環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急方案

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總則

1.1編制目的

為了加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行緊急預(yù)防和快速有效處理，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境事件及其造成的損害，保證環(huán)境安全，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為*全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造安全和諧平安穩(wěn)定的環(huán)境。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《自然保護(hù)區(qū)條例》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《*省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《*市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》以及《*縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3分類分級

1.3.1事件分類

本預(yù)案所稱的突發(fā)環(huán)境事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急環(huán)境事件。

突發(fā)環(huán)境事件分為三類：

（1）環(huán)境污染事件。包括重點(diǎn)流域、敏感水域水環(huán)境污染事件；含大量耗氧物質(zhì)的城市污水和工業(yè)廢水、固體廢物和廢氣的非正常排放或處置不當(dāng)而導(dǎo)致的污染事件；危險(xiǎn)化學(xué)品、廢棄化學(xué)品污染事件；農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事件等。

（2）生物物種安全環(huán)境事件。

（3）核污染事件和電磁輻射污染事件。

1.3.2事件分級

按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為四級：特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大環(huán)境事件(Ⅲ級)、一般環(huán)境事件（Ⅳ級）。

特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）

凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：

（1）發(fā)生30人以上死亡，或100人以上中毒（重傷）,或因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，或區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失，或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染，或因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；

（2）因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇）生產(chǎn)和儲(chǔ)運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故；

（3）核設(shè)施發(fā)生的需要進(jìn)入場外應(yīng)急的嚴(yán)重核事故，或事故輻射后果可能影響鄰縣和區(qū)域流域之外的或按“國際核事件分級（INES）標(biāo)準(zhǔn)”3級以上的事件；

（4）高致病病毒、細(xì)菌等微生物在實(shí)驗(yàn)室研究過程中造成特大污染事故；

（5）轉(zhuǎn)基因生物對人類、動(dòng)物、植物、微生物和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，或造成高度侵襲性、傳染性、轉(zhuǎn)移性、致病性和破壞性的災(zāi)害。

重大環(huán)境事件（Ⅱ級）

凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：

（1）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒，或區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染，或因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下，或1、2類放射源丟失、被盜或者失控；

（2）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊及水庫及水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故；

（3）對國家級自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)造成重大直接經(jīng)濟(jì)損失的環(huán)境污染事故，或資源開發(fā)造成嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞，可能導(dǎo)致主要保護(hù)對象或其棲息地遭受毀滅性破壞，或直接威脅當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活和游客安全的事故；

（4）由于自然、生物、人為因素造成國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡或可能造成物種滅絕的事件；

（5）核設(shè)施和鈾礦冶煉設(shè)施發(fā)生的，達(dá)到進(jìn)入場區(qū)應(yīng)急狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)；

（6）進(jìn)口再生原料嚴(yán)重環(huán)保超標(biāo)和進(jìn)口貨物嚴(yán)重核輻射超標(biāo)或含有爆炸物品的事件；

（7）非法傾倒、埋藏劇毒危險(xiǎn)廢物事件。

較大環(huán)境事件（Ⅲ級）

凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境污染事件：

（1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下；

（2）因環(huán)境污染造成跨設(shè)區(qū)市級行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響；

（3）3類放射源丟失、被盜或者失控。

一般環(huán)境事件（Ⅳ級）

凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境污染事件：

（1）發(fā)生3人以下死亡；

（2）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；

（3）4、5類放射源丟失、被盜或者失控。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的，需要由縣政府負(fù)責(zé)處置或者參與處置的特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。具體包括：

1.4.1發(fā)生或者可能發(fā)生特別重大、重大和較大突出環(huán)境事件；

1.4.2縣政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為應(yīng)給予援助的突發(fā)環(huán)境事件或者其他突發(fā)事件次生、衍生的環(huán)境事件。

1.5工作原則

（1）以人為本、健全機(jī)制。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身心健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急人員的安全防護(hù)，提高科學(xué)指揮能力和水平；充分依靠各級領(lǐng)導(dǎo)、專家和廣大人民群眾，發(fā)揮社會(huì)力量的基礎(chǔ)性作用，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的有效機(jī)制。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。重大、特別重大的在省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持屬地為主，實(shí)行分級響應(yīng)。較大突發(fā)環(huán)境事件由*市環(huán)境應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。一般的突發(fā)環(huán)境事件由縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，各司其職，互相配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急工作。

