食監局蛋制品整治方案

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為了規范和整頓蛋制品生產加工行為，促進蛋制品產業健康有序發展，切實保障消費者的食品消費安全和身體健康,促進我市經濟持續健康發展,結合我市實際，特制定蛋制品專項整治方案：

一、指導思想和工作目標

這次蛋制品專項整治活動的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照建設“平安*”的要求，認真貫徹落實省、市《關于切實加強食品安全工作的實施意見》的精神，堅持“打防結合、狠抓源頭，立足長遠、著眼發展”的原則，嚴厲打擊蛋制品無證生產經營及質量違法犯罪行為，通過整頓、引導、規范，促進我市蛋制品產業健康快速發展，做大做強蛋制品產業。

通過整治，蛋制品生產加工企業的質量安全自律意識得以建立；基本消除濫用食品添加劑和使用非食品原料生產加工蛋制品的行為，蛋制品產品生產秩序得到明顯好轉；蛋制品產品安全監管體系更加完善，生產企業的標準和檢測體系更加完善、科學有效；無照、無標生產的行為得到徹底的取締；蛋制品生產能符合市場準入基本要求；蛋制品產品質量得到明顯提高，人民群眾的消費安全得到保障。

二、整治范圍

整治范圍：全市所有蛋制品加工企業及加工業戶，重點是以濱湖鎮西馬村為中心的區域。

三、方法步驟

全市蛋制品專項整治工作總體上分為四個階段進行：

（一）宣傳發動，普查建檔階段（4月8—4月16日）。充分利用各種媒體和各種宣傳形式，大力宣傳國家、省市的食品安全管理政策和技術要求，要深入到村、到加工業戶，做到家喻戶曉；同時，在以往普查整治的基礎上，再次摸清轄區內的蛋制品生產企業數量、質量狀況、人員素質、生產設備、檢

測設備及證照等情況，并及時錄入歸檔。

（二）停產整頓階段（4月17日--4月22日）。在前段時間普查歸檔的基礎上，對所有無證生產及質量違法生產的業戶下達停產告知書和停產決定書，責成加工業戶嚴格按照《蛋制品生產許可證審查細則》要求，進行整改。

(三)集中整治階段（4月23日至6月30日）。

1、對已取得衛生許可、經營許可和生產許可證的加工企業及業戶，進行全面檢查驗收，重新核發相關證照。

2、對企業的生產條件、質量管理能力、檢測能力、誠信記錄和產品質量安全狀況等進行綜合分析，對生產條件、衛生條件基本符合市場準入要求，且內部質量管理與質量監控手段比較完善、產品質量比較穩定的企業，對其進行幫扶，盡快申報食品生產許可證。在辦理證照時，可采取政策性和靈活性相結合的原則，既可以一家一戶單獨申請，又可以幾戶聯合申請

（必須簽訂聯保協議，形成利益共同體）。

3、對生產條件、衛生條件離市場準入要求尚有一定距離或產品質量不夠穩定的企業，提出明確的整改要求，并督促幫助企業制定和完善整改措施，針對存在的問題查漏補缺，使其生產條件、衛生條件盡快達到市場準入要求。

4、對拒絕整改和經整改后生產條件、衛生條件仍不合格或產品質量達不到標準要求的企業，采取果斷措施，實施關停并轉；對其中無證無照的堅決予以取締，對頂風作案的從嚴從重查處，并公開曝光，對構成犯罪的依法追究刑事責任。

(四)規范提高階段（4月23日以后）。為做大做強蛋制品產業，要改變目前一家一戶、單打獨斗、小打小鬧的生產經營模式，向規模化、規范化、集約化方向發展；在集中整治過程中，相關職能部門和有關鎮街，要對已經形成區域發展的村，可以規劃專門加工園區，制定相關優惠政策,引導蛋制品加工企業及業戶向園區集中，促進蛋制品產業發展壯大，使之成為我市食品業的重要組成部分。

四、保障措施及要求

（一）加強組織領導。為切實把這項工作抓實抓好，市政府成立以分管市長為組長，以質監、工商、衛生、畜牧、食品藥品監督、濱湖鎮等部門、鎮街負責人為成員的蛋制品專項整治領導小組，下設辦公室，辦公室設在市質監局；并從質監、食品藥品監督、工商、衛生、畜牧等部門抽調專門人員，集中辦公，專項整治。

（二）強化協作配合。各有關部門要堅持“部門協調、社會監管、責任追究、嚴格執法”的工作機制，從生產、加工、銷售等環節入手，聯合行動、協同作戰，采取清、查、堵的方法，嚴查嚴管，堅決杜絕使用違禁原料加工生產蛋制品違法犯罪行為；截斷劣質產品市場銷售渠道和原料、產品運輸渠道。質監部門要重點抓好蛋制品生產環節的檢查力度和打擊力度，著力整治沒有基本質量控制措施，產品不符合國家標準要求，使用非食品原料和濫用添加劑生產加工蛋制品，以假充真、以次充好、在產品中摻雜摻假以及產品質量低劣等質量安全問題；工商部門要重點抓好蛋制品銷售市場的整治工作，抓好劣質蛋制品及違禁原料銷售業戶的查處，堵住假劣蛋制品及違禁原料的銷售渠道；衛生部門要加大餐飲業使用劣質蛋制品行為的查處力度，把好餐桌食品質量安全；畜牧部門要加強對養殖戶飼養行為的監管，保證蛋源的質量；公安部門要把食品安全問題納入工作重點，對違法生產經營食品的行為，要嚴肅查處，對造成惡劣影響的，要從嚴從重處理。