交通局隧道安全隱患排查方案

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為深入貫徹9月11日全省橋梁安全隱患排查治理工作電視電話會議精神，認真汲取“8.13”**縣*大橋整體跨塌事故教訓(xùn)，決定對全區(qū)橋梁、隧道等為重點的基礎(chǔ)設(shè)施進行安全隱患排查治理活動（以下簡稱隱患排查治理活動），為保證這項工作的順利實施，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以總書記和總理對“8.13”*縣*大橋整體垮塌事故批示和指示精神為指導(dǎo),認真貫徹全省橋梁安全隱患排查治理工作電視電話會議精神，以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責(zé)的態(tài)度，按照建設(shè)生活品質(zhì)之區(qū)、和諧社會的要求，認真組織、周密實施、細致排查、積極治理，深入扎實地開展隱患排查治理活動，嚴(yán)防同類事故發(fā)生，確保我區(qū)橋梁、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施的安全運行。隱患排查治理活動要堅持“統(tǒng)一部署與分級實施、行業(yè)排查與區(qū)域排查、全面普查與重點排查、階段整治與長效管理相結(jié)合”的原則，通力協(xié)作，全面推進，務(wù)求實效。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立全區(qū)橋梁、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查治理活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副區(qū)長擔(dān)任組長，區(qū)府辦分管副主任和區(qū)交通局、建設(shè)局、農(nóng)水局局長擔(dān)任副組長，成員由區(qū)發(fā)改局、交通局、建設(shè)局、農(nóng)水局、安監(jiān)局、財政局、公安分局，國土*分局、區(qū)政府法制辦、*港航管理處及各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會、臨江工業(yè)區(qū)管委會、湘湖旅游度假區(qū)管委會、蕭圍指揮部分管負責(zé)人組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由區(qū)交通局局長任辦公室主任，區(qū)交通局、建設(shè)局、農(nóng)水局分管負責(zé)人任副主任，辦公室設(shè)在區(qū)交通局，負責(zé)檢查指導(dǎo)各單位開展隱患排查治理活動組織實施，收集匯總上報各單位開展隱患排查治理活動情況等。

三、內(nèi)容方法

（一）對已投入使用橋梁、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施進行隱患排查治理。

1.排點：①跨江、跨河、跨湖等大型橋梁；②車流量大、大噸位車輛通行多的道路橋梁、隧道；③建造時間久、工藝簡單橋梁和圬工拱橋；④帶病通行橋梁的排查；五是要突出大跨徑構(gòu)筑物(如北干通纜)。

2、排查方法。要做到“三清”、“一整改”。①查清橋梁的基本情況，建造時間、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、地理位置等；②查清橋梁權(quán)屬單位及目前使用單位；③查清病危橋存在的主要問題；④對存在隱患問題的橋梁、隧道等提出具體整改措施和養(yǎng)護方法。

（二）對通航水域橋梁進行通航隱患排查整治。

1.排點：重點排查浦陽江、北塘河、官河等主干航道的橋梁影響通航的安全隱患。

2.排查方法。檢查通航水域橋梁限高標(biāo)志、航道警示標(biāo)志、防撞設(shè)施、助航標(biāo)志和夜間照明設(shè)備等。

（三）對在建橋梁、隧道等交通基礎(chǔ)設(shè)施進行隱患排查治理。

1.排點：①跨江大型橋梁和地質(zhì)復(fù)雜、施工難度大的橋梁和隧道，如義橋大橋、浦陽江大橋等；②因工程建設(shè)需要設(shè)置臨時通行的橋梁；③今年列入改造計劃的橋梁。

