農牧局重大動物疫病應急方案

前言：本站為你精心整理了農牧局重大動物疫病應急方案范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為確保我區(qū)在發(fā)生重大動物疫情時，能及時、迅速、高效、有序地進行應急處理，確保畜牧業(yè)的健康發(fā)展，保護人體健康，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》和《重大動物疫情應急條例》，制定本預案。

重大動物疫情發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各相關部門要動員社會各方面的力量，運用法律、行政、經(jīng)濟、技術等手段，遵循“早、快、嚴、小”的原則，按照本預案規(guī)定，在區(qū)政府的統(tǒng)一指揮下，通力協(xié)作，采取有力的預防、控制措施，盡快控制和消滅疫情。

一、疫情分級

本預案所稱重大動物疫情，是指國家規(guī)定的一類動物疫病發(fā)生或暴發(fā)性流行，以及國家規(guī)定的二類、三類動物疫病呈暴發(fā)性流行，需列為國家規(guī)定一、二、三類動物疫病范圍的疫情。根據(jù)重大動物疫情發(fā)生的數(shù)量、傳播速度、流行范圍與趨勢，將重大動物疫情分為以下三個等級：

（一）一級疫情

有下列情況之一的列為一級疫情：

1、在全區(qū)范圍內發(fā)生高致病性禽流感疫點5個以上；或發(fā)病禽群在5萬只以上；

2、在全市三分之一以上的縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)生牲畜口蹄疫疫情，同時我區(qū)也有疫情發(fā)生的；

3、在我區(qū)發(fā)現(xiàn)口蹄疫病畜，且全市牲畜口蹄疫病畜數(shù)超過1000頭，發(fā)現(xiàn)牲畜口蹄疫新毒型，可能對人畜造成嚴重危害、并有迅速擴散趨勢；

4、全市有兩個以上的縣（市、區(qū)）同時暴發(fā)流行高致病性禽流感及牲畜口蹄疫之外的其它一類動物疫病和二類、三類動物疫病中的人畜共患病，且我區(qū)也屬其中之一的；

5、我區(qū)第一次發(fā)生或第一次發(fā)生撲滅后又重新發(fā)生的動物疫病暴發(fā)流行；

6、國家另有規(guī)定或特殊情況需要列為一級疫情的。

（二）二級疫情

有下列情況之一的，列為二級疫情：

1、有兩個以上相鄰縣（市、區(qū)）發(fā)生高致病性禽流感，同時我區(qū)也屬其中之一的；

2、在我區(qū)發(fā)生高致病性禽流感5個疫點或發(fā)病禽群1萬只以上5萬只以下；

3、在全區(qū)有三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)生牲畜口蹄疫；

4、在全區(qū)發(fā)生牲畜口蹄疫疫點10個以上或病畜數(shù)達300頭（規(guī)模豬場600頭）以上并有繼續(xù)擴大蔓延趨勢；

5、在兩個以上相鄰縣（市、區(qū)）同時暴發(fā)流行除高致病性禽流感及牲畜口蹄疫之外的其它一類、二類、三類動物疫病，同時我區(qū)也屬其中之一的；

6、國家另有規(guī)定或特殊情況需要列為二級疫情的。

（三）三級疫情

有下列情況之一的，列為三級疫情：

1、在全區(qū)范圍內發(fā)生高致病性禽流感疫點5個以下或病禽群1萬只以下；

2、口蹄疫在我區(qū)某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道局部發(fā)生，病畜和疫點數(shù)量小于二級疫情的；

3、在全區(qū)范圍內暴發(fā)流行除高致病性禽流感及口蹄疫之外的其它一類、二類、三類動物疫??；

4、國家另有規(guī)定或特殊情況需要列為三級疫情的。

二、組織體系

（一）指揮系統(tǒng)

為加強全區(qū)重大動物疫病預防和控制工作的組織領導，成立由區(qū)政府分管副區(qū)長任總指揮，區(qū)農業(yè)局局長任副總指揮，區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)農業(yè)局、區(qū)財政局、區(qū)商管辦、區(qū)*分局、區(qū)工商局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)交通局、區(qū)民政局、區(qū)物價局、區(qū)電信局各一名分管領導為成員的區(qū)防治重大動物疫病指揮部。