（3）預(yù)防為主、常抓不懈。把事故防范作為主要工作任務(wù)，督促企業(yè)加強(qiáng)管理，做好生產(chǎn)設(shè)備及污染防治設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)和外排污染物的日常監(jiān)測，做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的人員、技術(shù)、物質(zhì)和設(shè)備的儲(chǔ)備工作，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)演練。完善工作機(jī)制，運(yùn)用信息化手段，提高突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置能力。

（4）依靠科學(xué)、及時(shí)果斷。處理突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)當(dāng)依靠科學(xué)，充分發(fā)揮專家和專業(yè)技術(shù)人員的作用，積極采用先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)。建立突發(fā)環(huán)境事件快速反應(yīng)機(jī)制，保證預(yù)警、響應(yīng)、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，依法及時(shí)采取一切有效措施，果斷、準(zhǔn)確處置。

（5）加強(qiáng)監(jiān)管，防微杜漸。加強(qiáng)對企業(yè)特別是一些重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理工作，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的責(zé)任感，使企業(yè)不斷強(qiáng)化自身管理，采取有效措施，保證生產(chǎn)設(shè)備及污染治理設(shè)施處在良好運(yùn)行狀態(tài)和外排污染物的達(dá)標(biāo)排放，預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。

2組織指揮與職責(zé)

2.1指揮機(jī)構(gòu)組成

成立縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣指揮部），在縣政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。

總指揮：縣人民政府分管副縣長。

副總指揮：縣環(huán)保局局長、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長、縣政府辦副主任。

成員：縣環(huán)保局、縣人武部、縣*局、縣消防大隊(duì)、縣財(cái)政局、縣安監(jiān)局、縣礦管局、縣建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣氣象局和縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)人。

指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在縣環(huán)保局（地址：*縣城十字街39號(hào)，聯(lián)系電話：*。

2.2指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1縣指揮部職責(zé)

組織制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作制度并監(jiān)督其落實(shí)；加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)；組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；指揮和協(xié)調(diào)有關(guān)部門、其他組織和個(gè)人共同做好應(yīng)急工作；決定應(yīng)急工作中的重大事項(xiàng)；完成縣政府交辦的其他事項(xiàng)。

2.2.2縣指揮部辦公室職責(zé)

提出突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和終止建議；傳達(dá)縣指揮部應(yīng)急指令；負(fù)責(zé)應(yīng)急期間信息收集、分析、上報(bào)工作；協(xié)調(diào)成員單位和事發(fā)地當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急期間情況通報(bào)；完成縣指揮部交辦的其他工作。

2.2.3成員單位職責(zé)

貫徹落實(shí)指揮部決定，做好職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急工作情況處置、上報(bào)。

（1）縣環(huán)保局：擬定和提供處置突發(fā)環(huán)境事件的人員、設(shè)備、車輛、物資計(jì)劃；做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的組織和技術(shù)準(zhǔn)備；直接組織或參與調(diào)查突發(fā)環(huán)境事件；統(tǒng)一協(xié)調(diào)和建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置協(xié)作聯(lián)系制度；組成應(yīng)急處置專家組，提供科學(xué)決策意見；組織實(shí)施減輕污染危害措施，建立重點(diǎn)排污單位、重點(diǎn)污染防治設(shè)施、污染隱患預(yù)警技術(shù)檔案；統(tǒng)一對外突發(fā)環(huán)境事件所造成的環(huán)境污染信息；負(fù)責(zé)對造成污染事件的單位和個(gè)人提出經(jīng)濟(jì)處罰的意見；參與對造成污染事件的當(dāng)事人提出處理意見等。

（2）縣人武部：組織調(diào)配部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員參加突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

（3）縣*局：積極參與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)火情、災(zāi)情、險(xiǎn)情的現(xiàn)場處置；密切注視與事件有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，維護(hù)突發(fā)環(huán)境事件所在地的社會(huì)秩序和治安保衛(wèi)工作，必要時(shí)實(shí)施交通管制，組織當(dāng)?shù)厝罕姵冯x。

（4）縣消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)火情、災(zāi)情、險(xiǎn)情的現(xiàn)場處置。

（5）縣財(cái)政局：組織安排突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)和其他有關(guān)資金使用的監(jiān)督管理工作。

（6）縣安監(jiān)局：依法行使國家安全生產(chǎn)監(jiān)察職權(quán)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各有關(guān)行業(yè)、部門涉及環(huán)境安全的監(jiān)督管理工作；參與突發(fā)環(huán)境事件中有關(guān)安全事故的處理。當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇）生產(chǎn)和儲(chǔ)運(yùn)中發(fā)生泄漏，產(chǎn)生嚴(yán)重危害時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。