2.排查方法。①查基本建設(shè)程序，要檢查項目的前期工作審批是否規(guī)范，項目可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計是否符合標(biāo)準(zhǔn)，是否符合規(guī)范要求，設(shè)計審查意見是否落實，招標(biāo)投標(biāo)是否規(guī)范；②查勘察設(shè)計，要檢查水文、氣象、地質(zhì)等勘察設(shè)計工作的深度和基礎(chǔ)資料的完整性、真實性和準(zhǔn)確性；③查項目管理，要檢查項目業(yè)主管理是否規(guī)范，制度是否健全，有無轉(zhuǎn)包和違法分包，質(zhì)量和安全責(zé)任是否落實，監(jiān)理工作是否到位，試驗檢測是否及時、完整，數(shù)據(jù)是否真實、可靠，施工工序的銜接是否符合施工組織計劃，工期是否合理；④查實體工程質(zhì)量，主要檢查結(jié)構(gòu)物強度，砂漿強度以及砂漿砌筑的飽滿程度，要按規(guī)范要求進行現(xiàn)場取樣檢驗；⑤查工程原材料，要檢查原材料是否合格，特別是砂石、水泥的規(guī)格和質(zhì)量是否符合規(guī)范要求；⑥查施工工藝，要檢查是否嚴(yán)格按施工工藝操作，是否按規(guī)范要求加載、卸載，支架安裝拆除是否滿足工程質(zhì)量保證和安全生產(chǎn)的要求。

（四）對開展“治超”整治情況進行檢查。

1.檢點：①“治超”站（點）開展“超載超限”及執(zhí)法情況；②重點橋梁、路段設(shè)點“治超”檢查和限制通行情況。

2.檢查方法：①開展“治超”整治情況，聽取匯報，查看臺賬記錄；②“治超”整治執(zhí)法情況，是否存在違規(guī)操作、執(zhí)法不嚴(yán)等問題；③現(xiàn)場檢查“治超”執(zhí)法情況。

四、職責(zé)分工

(一)區(qū)交通局負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作；負責(zé)匯總?cè)珔^(qū)已投入使用橋梁、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施的排查整治情況和檢查“治超”整治情況；負責(zé)起草編制全區(qū)重大橋梁隧道等基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；負責(zé)建立全區(qū)橋梁、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施的信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)；負責(zé)全區(qū)公路部門管養(yǎng)已投入使用和在建的橋梁、隧道等交通基礎(chǔ)設(shè)施的隱患排查治理和開展“治超”情況的檢查；配合做好鎮(zhèn)界橋梁的安全隱患排查的督查指導(dǎo)。

(二)區(qū)建設(shè)局負責(zé)城區(qū)市政部門管養(yǎng)已投入使用和在建的橋梁、隧道、大跨徑構(gòu)筑物(如北干通纜)等市政基礎(chǔ)設(shè)施的隱患排查和治理，并將排查治理、檢查總結(jié)報告和統(tǒng)計報表上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；配合做好城區(qū)河道上的民間橋梁的安全隱患排查的督查指導(dǎo)。

(三)區(qū)農(nóng)水局負責(zé)農(nóng)水部門管養(yǎng)已投入使用和在建的橋梁、具有通行功能的涵閘、節(jié)制閘等水利基礎(chǔ)設(shè)施的隱患排查治理，并將排查治理、檢查總結(jié)報告和統(tǒng)計報表報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；配合鎮(zhèn)街民間橋梁的安全隱患排查的督查指導(dǎo)。

(四)區(qū)安監(jiān)局負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督區(qū)級有關(guān)職能部門、鎮(zhèn)街、農(nóng)場加強對橋梁、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查治理活動的開展，督促隱患排查治理工作的落實。

(五)區(qū)財政局負責(zé)區(qū)級部門管養(yǎng)的橋梁、隧道、大跨徑構(gòu)筑物等基礎(chǔ)設(shè)施的安全隱患治理的資金保障。

(六)區(qū)公安分局負責(zé)全區(qū)已投入使用的橋梁、隧道的通行安全隱患排查和整治工作，并將排查整治總結(jié)報告和統(tǒng)計報表報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(七)*港航管理處負責(zé)全區(qū)通航水域橋梁通航安全的隱患排查治理，并將排查治理、檢查總結(jié)報告和統(tǒng)計報表上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(八)各鎮(zhèn)街、管委會、農(nóng)場、蕭圍指揮部負責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)管養(yǎng)的已投入使用和在建橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施的隱患排查及治理工作，并將排查治理、檢查總結(jié)報告和統(tǒng)計報表上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、實施步驟