區(qū)防治重大動物疫病指揮部負責統(tǒng)一組織領導全區(qū)重大動物疫病的預防和控制工作，決定啟動和停止應急預案，決策有關重大事項。指揮部辦公室設在區(qū)農業(yè)局畜牧獸醫(yī)站，負責收集、分析疫情及發(fā)展態(tài)勢，及時提出啟動、停止有關本預案的建議；指導并監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關部門落實本預案。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要設立相應的領導和辦事機構，負責組織本轄區(qū)重大動物疫病的預防和控制工作。

（二）部門職責

1、農業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門：

（1）及時組織動物防疫和防疫監(jiān)督人員開展疫情控制工作。

（2）做好疫情的監(jiān)測、預報，開展流行病學調查，迅速對疫情作出全面評估，并及時將有關重大動物疫情向指揮部各成員單位通報。

（3）診斷疫病，劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議，并組織實施。

（4）參與組織對疫點內動物的撲殺及動物產品的無害化處理。

（5）組織對疫區(qū)、受威脅區(qū)易感動物實施緊急免疫接種。

（6）對疫點、疫區(qū)內污染物和場所的消毒和無害化處理實施監(jiān)督指導。

（7）對疫區(qū)、受威脅區(qū)內的易感動物及其產品生產、貯存、運輸、銷售等活動進行檢疫和監(jiān)督管理。

（8）評估疫情處理及所需補貼資金，提出資金使用意見。

（9）建立重大動物疫病應急控制物資儲備庫，儲備疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護用品，交通及通訊工具等。

（10）培訓防疫人員，組織對疫區(qū)及周圍群眾的宣傳工作。

2、宣傳部門：堅持正確的輿論導向，加強對新聞媒體的管理，負責組織做好新聞宣傳工作，組織做好科學防控重大動物疫病知識的普及宣傳。

3、區(qū)發(fā)改委：負責應急控制物資儲備庫等基礎設施建設的計劃安排。

4、財政部門：根據(jù)疫情，按照國務院確定的動物防疫經(jīng)費保障機制和財政部、農業(yè)部制定的動物防疫經(jīng)費管理辦法，負責安排應急防疫經(jīng)費，加強經(jīng)費的管理和監(jiān)督。

5、林業(yè)部門：組織開展野生動物的資源調查和觀測，分析及提供野生動物的重大疫病的預警信息，及時處理可疑疫情，并向農業(yè)部門通報。

6、民政部門：負責疫區(qū)受災群眾的安撫和救濟工作。

7、交通部門：負責優(yōu)先安排控制撲滅疫情人員、物資、藥品和器械的運輸，配合農業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門做好動物防疫監(jiān)督檢查站工作和疫區(qū)封鎖工作。

8、*部門：協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和疫區(qū)動物的撲殺，加強疫區(qū)社會治安管理工作。

9、工商部門：根據(jù)對疫區(qū)的封鎖情況，關閉疫區(qū)內的動物及其產品交易市場。

10、衛(wèi)生部門：負責疫區(qū)人群人畜共患傳染病的疫情監(jiān)測和控制工作。

11、商管部門：按照有關規(guī)定做好本系統(tǒng)重大動物疫情的處理工作。

12、區(qū)物價局部門：負責做好各類防疫物資的物價調控，打擊借機哄抬物價的不法行為。

13、電信部門：負責為發(fā)生重大動物疫情應急處理提供通信保障，確保通信暢通。

三、應急反應

（一）一級疫情的應急反應

一級疫情發(fā)生后，區(qū)防治重大動物疫病指揮部辦公室應迅速了解疫病發(fā)生情況，確定疫情嚴重程度，分析疫情發(fā)展趨勢，提出一級疫情控制工作方案，報區(qū)防治重大動物疫病指揮部和市防治重大動物疫病辦公室。同時，區(qū)防治重大動物疫病指揮部組織召開成員會議進行部署，區(qū)重大動物疫病防治辦公室根據(jù)指揮部的統(tǒng)一部署，緊急組織專門人員，迅速協(xié)調調撥資金、物資等投入疫情控制工作，并督促指導有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道防治重大動物疫病領導小組和部門按要求抓好各項工作的落實。

（二）二級疫情的應急反應

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道防治重大動物疫病領導小組的應急反應

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道防治重大動物疫病領導小組接到二級疫情報告后，應迅速派員趕赴現(xiàn)場，并對現(xiàn)場進行封鎖、隔離，并及時上報區(qū)防治重大動物疫病指揮部辦公室。