（7）縣礦管局：負(fù)責(zé)組織對中型地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)整、核實(shí)、監(jiān)測和對發(fā)展趨勢預(yù)測，避免由此造成的重點(diǎn)排污單位和重點(diǎn)污染防治設(shè)施受損而形成的重大環(huán)境污染。

（8）縣建設(shè)局：組織對突發(fā)環(huán)境事件中縣城被損毀的給排水設(shè)施進(jìn)行搶排險(xiǎn)，恢復(fù)縣城基礎(chǔ)設(shè)施功能。

（9）縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)對外來物種入侵的監(jiān)測，外來物種入侵情況，并組織撲滅。當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件對農(nóng)業(yè)、漁業(yè)生態(tài)產(chǎn)生嚴(yán)重危害時(shí)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急救援工作，并啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

（10）縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)對重大外來林業(yè)有害生物突發(fā)入侵的監(jiān)測。當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件對林業(yè)及生物多樣性產(chǎn)生嚴(yán)重危害時(shí)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急救援工作，并啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

（11）縣水利局：負(fù)責(zé)全縣水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，為指揮部提供必要的汛期雨情資料，加強(qiáng)對重點(diǎn)排污單位和重點(diǎn)污染防治設(shè)施保障；與環(huán)保部門共同做好污染水域的監(jiān)測和調(diào)控工作，消除水域污染。

（12）縣交通局：負(fù)責(zé)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的水運(yùn)、公路交通設(shè)施的安全順暢，優(yōu)先運(yùn)送應(yīng)急人員和物質(zhì)、設(shè)備；組織調(diào)配應(yīng)急所需車輛、船舶等運(yùn)輸工具。

（13）縣衛(wèi)生局：與環(huán)保部門共同制定醫(yī)療廢物安全處置的規(guī)章制度和發(fā)生意外事故時(shí)的應(yīng)急方案，負(fù)責(zé)檢查、督促和落實(shí)；負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件的醫(yī)療救護(hù)工作；負(fù)責(zé)對受污染的飲用水的監(jiān)測并提出處置意見；當(dāng)高致病病毒、細(xì)菌等微生物在實(shí)驗(yàn)室研究過程中產(chǎn)生嚴(yán)重危害時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

（14）縣氣象局：負(fù)責(zé)為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作及時(shí)提供氣象分析預(yù)測信息。

（15）縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)督查突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急責(zé)任制、工作紀(jì)律的執(zhí)行和落實(shí)，對違紀(jì)行為進(jìn)行查處。

2.3專家咨詢委員會(huì)

縣環(huán)保局可以根據(jù)實(shí)際需要負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件專家咨詢委員會(huì)，聘請大專院校、科研院所、有關(guān)機(jī)關(guān)的環(huán)境監(jiān)測專家、危險(xiǎn)化學(xué)品專家、生態(tài)環(huán)境保護(hù)專家、核與輻射專家、環(huán)境評估專家、防化專家、水利水文專家等組成。職責(zé)為:參與環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急工作，對事件級別進(jìn)行評估，對采取的應(yīng)急措施提出建議和進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，為縣政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)的決策提供科學(xué)依據(jù)。

3預(yù)防和預(yù)警

3.1預(yù)防預(yù)警信息

（1）縣環(huán)保局、縣環(huán)境監(jiān)測站，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，開展對全縣環(huán)境及污染源信息的收集、綜合分析和風(fēng)險(xiǎn)評估工作，包括對發(fā)生在鄰縣有可能對我市造成環(huán)境影響事件信息的收集與傳報(bào)。

（2）各有關(guān)部門負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析，以及預(yù)警信息監(jiān)控。

3.2信息報(bào)送與處理

（1）報(bào)告時(shí)限和程序

突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向縣指揮部（或政府）報(bào)告，同時(shí)向上一級相關(guān)專業(yè)主管部門報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。

負(fù)責(zé)確認(rèn)突發(fā)環(huán)境事件的單位，在確認(rèn)較大以及以上突發(fā)環(huán)境事件后，1小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣指揮部，由縣指揮部報(bào)告市指揮部，特別重大、重大環(huán)境事件立即報(bào)告市、省指揮部和國務(wù)院相關(guān)專業(yè)主管部門。

縣指揮部在接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，應(yīng)立即向縣應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告。

（2）報(bào)告方式與內(nèi)容

突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后立即上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。報(bào)告應(yīng)采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹焕绊憽?/p>

