民政局發展村委會換屆選舉方案鎮

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根據《中華人民共和國村民委員會組織法》和新修訂頒布的《福建省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》、《福建省村民委員會選舉辦法》的規定和要求，今年是村委會換屆選舉年，為了切實做好今年村委會的換屆選舉工作，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹*總書記在福建視察時的重要講話精神和黨的*大、*屆四中、五中全會以及縣第十一次黨代會精神，圍繞建設社會主義新農村的重大歷史任務，以加強基層組織建設、擴大和發展農村基層民主為目標，保證基層群眾依法行使選舉權、知情權、參與權、監督權等民主權利，堅持民主、平等、競爭、擇優的原則，切實加強村級組織配套建設，健全完善村民自治機制，促進我鎮農業和農村經濟的穩步發展，扎實推進社會主義新農村建設，為我鎮“十一五”規劃開好局、起好步。

二、選舉辦法、步驟和時間安排

今年村委會換屆選舉工作分8個階段。具體時間從8月底開始，10月15日前結束。

（一）選舉準備階段（8天）

1、村財審計。組織經管站對村財進行任期審計，并公布任期審計結果。

2、骨干培訓。重點放在鎮村兩級選舉工作人員培訓上。

3、成立機構、制定方案。鎮成立村換屆選舉工作指導組，村委會成立換屆選舉委員會。

4、選舉部署。各村應當分別召開選舉工作會議，對選舉工作進行部署，保證選舉工作有組織、有計劃、有步驟地展開。

5、選舉動員。運用廣播、電視、板報、宣傳欄、標語等群眾喜聞樂見的形式，大張旗鼓地宣傳《中華人民共和國村民委員會組織法》、《福建省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》和《福建省村民委員會選舉辦法》，做到家喻戶曉。在宣傳中要做到：

（1）明確民主選舉的意義、原則和程序，引導村民正確行使民主權力，積極參與投票選舉。

（2）明確村委會干部必須具備的條件：①認真貫徹執行黨的路線、方針、政策的國家法律、法規；②遵紀守法、廉潔公道，作風民主，聯系群眾，熱心為村民服務；③工作認真負責，有辦事能力，能獨立完成任務；④身體健康，具有一定的文化知識；⑤有開拓進取精神，有較強的組織領導能力，懂經濟、會管理，能帶領群眾共同致富。

（3）教育選民樹立全局觀念，堅決抵制和克服宗族、派別等勢力干擾，讓選民懂得用什么標準衡量和挑選自己信得過的帶頭人。

（4）突出村務規范化管理的重要性和建立村務監督小組意義的宣傳，增強村民參與村務決策和管理的意識。

（二）選民登記階段（6天）

在調查、摸底核實的基礎上，嚴格按照選舉辦法規定的條件，認真對選民資格進行確認，做到不錯、不漏、不重。對于下列情況應準于登記：戶籍不在本村但在本村居住的具有選民資格的人員，由本人在選民登記期間提出申請經村民會議或者村民代表會議同意可以予以登記，但不得重復登記。選民登記日應確定在選舉日的二十五日前。選民登記工作應在五日內完成，選民名單應在選舉日的二十日以前公布并頒發選民證，選民名單公布后應及時通知外出選民按時回村參選。

（三）村民小組長和村民代表選舉階段（4天）

村民小組長和村民代表由村小組會議推選或者直接選舉產生。直接選舉時，候選人由小組有選舉權的村民以單獨或聯合的方式提出，本小組有選舉權的村民過半數或者三分之二以上戶代表投票，選舉有效，候選人或者另選人按應選名額以得票多的當選。

村民代表會議由村民代表組成。具體數額由村民選舉委員會按下列規定確定：

（1）600戶以上的村不得少于45人；

（2）300戶以上不足600戶的村不得少于35人；

（3）100戶以上不足300戶的村不得少于25人；

（4）不足100戶且居住比較分散的村不得少于20人。

村民代表任期與村委會相同，可以連選連任。

（四）候選人產生階段（17天）

村民委員會成員候選人由有選舉權的村民以單獨或聯合的方式直接提名，任何組織和個人都不能代替村民提名，每一選民提名的人數不得多于當選人數。所有的初步候選人須進行資格審查，并在選舉日的十五日以前按姓氏筆劃順序公布。正式候選人必須采取預選的方法產生，預選時，可以召開全體選民或者每戶派一名有選舉權的代表參加的預選大會，也可以召開村民代表參加預選大會，具體形式由村民選舉委員會確定。全體選民過半數、戶代表或者村民代表的三分之二以上參加投票，預選有效，以得票多少順序確定正式候選人。正式候選人名單確定后，應當在選舉日的二日以前按姓氏筆劃順序公布。