開展隱患排查治理活動時間，從9月24日開始至10月15日為止，共分三個階段：

（一）部署階段（9月24日）各單位成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專項排查整治督查組，制定排查治理計劃，明確職責(zé)分工，做好排查治理活動各項準(zhǔn)備工作。

（二）排查階段（9月25日至9月30日）各單位根據(jù)任務(wù)和職責(zé)分工，開展隱患排查治理活動。從9月25日開始，三個督查組，對各單位開展排查情況進行督查指導(dǎo)。各單位落實隱患排查整改情況于9月30日前將排查報告及相關(guān)統(tǒng)計表上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（三）整改階段（9月30日至10月20日）各單位對隱患排查情況，要組織專家組對每座病危橋進行檢測評估，提出切實可行的病危橋整治方案，并制定病危橋突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。各單位隱患排查治理方案，于10月20日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

六、排查要求

此項工作時間緊、任務(wù)重、難度大、要求高，各單位和職能部門要高度重視，認真組織，明確責(zé)任，扎實推進，確保排查治理活動如期完成。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各單位要高度重視這次排查治理工作，作為當(dāng)前和今后一段時間的重要工作和任務(wù)來抓，一把手要親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮、具體抓，一級抓一級，一級對一級負責(zé)，層層落實責(zé)任，形成合力，全面落實責(zé)任制。各單位要迅速成立排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查監(jiān)督。要認真制訂排查治理方案，明確職責(zé)分工、明確排查任務(wù)、明確排查要求、明確排查時限，確保排查治理工作全面順利展開。

（二）統(tǒng)籌兼顧，全面推進。這次排查整治活動，涉及單位多、分布范圍廣、排查數(shù)量大，各單位要密切配合，互相支持，既要突出重點排查，又要注重全面普查，不留死角、不留隱患；既要做好已投入使用橋梁、隧道的隱患排查整治，又要做好在建橋梁的隱患排查整治，做到全面整治；既要重視加大“治超”力度，遏制“超載超限”現(xiàn)象，延長道路、橋梁使用年限，又要注重“兩防”整治，落實防撞設(shè)施，加強橋梁自身安全保護，切實做到統(tǒng)盤考慮，分頭實施，全面推進，確保排查任務(wù)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)按時完成。

（三）綜合整治，確保實效。各單位對排查情況要進行認真登記和綜合分析，形成排查報告。對特大中型橋梁和病危橋，一定要建立一橋一檔一案，既有每座橋梁的詳細資料，又要有應(yīng)對橋梁突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案；對存在危險的橋梁、隧道、高架橋等要組織專家組進行分析研究，提出針對性、可操作性的整治方案；對在建橋梁工程中排查出來的問題，要立即整改、限期整改，一時不能整改的重大隱患，要停業(yè)整頓，直至消除隱患后才能開工。各單位要切實做好這次排查出來的隱患問題的整改工作，確保各種隱患及時消除。

（四）建章立制，長效管理。專項整治和重點檢查，只是解決一些日常管理不到位而急需解決的突出問題的一種有效方法，但不是長效管理機制。通過這次排查治理，各單位要進一步完善安全管理長效機制。要建立日常養(yǎng)護制度，明確全區(qū)橋梁、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護管理責(zé)任單位和監(jiān)管單位，同時要定期開展例行檢查，做到及時檢測、及時養(yǎng)護，確保橋梁、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施的安全、完好。要建立突發(fā)事件應(yīng)急機制。根據(jù)全區(qū)橋梁、隧道基礎(chǔ)設(shè)施情況，特別是對中特大橋梁、特長隧道等重大基礎(chǔ)設(shè)施，要建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并加強演練，確保一旦有事拉得出、用得上，把損失降到最低限度。要建立目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。在明確重大基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護管理責(zé)任單位和監(jiān)管單位的同時，將目標(biāo)管理責(zé)任落實到具體負責(zé)人，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，嚴(yán)明獎懲制度，嚴(yán)格責(zé)任追究。確保各項長效管理機制落到實處。各單位排查報告和統(tǒng)計表于9月30日前上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，排查整治方案于10月20日前上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。