交通局運(yùn)輸秩序整治方案市

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根據(jù)市委、市政府有關(guān)創(chuàng)建國(guó)家文明城市的工作部署，為改善我市的交通運(yùn)輸環(huán)境，努力創(chuàng)造安全、暢通、文明、和諧的交通運(yùn)輸秩序，特制定《聯(lián)合整治市區(qū)交通運(yùn)輸秩序?qū)嵤?a href="http://www.pogame.cn/article/xzgaoshou/gongzhuo/200906/146218.html" target="_blank">方案》。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《*城市出租汽車管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于全面爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)文明城市的工作要求，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量，深入開展交通運(yùn)輸專項(xiàng)整治，切實(shí)解決交通運(yùn)輸秩序方面存在的不文明、不規(guī)范等問題，堅(jiān)決查糾交通運(yùn)輸違法、違規(guī)行為，努力提升全市交通運(yùn)輸行業(yè)文明形象，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為創(chuàng)建國(guó)家文明城市作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

經(jīng)過集中整治，達(dá)到全市交通運(yùn)輸違法行為明顯減少，從業(yè)人員文明素質(zhì)明顯提升，運(yùn)輸場(chǎng)站環(huán)境面貌明顯改善，行業(yè)文明形象明顯提高。同時(shí)，建立交通運(yùn)輸整治聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，明確分工，相互配合，共同維護(hù)安全、暢通、文明、和諧的交通運(yùn)輸秩序，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有利的交通條件。

三、工作重點(diǎn)

（一）整治重點(diǎn)交通違法行為。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛超速行駛、疲勞駕駛、違法停車、不按規(guī)定設(shè)置標(biāo)志以及無證運(yùn)輸、不按運(yùn)輸通行證注明的內(nèi)容運(yùn)輸、未隨身攜帶通行證明、未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛限制通行區(qū)域、不按規(guī)定的通行時(shí)間、路線、速度行駛、不配備押運(yùn)員、機(jī)動(dòng)車無牌、套牌、假牌、不按規(guī)定懸掛或故意遮擋、污損機(jī)動(dòng)車號(hào)牌、貨運(yùn)車輛超載、微型小客車非法載貨；未經(jīng)許可擅自從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)（班車、旅游車、包車）、客運(yùn)車輛超載、不按批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)停靠、交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)車輛偷逃運(yùn)輸規(guī)費(fèi)、未經(jīng)許可私設(shè)維修點(diǎn)、駕培點(diǎn)；未申報(bào)渣土運(yùn)輸線路和無核準(zhǔn)證書運(yùn)輸、拋撒滴漏、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)車輛違法占道經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車維修廠（點(diǎn)）占道店外經(jīng)營(yíng)；未經(jīng)過許可，擅自從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)、出租車占用公交車站臺(tái)經(jīng)營(yíng)、未經(jīng)許可，擅自從事城市公共客運(yùn)經(jīng)營(yíng)。

（二）整治重點(diǎn)區(qū)域（路段）。市區(qū)（新城區(qū)）主要道路、三環(huán)路（重點(diǎn)為東、西、南環(huán)）等穿城公路、各物流園區(qū)（停車場(chǎng)）、各客運(yùn)站場(chǎng)及其周邊地區(qū)、各批發(fā)市場(chǎng)、104國(guó)道以及進(jìn)入徐州城區(qū)的各高速公路出入口等區(qū)域、路段。

（三）整治重點(diǎn)車輛。無牌、無證、拖欠交通規(guī)費(fèi)的車輛；無渣土運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證書、未申報(bào)渣土運(yùn)輸線路及車況較差不適合從事渣土運(yùn)輸?shù)脑吝\(yùn)輸車輛；不按批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)停靠、上下旅客、占道經(jīng)營(yíng)的客運(yùn)車輛；未經(jīng)許可，擅自從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的微型小客車、未經(jīng)許可，擅自停靠公交站臺(tái)從事城市公共客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的車輛。

四、整治措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)抓好整治工作。各區(qū)、市各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識(shí)開展交通運(yùn)輸秩序整治、提升城市文明形象的重要性和緊迫性，緊密結(jié)合各自工作實(shí)際，采取有效措施，嚴(yán)厲整頓和打擊各類交通運(yùn)輸違法經(jīng)營(yíng)行為；同時(shí)，各有關(guān)部門和單位要密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成整治市區(qū)交通運(yùn)輸秩序的工作合力。