（五）投票選舉階段（4天）

投票選舉是村委會選舉的中心環節。投票選舉時應當召開選舉大會，根據村民居住狀況和便于投票的原則，可以設立中心投票站和若干個投票分站進行投票。選舉大會和投票站由村民選舉委員會主持。對于老、弱、病、殘不便到選舉大會會場或者投票站投票的選民，由3名以上選舉工作人員隨帶流動票箱登門接受投票。選舉時，應設立秘密寫票處。因文盲或者其他原因不能寫票的，可以委托自己信任的人或者村民選舉委員會指定的人員寫作，寫作人不得違背選民意志。投票結束后，所有投票箱應當于當日集中在選舉大會會場或者中心投票站開票，由唱票、計票人員在兩名監票人的監督下，認真核對，計算票數，計票人和監票人在計票記錄上簽名。總主持人宣布計票結果時，應先宣布候選人和另選人得票數，然后依據法律法規，宣布新一屆委員會主任、副主任和委員的當選名單和票數。同時填寫《村民委員會成員選舉結果報告單》一式叁份，報縣、鄉鎮（街道）指導組備案，村留檔一份。

（六）建章立制階段（4天）

村委會班子產生后，還要依據法律規定和工作需要建立下屬工作委員會，健全村民小組。建立和健全村委會和下屬工作委員會工作職責、會議制度、學習制度、年度計劃和任期目標、干部崗位責任制等，重點應制定以民主決策、民主管理、民主監督為主要內容的《村務管理章程》和《村民自治章程》，依法行使村務監督小組的職責作用，使村委會建設走上制度化、規范化軌道。

（七）干部培訓階段（12天）

新一屆村委會產生后，必須對村委會成員進行崗前培訓。以縣為單位培訓主任，以鄉鎮為單位培訓副主任、委員，通過培訓，提高村委會成員整體素質。

（八）總結驗收階段（6天）

主要工作是鎮、村建立選舉檔案。選舉工作中形成的文件、資料、各種表格應及時收集整理，分類裝訂成冊，專門保管。縣、鎮兩級將分別組織人員對村委會換屆選舉工作按省民政廳制定的標準進行驗收。

三、注意事項

（一）關于嚴格法律程序組織選舉的問題。堅持以《中華人民共和國村民委員會組織法》、《福建省實施〈村民委員會組織法〉辦法》和《福建省村民委員會選舉辦法》為依據。堅持直接、差額、無記名的選舉原則，充分發揮村民提名候選人的積極性，嚴格初步候選人的資格審查，通過預選產生正式候選人。實行“秘密劃票”和“一人一票”制。對選舉中出現的問題，要進行正確引導，按照法律規定予以解決和處理。對在換屆選舉中用威脅、欺騙、賄賂等手段擾亂破壞選舉工作的，要給予批評教育或行政處罰，觸犯刑律的，要依法追究刑事責任。

（二）關于上一屆村民委員會在新一屆產生后必須移交的程序。根據*年11月19日福建省第十屆人大通過的《福建省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法》第九條規定，上一屆村民委員會應當在新一屆村民委員會產生后立即移交村民委員會印章，并于十四日內將村民委員會辦公場所、辦公用具。財務賬冊、固定資產、工作檔案、債權債務等移交完畢。

（三）關于設立村務監督小組的有關程序。根據*年11月19日福建省第十屆人大通過的《福建省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》第二十四條規定：“村民會議可以設立由三至五人組成的村務監督小組，成員由村民會議或者村民代表會議推選產生，小組長由小組成員推選產生，小組成員中應有具備一定文化和財會知識的村民，村民委員會成員及其配偶和直系親屬、村財會人員不得擔任村務監督小組成員，村務監督小組的任期與村民委員會的任期相同，可以連選連任。”

三、加強領導

村委會換屆選舉工作，是全鎮人民政治生活中的一件大事，關系到我鎮社會主義新農村建設。必須把它作為一項嚴肅的政治任務，加強對村委會換屆選舉工作的領導，統一部署，周密安排，確保換屆選舉工作的順利進行。