漁業(yè)局上半年漁業(yè)油價補貼方案

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根據(jù)省海洋與漁業(yè)廳《關(guān)于2009年上半年漁業(yè)油價補貼資金有關(guān)事項的緊急通知》精神，結(jié)合我市漁業(yè)實際，制定本方案。

一、補貼對象和資金申領(lǐng)條件

（一）補貼對象

油價補貼對象為依法從事近海捕撈、內(nèi)陸捕撈及養(yǎng)殖并使用機動漁船的漁民和漁業(yè)企業(yè)（含遠洋漁業(yè)企業(yè)）。

根據(jù)財政部的明確要求，輔助漁船不得作為補貼對象。

（二）補貼資金申領(lǐng)條件

1、近海和內(nèi)陸捕撈機動漁船擁有合法有效的漁業(yè)船舶證書、證件，并在一個補助年度內(nèi)從事正常捕撈生產(chǎn)活動，大中型漁船應當填寫捕撈日志，近海捕撈漁船納入全國海洋捕撈漁船船數(shù)和功率總量控制范圍。

2、養(yǎng)殖漁民（漁業(yè)企業(yè)）持有合法有效的水域灘涂養(yǎng)殖使用證（以下簡稱“養(yǎng)殖證”）從事正常養(yǎng)殖生產(chǎn)活動所使用的養(yǎng)殖漁船。

3、遠洋漁業(yè)企業(yè)經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準、持有合法有效證件、從事正常遠洋漁業(yè)生產(chǎn)。

違規(guī)漁船尚未處理結(jié)案的，油價補貼待違規(guī)事件處理完畢后再予發(fā)放。對因違規(guī)作業(yè)被漁政、船檢機構(gòu)作出暫扣捕撈許可證、禁止離港處罰的，捕撈許可證暫扣、漁船停航時間不享受油價補貼（以后年度類同處理）。

二、補貼時間和測算標準

（一）2009年1月1日至1月14日油價補貼。按照14天確定補貼時間，補貼標準為1100元/噸。

1、海洋捕撈漁船：拖網(wǎng)20.25元／千瓦／14天，圍網(wǎng)20.76元／千瓦／14天，刺網(wǎng)18.99元／千瓦／14天，張網(wǎng)13.84元／千瓦／14天，釣業(yè)13.84元／千瓦／14天，其他13.16元／千瓦／14天。

2、內(nèi)陸淡水捕撈漁船：拖網(wǎng)10.13元／千瓦／14天，圍網(wǎng)10.38元／千瓦／14天，刺網(wǎng)9.54元／千瓦／14天，張網(wǎng)6.92元／千瓦／14天，釣業(yè)6.92元／千瓦／14天,其他6.58元／千瓦／14天。

3、海、淡水養(yǎng)殖漁船：8.27元／千瓦／14天。

（二）2009年1月15日至6月30日油價補貼。按照167天確定補貼時間，補貼標準為940元/噸。

1、海洋捕撈漁船：拖網(wǎng)206.44元／千瓦／167天，圍網(wǎng)211.60元／千瓦／167天，刺網(wǎng)193.54元／千瓦／167天，張網(wǎng)141.07元／千瓦／167天，釣業(yè)141.07元／千瓦／167天，其他134.19元／千瓦／167天。

2、內(nèi)陸淡水捕撈漁船：拖網(wǎng)103.22元／千瓦／167天，圍網(wǎng)105.80元／千瓦／167天，刺網(wǎng)97.20元／千瓦／167天，張網(wǎng)70.53元／千瓦／167天，釣業(yè)70.53元／千瓦／167天,其他67.09元／千瓦／167天。

3、海、淡水養(yǎng)殖漁船：84.30元／千瓦／167天。

考慮到上述漁船作業(yè)條件、季節(jié)、作業(yè)對象等因素存有差異，各縣可在下達本縣的補助資金總額不變的情況下，對上述各項測算標準在10%的范圍內(nèi)進行適當調(diào)整。

三、補貼測算依據(jù)和方法

（一）此次油價補貼資金以*年漁業(yè)用油量為基礎(chǔ)進行測算。從事近海捕撈、內(nèi)陸捕撈及養(yǎng)殖并使用機動漁船的漁民和漁業(yè)企業(yè)，中央財政負擔100%；遠洋漁業(yè)企業(yè)，中央財政負擔50%。

（二）國內(nèi)捕撈漁船按照捕撈作業(yè)類型和漁船主機功率進行測算核準，充分體現(xiàn)國家漁業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。近海捕撈漁船油價補貼資金測算以《漁業(yè)捕撈許可證》貼附的功率數(shù)為依據(jù)。*年12月31日前辦理完跨省買賣漁船手續(xù)的，其補貼資金由現(xiàn)船籍所在省（區(qū)、市）發(fā)放；2009年1月1日以后辦理完跨省買賣漁船手續(xù)的，其補貼資金由原船籍所在省（區(qū)、市）發(fā)放；省內(nèi)跨市縣買賣的漁船，油價補貼由截止到2009年2月27日省漁政處核發(fā)的新的捕撈許可證登記的船籍所在地發(fā)放；截止到2009年2月27日已報省漁政處審批但尚未取得新證的，由原船籍所在地負責發(fā)放。內(nèi)陸捕撈漁船油價補貼以*年油價補貼漁船基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為測算依據(jù)（以后年度均以此數(shù)為測算依據(jù)，增船不增補貼資金額度）。