初報(bào)可用電話或直接報(bào)告。內(nèi)容主要包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、外來入侵有害物種的名稱和數(shù)量及受害面積及程度、事件潛在危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

續(xù)報(bào)在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

處理結(jié)果報(bào)告在續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

核與輻射事件的報(bào)告按照核安全法規(guī)報(bào)告制度實(shí)施細(xì)則的規(guī)定執(zhí)行；各部門之間的信息交換按照相關(guān)規(guī)定程序執(zhí)行。

3.3預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

（1）開展污染源和生物物種資源調(diào)查。縣環(huán)保局應(yīng)及時(shí)掌握生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸有毒有害及危險(xiǎn)化學(xué)品、核技術(shù)利用單位的普查情況，以及掌握全縣污染源的產(chǎn)生、種類及分布情況，了解國內(nèi)外的有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對策和建議。

（2）開展突發(fā)環(huán)境事件的假設(shè)、分析和風(fēng)險(xiǎn)評估工作，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。涉及有毒有害和危險(xiǎn)化學(xué)品的單位應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目凡涉及有毒有害及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、加工的，在環(huán)境影響評價(jià)階段要制定應(yīng)急預(yù)案。

（3）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急科研和軟件開發(fā)工作。研究并建立本縣環(huán)境污染擴(kuò)散數(shù)字模型，開發(fā)研制環(huán)境應(yīng)急管理系統(tǒng)軟件。

3.4預(yù)警分級

按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為四級，預(yù)警級別由低級到高級，依次用藍(lán)色Ⅳ級、黃色Ⅲ級、橙色Ⅱ級和紅色Ⅰ級表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級、降級或解除。

3.5預(yù)警措施

進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，縣人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（1）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

（2）預(yù)警公告。藍(lán)色預(yù)警由縣人民政府負(fù)責(zé)，黃色預(yù)警由市人民政府負(fù)責(zé)，橙色預(yù)警由省人民政府負(fù)責(zé)，紅色預(yù)警由省人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)。

（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置；

（4）指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

（5）針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)等保護(hù)措施。

（6）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。

3.6預(yù)警解除

可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的因素已經(jīng)消失，由預(yù)警決定的政府，向社會(huì)解除預(yù)警公告。

3.7預(yù)警支持系統(tǒng)

在國家、省、市、縣突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的統(tǒng)一構(gòu)架下，依托各有關(guān)部門的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和環(huán)保部門的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，以信息綜合管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，形成突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防預(yù)警的應(yīng)用和運(yùn)行體系。

（1）建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)。縣環(huán)保局負(fù)責(zé)建立重點(diǎn)污染源排污狀況實(shí)時(shí)監(jiān)控信息系統(tǒng)、突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)、區(qū)域環(huán)境安全評價(jià)科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)，核與輻射事件預(yù)警信息系統(tǒng)等。

（2）建立環(huán)境應(yīng)急資料庫。縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、突發(fā)事件專家決策支持系統(tǒng)、環(huán)境恢復(fù)周期檢測反饋評估系統(tǒng)、核與輻射事件數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

（3）建立應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)系統(tǒng)。縣政府有關(guān)部門根據(jù)需要，建立有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)協(xié)調(diào)指揮中心及通信技術(shù)保障系統(tǒng)。若暫不具備條件的，就建立事件現(xiàn)場無線集群呼叫系統(tǒng)等。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)機(jī)制

對應(yīng)本預(yù)案中突發(fā)環(huán)境事件分級，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為四級：特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）。超出本級應(yīng)急處置能力時(shí)，及時(shí)請求上一級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級應(yīng)急預(yù)案。

（1）較大以及以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或者可能發(fā)生時(shí)，由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)采取應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，實(shí)施相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。我縣應(yīng)急指揮部在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，進(jìn)行應(yīng)急處置。

（2）一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級）發(fā)生或者可能發(fā)生時(shí)，由縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)采取Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，實(shí)施相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

4.2應(yīng)急響應(yīng)程序

4.2.1IV級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，縣環(huán)保局按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：

（1）立即向縣指揮部報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況，及時(shí)成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部；

（2）開通縣環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事故進(jìn)展情況；

（3）通知有關(guān)專家組成專家咨詢委員會(huì)，分析情況。根據(jù)專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時(shí)待命，為縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持；

（4）派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時(shí)調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施增援。

（5）需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí)，及時(shí)向有關(guān)部門和上級環(huán)保部門及上級政府提出請求。

4.3指揮和協(xié)調(diào)