（二）集中力量，從嚴(yán)查處各類交通運(yùn)輸違法行為。各有關(guān)部門要抽調(diào)精干人員，組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，投入此次集中整治活動(dòng)。對(duì)經(jīng)宣傳教育仍屢教不改、頂風(fēng)違法的當(dāng)事人要從嚴(yán)從重查處，維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的公平、公正，切實(shí)保護(hù)守法經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

（三）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)單位的源頭管理。*部門要強(qiáng)化源頭管理，對(duì)營(yíng)運(yùn)大中型客車定期檢查車況，定期開展駕駛員安全教育。城管執(zhí)法部門要重點(diǎn)做好與渣土運(yùn)輸車隊(duì)的聯(lián)系工作，督促其依法辦理相關(guān)行駛牌證、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)手續(xù)并繳納運(yùn)輸規(guī)費(fèi)，并按規(guī)定時(shí)間、路線運(yùn)輸，嚴(yán)防運(yùn)輸渣土撒漏污染市區(qū)道路。交通部門要重點(diǎn)做好各客運(yùn)、貨運(yùn)企業(yè)的走訪工作，督促各運(yùn)輸企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)駕乘人員的法制教育，增強(qiáng)其守法觀念；要督促運(yùn)輸企業(yè)制定切實(shí)可行的管理措施，加強(qiáng)對(duì)違章車主或者駕乘人員的處罰懲治力度，最大可能的減少違法行為的發(fā)生。對(duì)重特大事故頻發(fā)的運(yùn)輸企業(yè)，依法采取降低企業(yè)資質(zhì)、停業(yè)整頓，直至取消營(yíng)運(yùn)線路等措施，并追究相關(guān)管理人員的責(zé)任。城市客運(yùn)管理部門要加強(qiáng)對(duì)公交車輛駕乘人員的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)安全駕駛、文明行車意識(shí)，確保市民出行安全。

（四）綜合治理，加強(qiáng)道路安全管理。*交巡警部門要進(jìn)一步健全道路安全管理工作機(jī)制，加強(qiáng)道路執(zhí)法管理和宣傳教育，嚴(yán)厲查處各類交通違法行為，大力整治道路秩序，努力改善道路安全環(huán)境。要加大對(duì)中小學(xué)校（幼兒園）學(xué)生接送班車、超市接送包車、廠包車的交通安全管理，落實(shí)中小學(xué)交通安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的交通安全宣傳教育，提高自我防范的能力。

（五）廣泛發(fā)動(dòng)，營(yíng)造強(qiáng)大的交通運(yùn)輸秩序整治氛圍。市各新聞媒體要圍繞整治重點(diǎn)適時(shí)開辟專欄（專題）

大張旗鼓地宣傳交通運(yùn)輸秩序整治活動(dòng)的意義、目的和要求，爭(zhēng)取社會(huì)公眾對(duì)整治活動(dòng)的理解支持。

五、實(shí)施步驟

此次整治活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段宣傳發(fā)動(dòng)和調(diào)查摸底階段（*年9月1日至15日）。

市各有關(guān)部門和單位要積極會(huì)同新聞媒體廣泛宣傳此次整治活動(dòng)的內(nèi)容、意義、法律依據(jù)等，讓大家深入了解交通運(yùn)輸違法經(jīng)營(yíng)行為給社會(huì)安全帶來的危害，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來的威脅、給城市文明帶來的不良影響，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，以爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解、支持和參與。要組織專門力量，深入各重點(diǎn)區(qū)域開展調(diào)查摸底，重點(diǎn)弄清無牌無證渣土運(yùn)輸車輛的數(shù)量、分布以及欠繳規(guī)費(fèi)、客運(yùn)車輛的非法停靠以及微型小客車從事非法營(yíng)運(yùn)的攬客區(qū)域、重點(diǎn)線路等情況，為下一階段集中整治制定具體工作方案提供基礎(chǔ)材料。