（三）養(yǎng)殖用油（包括內(nèi)陸?zhàn)B殖漁船和沿海養(yǎng)殖漁船）的油價補貼均以*年油價補貼漁船基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為測算依據(jù)（以后年度均以此數(shù)為測算依據(jù)，增船不增補貼資金額度）。養(yǎng)殖用油應同時按照養(yǎng)殖證確認面積和漁船情況測算核準，平均每公頃養(yǎng)殖水面可補貼養(yǎng)殖機動漁船主機功率不得超過1.4千瓦。漁船主機功率配置小于1.4千瓦/公頃的，按實際功率數(shù)核準。

（四）遠洋漁業(yè)用油量按《漁業(yè)船舶國籍證書》核定的主機功率和農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定的標準測算。由農(nóng)業(yè)部在各省漁業(yè)行政主管部門測算基礎(chǔ)上進行核定。為保證將中央財政補貼資金用于彌補柴油成本，遠洋漁業(yè)企業(yè)補貼資金發(fā)放按自有漁船和漁船分別處理。對企業(yè)自有漁船，將補貼資金直接撥付給該企業(yè)；對企業(yè)或租賃的漁船，根據(jù)省廳審核認定的企業(yè)與被或租賃漁船的船東簽訂的享受補貼協(xié)議，將補貼資金撥付給柴油成本的直接負擔者。

（五）非專業(yè)遠洋漁船不得重復申領(lǐng)補貼資金。在朝鮮以東海域作業(yè)的非專業(yè)遠洋漁船，按照近海捕撈油價補貼標準發(fā)放補貼，在其他海域作業(yè)的非專業(yè)遠洋漁船不享受近海捕撈油價補貼。

（六）已批準制造或更新改造的漁船，油價補貼按證件齊全時的實際作業(yè)時間計算發(fā)放。

（七）發(fā)放方法

兩次補貼合并發(fā)放，一次兌付給補貼對象。測算補貼資金市財政已撥付各縣，請各縣漁業(yè)主管部門盡快同財政部門聯(lián)系，擬定具體的發(fā)放方案，補貼資金由縣財政局負責兌付。

此次補貼資金是上半年預撥資金，全年的補貼資金根據(jù)全年油價漲跌情況明年初統(tǒng)一清算，多退少補。

三、監(jiān)督管理與要求

為切實加強對我市漁用柴油補貼工作的領(lǐng)導，市海洋與漁業(yè)局成立由黨委書記、局長馬明德同志為組長的“*市2009年度上半年漁業(yè)油價補貼工作領(lǐng)導小組”。領(lǐng)導小組在市漁政處設(shè)立辦公室，任占偉同志任辦公室主任（名單附后）。各縣實施方案務必于3月24日前報送市局備案。

（一）該項工作事關(guān)廣大漁民的切身利益和社會穩(wěn)定大局，政策性和社會敏感度相當強，各縣漁業(yè)行政主管部門必須以高度的政治責任感和事業(yè)心，把工作做深做細，按政策全部兌現(xiàn)到位，發(fā)放工作要做到高度透明，陽光操作，公平、公正，堅決防范各種違背原則的行為出現(xiàn)。

（二）市財政與市漁業(yè)行政主管部門對各縣補貼資金使用情況適時進行檢查，對弄虛作假行為和挪用、截留、滯留、擠占補助資金的行為，一旦查實，將嚴格按照《財政違法行為處罰處分條例》及相關(guān)法律法規(guī)追究單位一把手和相關(guān)人員的責任。

（三）各縣在柴油補貼發(fā)放中要堅持公開、公正、透明的原則，務必做到“兩公示”（補貼方案公示、補貼名單公示）和“三公開”（補貼政策公開、補貼程序公開、補貼對象公開），并將公示文件同時在當?shù)孛襟w和“海上山東”網(wǎng)站上進行公示。補貼名單應由有相應管轄權(quán)的漁政、船檢機構(gòu)共同審核蓋章確認。公示無誤后及時足額地將補貼資金直接撥付到補貼對象。

各縣漁業(yè)主管部門要加強對漁船及漁業(yè)船舶證件的管理，對偽造和非法改動船舶證件，騙取油價補貼或超范圍發(fā)放補貼的行為一定要依法從嚴查處，直至取消其享受補貼的資格。

（四）確保按時完成。根據(jù)農(nóng)業(yè)部通知和省廳要求，各縣應在3月底前將補貼資金發(fā)放到位。各縣補貼執(zhí)行情況（包括發(fā)放工作組織情況、發(fā)放名單公示情況、補助資金發(fā)放進度、未發(fā)放補助資金的主要原因、存在問題和有關(guān)建議等）和《中央財政漁業(yè)油價補貼發(fā)放情況統(tǒng)計表》