2、區(qū)防治重大動物疫病指揮部辦公室的應急反應

接到二級疫情報告后，區(qū)防治重大動物疫病指揮部辦公室應迅速派員趕赴現(xiàn)場了解疫情發(fā)生情況，確定疫情嚴重程度，分析疫情發(fā)展趨勢，提出二級疫情控制工作方案，并上報市防治重大動物疫病辦公室。同時區(qū)防治重大動物疫病指揮部要組織召開會議，通報情況，并及時組織人力、物力和財力投入重大動物疫情控制工作。在控制工作過程中要及時將有關情況上報市防治重大動物疫病指揮部辦公室。

（三）三級疫情的應急反應

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道防治重大動物疫病領導小組接到可疑疫情報告后，必須立即派人趕赴現(xiàn)場，并同時上報區(qū)防治重大動物疫病指揮部辦公室，區(qū)防治重大動物疫病指揮部辦公室接到可疑疫情報告后，必須立即派員趕赴現(xiàn)場，采集病料，送動物疫病診斷實驗室檢驗，對疫情進行確診，必要時請專家到現(xiàn)場診斷。確診為三級疫情后，區(qū)農業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門必須立即劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，調集技術力量，提出三級疫情控制措施，向區(qū)指揮部報告。同時報市防治重大動物疫病指揮部辦公室。區(qū)防治重大動物疫病指揮部辦公室根據(jù)本地疫情和區(qū)指揮部的要求，作出應急反應。區(qū)指揮部要立即召開會議，針對疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)不同情況，分別作出封鎖、撲殺、銷毀、消毒、免疫接種、限制動物及其產品流動等控制和撲滅疫情的決策。由區(qū)政府發(fā)封鎖令，組織力量撲滅疫情，并安排好疫區(qū)群眾的生產、生活。

四、保障措施

（一）物資保障：區(qū)里建立與市級防治重大動物疫病物資儲備庫相配套的物資儲備系統(tǒng)，負責本區(qū)內疫情發(fā)生時物資的儲存和調運。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也要負責轄區(qū)內疫情發(fā)生時物資的儲存和調運。

（二）資金保障：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要據(jù)實安排和使用防治重大動物疫病所需的物資儲備資金以及撲殺病畜補貼、疫情處理、疫情監(jiān)測等所需資金。

（三）技術保障：加強并完善區(qū)動物疫病診斷實驗室的建設，使之能快速、準確地診斷動物疫病。

（四）人員保障：發(fā)生疑似禽流感疫情時，區(qū)里派相應職稱的技術人員、協(xié)助國家、省、市臨床診斷專家組，做好診斷工作。發(fā)生疑似口蹄疫疫情時，區(qū)里要派兩名畜牧獸醫(yī)師職稱以上的技術人員，協(xié)助市里技術人員對疫病作出臨床診斷。其它重大動物疫病的診斷由區(qū)報市、市報省后由省防治重大動物疫病指揮部辦公室指定的專家進行。涉及到人畜共患的重大疫病的診斷，要有預防醫(yī)學專家參與，其診斷結果和提出的處理措施作為現(xiàn)場處理的依據(jù)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要組建撲滅重大動物疫情預備隊，承擔本轄區(qū)內動物疫情的撲滅工作，必要時可申請上級調配其它地區(qū)的預備隊集中撲疫。

五、疫情管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要認真執(zhí)行《中華人民共和國動物防疫法》和農業(yè)部制定的《動物疫情報告管理辦法》等有關規(guī)定，發(fā)生疫情后，要通過疫情報告體系及時上報。由國務院畜牧獸醫(yī)行政管理部門統(tǒng)一公布動物疫情，未經(jīng)授權，任何單位和個人不得擅自對外和報道疫情。對別有用心，造謠惑眾，構成犯罪的，將依法追究其刑事責任。

六、其它事項

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要按照本預案要求，結合本地實際，制定本級重大動物疫情預防控制應急預案。

（二）應急反應采取的技術措施，按國家畜牧獸醫(yī)主管部門的有關規(guī)定執(zhí)行。

（三）對違反本預案規(guī)定造成嚴重后果的要依法追究有關責任人的責任。

（四）本預案自下達之日起實施。