4.3.1指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制

本預(yù)案啟動(dòng)后，突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部在縣指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)指揮事件現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。

縣指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的情況通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事件所在地、毗鄰地應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事件信息通報(bào)后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，密切配合，相互協(xié)同，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動(dòng)。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，各應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍必須在當(dāng)?shù)卣褪掳l(fā)單位的協(xié)調(diào)指揮下堅(jiān)決、迅速實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，縣指揮部迅速對事件信息進(jìn)行分析、評估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

發(fā)生環(huán)境事件的有關(guān)部門、單位要及時(shí)、主動(dòng)向縣指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)、水務(wù)等有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的監(jiān)管檢查有關(guān)資料，為縣指揮部研究救援和處置方案提供基礎(chǔ)。

4.3.2現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

縣指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：

（1）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動(dòng)原則要求；

（2）派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的應(yīng)急指揮工作；

（3）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)；

（4）及時(shí)向市、省或者國家報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況；

（5）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；

（6）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；

（7）根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定受災(zāi)群眾返鄉(xiāng)時(shí)間。

4.4應(yīng)急處置

各類突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置，按照本預(yù)案和各類涉及環(huán)境的事件應(yīng)急預(yù)案，以及環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和應(yīng)急處置等有關(guān)技術(shù)規(guī)范組織實(shí)施。

4.4.1應(yīng)急監(jiān)測

縣環(huán)保局環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測隊(duì)伍負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件地區(qū)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作。

（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的水文、氣象和地域特點(diǎn)，確定污染物擴(kuò)散范圍。在此范圍內(nèi)布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測點(diǎn)位。事件發(fā)生初期，根據(jù)事件發(fā)生地的監(jiān)測能力和突發(fā)事件的嚴(yán)重程度按照盡量多的原則進(jìn)行監(jiān)測，隨著污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點(diǎn)位。

（2）根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論等方式，預(yù)測并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù)。

4.4.2應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場的程序。

4.4.3受災(zāi)群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：

（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，向群眾告知應(yīng)采用的安全防護(hù)措施；

（2）根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐乃摹庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；

（3）在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所。

4.5事件通報(bào)與信息

4.5.1事件通報(bào)

（1）突發(fā)環(huán)境事件涉及或者可能影響到毗鄰和可能波及的縣時(shí)，縣環(huán)保部門，在應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)向有關(guān)縣環(huán)保部門通報(bào)。

（2）如果突發(fā)環(huán)境事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺(tái)人員或外國籍人員，或者可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國家進(jìn)行通報(bào)時(shí)，由縣政府有關(guān)部門按規(guī)定渠道上報(bào)國家相關(guān)部門。

4.5.2信息

對已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時(shí)間內(nèi)向社會(huì)簡要信息，隨后初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。

一般突發(fā)公共事件由縣政府辦公室會(huì)同新聞宣傳主管部門、牽頭處置的縣政府主管部門負(fù)責(zé)。特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件的信息，按照《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定辦理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

信息形成主要包括授權(quán)、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞會(huì)等，通過事發(fā)地主要新聞媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或者有關(guān)政府網(wǎng)站信息。

4.6應(yīng)急終止

4.6.1應(yīng)急終止的條件

符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：

（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除。

（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。

（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能。

（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要。

（5）已采取必要的防護(hù)措施保護(hù)公眾再次免受危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

4.6.2應(yīng)急終止的程序

（1）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作完成后，各級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急委員會(huì)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部或事件責(zé)任單位的建議，決定終止應(yīng)急狀態(tài)。

（2）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部向各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令。

（3）應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，各級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和評價(jià)工作，直至自然過程或其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。

4.6.3應(yīng)急終止后的行動(dòng)

（1）宣布應(yīng)急狀態(tài)終止后，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)預(yù)案的要求，及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急救援物資和設(shè)備，重新回到應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。

（2）應(yīng)急過程評價(jià)

由各級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門、單位和專家，會(huì)同事發(fā)地人民政府組織實(shí)施，評價(jià)的基本依據(jù)：一是環(huán)境應(yīng)急過程紀(jì)錄；二是現(xiàn)場處置組及各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的總結(jié)報(bào)告；三是現(xiàn)場應(yīng)急指揮部掌握的應(yīng)急情況；四是環(huán)境應(yīng)急救援行動(dòng)的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會(huì)影響；五是公眾的反映等。得出的主要結(jié)論應(yīng)為：一是環(huán)境事件等級；二是環(huán)境應(yīng)急總?cè)蝿?wù)及部分任務(wù)完成情況；三是是否符合保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境的總要求；四是采取的重要防護(hù)措施與方法是否得當(dāng)；五是出動(dòng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng)；六是環(huán)境應(yīng)急處置中對利益與代價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；七是的公告及公布信息的內(nèi)容是否真實(shí)，時(shí)機(jī)是否得當(dāng)，對公眾心理產(chǎn)生的何種影響；八是成功或失敗的典型事例；九是需要得出的其他結(jié)論等。

