規(guī)模較大的家電下鄉(xiāng)促銷活動，必須報商貿、*部門備案。
（六）嚴格落實政策規(guī)定
所有備案銷售網(wǎng)點或專賣店不得禁止和拒絕中標家電產(chǎn)品進店銷售。
各中標銷售企業(yè)及銷售網(wǎng)點必須遵守家電下鄉(xiāng)有關政策規(guī)定，維護家電銷售市場秩序，不得坑農害農或騙取補貼資金。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按規(guī)定嚴處。
銷售網(wǎng)點如違反規(guī)定，不接受有關主管部門檢查又不改正的，予以警告、通報批評和取消銷售網(wǎng)點資格。
市家電下鄉(xiāng)工作領導小組辦公室設立投訴舉報電話為：*各縣（區(qū)）商貿主管部門也應公布舉報投訴電話，受理群眾投訴舉報。
