環保局保障群眾健康環保行動方案

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為深入推進我縣環境保護與建設，保障人民群眾的切身環境權益，結合實際，制定南澗縣20*年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，圍繞影響群眾健康和可持續發展的突出問題，進一步加大環境執法力度，嚴厲打擊環境違法行為，淘汰落后產能，促進污染減排，切實保障群眾環境權益，維護社會和諧與穩定。

二、整治重點

（一）集中開展飲用水源污染的綜合整治。嚴格執行《水污染防治法》等環保法律法規，對劃定的集中式飲用水源地進行一次全面檢查，在飲用水源地保護區范圍內，設立規范化的標志，在水源地一級、二級保護區范圍內，禁止放牧等人為制造污染活動，嚴禁在水源地二級保護區范圍內新建項目。在開展環境安全大檢查的基礎上，進一步查清對飲用水源水質安全構成威脅的污染源，集中整治飲用水源地周邊存在重大污染事故隱患。

（二）集中整治建設項目環境違法行為。在全縣范圍內，組織開展環境執法和環境執法后督察活動，嚴肅查處環境違法行為。一是糾正阻礙環境執法、降低環境保護準入條件和違反排污費征收使用管理規定的行為。二是依法查處未辦理環境影響評價審批手續擅自開工建設的違法違規項目，并將處理結果向社會公告。三是停產整治未按規定申請環保“三同時”驗收，長期以試生產名義違法排污的企業。四是污染治理設施未建成就擅自投入生產的建設項目，一律停止生產，給予高限罰款。五是20*年10月1日前，未完成工業集中區環境影響評價文件報批手續，一律停止進入工業集中區的建設項目環境影響評價文件的審批。六是對廢棄危險化學品隨意棄置或不處置的，責令改正并處罰款，對造成環境污染的，依法限期治理直至追究刑事責任。

（三）集中開展公路沿線環境污染整治。嚴格控制公路沿線新建項目的環保審批，對縣內主要公路的環境污染進行專項檢查，責令違法排污企業限期整改，屢查屢犯的企業，一律實行停產治理，從重處罰并追究有關人員的責任。

（四）著力解決群眾反復投訴的環境問題。相關部門要加強協調領導，對長期解決不了、群眾反映強烈的突出環境問題，要集中整治，逐一解決。特別是群眾反映強烈，上訪至國家有關部門和省政府的督辦案件，要制定整改方案，明確時限、落實責任，切實加以解決。

（五）開展垃圾填埋處理廠、冶煉廠和化工廠的專項檢查。按照環保專項行動的要求，開展垃圾填埋處理廠、冶煉廠和化工廠的專項檢查，垃圾滲濾液未經處理排放，造成環境污染的，一律按照有關法律、法規的上限予以處罰。涉及國家淘汰落后工藝裝備、設備項目，按時予以關閉取締，確保節能減排工作取得實效。對于冶煉廠和化工廠的主要污染物不能穩定達標排放，尾礦庫不符合環保處置要求，未完成環保應急事故措施的一律責令限期整改，限期整改還不能達標的，責令停產治理。

三、主要措施

（一）加強組織領導。縣人民政府成立以分管副縣長為組長，縣環保局、發改局、監察局、司法局、*局、政府督查室、規劃建設局、工商局、安監局、經濟局、商務局、廣電局、供電公司等部門一名領導組成的環保專項行動領導小組（名單附后），負責本轄區內專項行動的組織實施，領導小組設辦公室在縣環保局，負責處理日常事務，做好協調聯系工作。建立聯席會議制度，制定實施方案，督辦重點案件，統一組織協調全縣環保專項行動，確保環保專項整治工作取得實效。