（3）對于應(yīng)急行動(dòng)，縣指揮部指導(dǎo)有關(guān)部門及突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位查找事件原因，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。

縣指揮部負(fù)責(zé)編制環(huán)境應(yīng)急總結(jié)報(bào)告，于應(yīng)急結(jié)束后15天內(nèi)上報(bào)縣應(yīng)急委員會(huì)備案。

根據(jù)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，縣指揮部負(fù)責(zé)組織對本預(yù)案進(jìn)行評估，并及時(shí)修訂本預(yù)案。

（4）參加應(yīng)急行動(dòng)的部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

5應(yīng)急保障

5.1資金保障

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)由縣環(huán)保局提出，縣財(cái)政局根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作需要安排專項(xiàng)資金。

在緊急情況下，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)急事急辦，特事特辦，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保專款專用。

5.2裝備保障

縣指揮部成員單位要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，建立和完善環(huán)境專家?guī)旌铜h(huán)境、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)，增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備、物資的儲(chǔ)備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測、動(dòng)態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事件時(shí)能有效防止對環(huán)境的污染和擴(kuò)散。

5.3通信保障

縣指揮部成員單位要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置全縣聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)，配備必要的有線、無線通訊器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)環(huán)境應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場處置工作的聯(lián)絡(luò)暢通。

5.4應(yīng)急隊(duì)伍保障

縣指揮部成員單位要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，提高其應(yīng)對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力；要培訓(xùn)一支常備不懈，熟悉環(huán)境應(yīng)急知識(shí)，充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量；對所屬大中型化工等企業(yè)的消防、防化等應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行組織和培訓(xùn)，形成由市、縣和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，保證在突發(fā)事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。

5.5技術(shù)保障

建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，組建環(huán)境專家咨詢委員會(huì)，確保在事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)；建立環(huán)境應(yīng)急數(shù)據(jù)庫；環(huán)境監(jiān)測部門以及相關(guān)企業(yè)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)隨時(shí)投入應(yīng)急的后續(xù)支援和提供技術(shù)支援。

5.6宣傳、培訓(xùn)與演練

（1）縣環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件的預(yù)防常識(shí)，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力和自救、互救能力。

（2）縣環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)以及有關(guān)企業(yè)專業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗(yàn)、監(jiān)測等專門人才。

（3）縣環(huán)保局應(yīng)根據(jù)需要按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

5.7應(yīng)急能力評價(jià)

為保障環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，縣指揮部應(yīng)對全縣環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊(duì)伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急裝置和經(jīng)費(fèi)管理與使用情況等，在環(huán)境應(yīng)急能力評價(jià)體系中實(shí)行監(jiān)督檢查和考核工作機(jī)制，對環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力進(jìn)行考核和評價(jià)。

6后期處置

6.1善后處置

政府有關(guān)部門應(yīng)做好受災(zāi)人員的安置工作，組織有關(guān)專家對受災(zāi)范圍進(jìn)行科學(xué)評估，提出補(bǔ)償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議。

6.2保險(xiǎn)

逐步建立突發(fā)環(huán)境事件社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制。鼓勵(lì)對環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險(xiǎn)；可能引起環(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位，要依法辦理相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)或其他險(xiǎn)種。

7附則

7.1預(yù)案管理與更新

本預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)后，由縣指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理與實(shí)施。

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，縣指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。

7.2鄰縣溝通與協(xié)作

縣指揮部辦公室應(yīng)建立與鄰縣環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，開展鄰縣之間的交流與合作。

7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

7.3.1獎(jiǎng)勵(lì)

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列事跡之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（1）出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；

（2）防止或挽救突發(fā)環(huán)境事件有功，使國家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失的；

（3）對事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；

（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

7.3.2責(zé)任追究

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分；其中，對國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（1）不認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)，而引發(fā)環(huán)境事件的；

（2）不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；

（3）不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的；

（4）拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；

（5）盜竊、貪污、挪用突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；

（6）阻礙環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；

（7）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；

（8）其他對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的。

7.4制定與解釋部門

本預(yù)案由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

7.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。