第二階段集中整治階段（*年9月16日至10月31日）。

從9月16日至10月31日。各有關(guān)部門和單位抽調(diào)專門力量組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)并指定負(fù)責(zé)人，按照活動(dòng)分工，分別執(zhí)行攔車、檢查、制止（糾正）、處罰（處理）等工作。在整治活動(dòng)中，要根據(jù)前期調(diào)查摸底所掌握的情況，制定有針對(duì)性的工作計(jì)劃，提高工作效率。要切實(shí)做好源頭檢查工作，加強(qiáng)對(duì)車屬單位、場(chǎng)站等單位的監(jiān)管。

第三階段鞏固提高階段（*年11月1日至11月30日）。

評(píng)估活動(dòng)效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查擺問題，找出不足。對(duì)需要繼續(xù)聯(lián)合治理的交通違法違章行為，要堅(jiān)持不懈，一抓到底，務(wù)求實(shí)效；同時(shí)要著力構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步鞏固集中整治活動(dòng)的成果。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)此次整治活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市成立市區(qū)交通運(yùn)輸秩序整治領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸管理處，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)工作。各有關(guān)部門要明確分工、通力協(xié)作，加強(qiáng)配合，迅速形成整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的綜合整治局面。

（二）明確工作職責(zé)

市*、交通、行政執(zhí)法、城市客運(yùn)等部門要充分發(fā)揮各自職能，密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成整治合力。要建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，及時(shí)研究解決整治活動(dòng)中出現(xiàn)的問題。

1、宣傳報(bào)道工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一扎口負(fù)責(zé)；

2、調(diào)查摸底工作由各成員單位按照分工以及各自職責(zé)范圍分頭組織進(jìn)行。

3、在集中整治工作中，*交巡警部門負(fù)責(zé)查處使用偽造、套牌、模糊不清的機(jī)動(dòng)車牌照、違法停靠、出租車占道經(jīng)營(yíng)、客貨運(yùn)輸車輛超載、拋撒滴漏以及違反危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸相關(guān)法律、法規(guī)等違法經(jīng)營(yíng)行為；交通部門負(fù)責(zé)查處未經(jīng)許可擅自從事道路（旅客、貨物、危險(xiǎn)品）運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)車輛不按批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)停靠、偷逃運(yùn)輸規(guī)費(fèi)、貨運(yùn)車輛脫落揚(yáng)撒等運(yùn)輸違法經(jīng)營(yíng)行為；城市行政執(zhí)法管理部門負(fù)責(zé)查處無渣土準(zhǔn)運(yùn)證書、無渣土運(yùn)輸申報(bào)線路運(yùn)輸渣土及運(yùn)輸過程中撒漏的渣土運(yùn)輸車輛；城市客運(yùn)管理部門負(fù)責(zé)查處未經(jīng)許可擅自從事城市公共汽車、出租汽車客運(yùn)違法經(jīng)營(yíng)行為。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為

聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)在執(zhí)法工作中，要注意方式方法，規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)勤。所有參加活動(dòng)的執(zhí)法人員要按照各自規(guī)定著裝上崗。嚴(yán)禁雙向攔截車輛和一次攔截車輛超過三輛，不能因檢查工作造成交通擁堵，更不得隨意追趕車輛。執(zhí)勤執(zhí)法中，對(duì)被查處人要主動(dòng)表明身份，出示執(zhí)法證件，語言文明，態(tài)度和藹。對(duì)道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)車輛涉嫌違法的，要認(rèn)真取證，做好記錄，一般不暫扣車輛。

（四）注意安全防護(hù)

此次集中整治活動(dòng)涉及面廣，任務(wù)艱巨，聯(lián)合執(zhí)法人員在執(zhí)法的過程中要講究方式方法，既要糾正違法違章行為又要防止引發(fā)新的矛盾，避免和當(dāng)事人發(fā)生正面沖突，注意自身安全。遇有嚴(yán)重暴力抗法事件，*部門要及時(shí)介入處理。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立專門督察組，對(duì)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)的執(zhí)法工作進(jìn)行督導(dǎo)，協(xié)調(diào)各部門之間的配合，檢查文明執(zhí)法情況，評(píng)估活動(dòng)效果，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)給予解決、糾正或者制止并及時(shí)向活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)督察情況。對(duì)在專項(xiàng)整治期間玩忽職守、推諉扯皮的有關(guān)責(zé)任人員，予以嚴(yán)肅處理，對(duì)積極開展工作、充分協(xié)調(diào)配合表現(xiàn)突出的同志將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以確保整治效果。