（二）完善制度，加強部門聯動。在20*年環保專項行動的基礎上，完善聯席會議制度，環境違法案件移交、移送和通報制度，明確各部門的監管職能。發改局和經濟局負責監督檢查應淘汰的落后工藝設備和產品。工商行政管理部門負責依法注銷或吊銷違法企業的營業執照，對無照經營的依法取締；對排污企業的年檢，經環保部門出具達標排放許可證明，方可通過年檢。規劃建設部門對建設單位和個人辦理施工許可和房屋產權登記，須辦理和完善環評許可證明，方可發證。監察部門要依法依紀追究違反環保法律法規的公職人員的行政責任，依法糾正各鄉鎮人民政府出臺的違反環境保護法律法規的政策、規定、辦法和做法。司法行政部門負責組織環保法制的宣傳與教育活動，為開展環保專項行動營造良好的法制環境，為群眾維護環境權益的行動提供必要的法律幫助。安全生產監督管理部門要加強危險化學品安全監督。電力供電部門通過依法采取對違法企業的停電、限電等措施，積極配合環保專項行動的開展。

（三）加大督辦力度。圍繞專項行動的工作重點，對影響較大的環境違法案件，由政府辦牽頭掛牌督辦。明確掛牌督辦責任單位、督辦部門、督辦程序及措施等要求，向被督辦單位提出目標責任和解決時限，及時將督辦結果向社會公布，做到事事有結果，件件有交待。凡是逾期未完成的，依法依規嚴肅追究相關責任人的行政責任。

（四）加大責任追究力度。各有關部門要認真執行《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，深入開展專項行動。監察局和環保局要強化監督檢查的力度，堅持實事求是，在查清事實、分清責任的基礎上，依照規定客觀公正地做出處理決定。對不依法履行職責的鄉鎮和部門，一律追究責任；凡是應該追究責任而未追究或者追究不到位的，也要追究責任。

縣專項行動領導小組辦公室負責對全縣重點行業、飲用水源地、工業集中區、垃圾填埋場等整治行動情況進行督查，對督查發現專項行動開展不力、問題突出的、存在嚴重環境違法行為隱瞞不報的，對整治重點存在薄弱環節的、對上報相關整治進展緩慢的，要通報批評，責令其說明情況。對頂著不辦、問題嚴重的要公開曝光，追究責任。通過督查，將專項行動的各項要求落到實處，確保專項行動不留死角。

（五）加大宣傳報道和典型案件曝光力度。制定宣傳計劃，確定宣傳重點，組織新聞媒體分階段做好專項行動和環保法律法規宣傳報道。深度報道環境安全特別是飲用水源環境安全形勢、重點環境安全隱患和部分工業企業違法排污問題；定期在新聞媒體上公布環保專項整治行動的進展情況和查處的環境違法案件；充分利用電視、廣播、報紙、互聯網、展覽等媒體宣傳環境保護法律法規，促進全民環保意識的增強。

（六）加強動態報告工作。專項行動辦公室負責環保專項整治行動信息管理工作，并通過國家環保總局《環保專項整治行動信息管理系統》報送專項行動進展情況。每周向州環保局專項整治行動領導組辦公室報一次工作進展情況，縣環保專項行動領導小組辦公室每月編發一期工作簡報，按期上報階段報告。

四、時間安排和實施步驟

（一）動員部署階段（8月上旬）。根據本實施方案的要求，結合實際情況，確定我縣整治重點，制定具體實施方案，成立專項行動領導小組。

（二）調查摸底和集中整治階段（8月中旬—9月底）。縣專項行動領導小組組織有關部門對本實施方案確定的重點行業和領域進行全面調查摸底，于8月中旬確定掛牌督辦企業名單，報州環保專項行動領導小組辦公室。在調查摸底的基礎上集中力量進行專項整治，于8月30日前將飲用水源保護區環境違法問題整治情況報州環保專項行動領導小組辦公室；于9月30日前將工業集中區、公路沿線違法排污企業整治情況報州環保專項行動領導小組辦公室。

（三）總結階段（10月）。總結環保專項行動取得的成效與不足，提出加強長效管理的措施，并將20*年環保專項整治行動工作總結于11月15日前報州環保專項行動領導小組辦公室。

南澗縣環保專項整治行動領導小組成員名單

組長：