地稅局加強(qiáng)干部人事制度改革方案

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為進(jìn)一步深化干部人事制度改革，適應(yīng)新的稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則的要求，加強(qiáng)全市地稅系統(tǒng)基層組織建設(shè)，改善基層班子結(jié)構(gòu)，根據(jù)《國家公務(wù)員職位輪換（輪崗）暫行辦法》、《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管基礎(chǔ)工作若干問題的意見》（國稅發(fā)[*]124號(hào)）和省局（粵地稅發(fā)[*]214號(hào)）文件精神，結(jié)合我市地稅系統(tǒng)的實(shí)際，特制定本方案。

一、干部掛職鍛煉輪崗（以下簡(jiǎn)稱調(diào)整）的原則

堅(jiān)持有利于*地稅科學(xué)發(fā)展，有利于基層建設(shè)和基層工作規(guī)范化，有利于優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，有利于培養(yǎng)鍛煉年輕干部的原則；堅(jiān)持適才選崗原則；堅(jiān)持個(gè)人服從組織的原則。合理配置征管查人員，保證職能運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)精干高效。

二、適用范圍

本方案適用于全市科級(jí)以下干部（部分科級(jí)干部根據(jù)工作需要作適當(dāng)調(diào)整）。

1.市局機(jī)關(guān)、直屬單位科級(jí)以下干部在市局機(jī)關(guān)、直屬單位內(nèi)部輪崗。

2.市局機(jī)關(guān)、直屬單位以及各縣區(qū)的科級(jí)以下干部，在市局和縣區(qū)局之間交流掛職。

3.市局稽查局、登記分局人員調(diào)整結(jié)合一般干部交流輪崗掛職鍛煉一并進(jìn)行。

三、干部輪崗交流掛職的條件

1.直接從事人、財(cái)、物管理的干部，在同一崗位上工作滿5年以上的；

2.在同一科（股、室、分局、所）工作滿10年以上的干部；

3.需要進(jìn)行輪崗交流掛職鍛煉的干部；

4.不適合或不適應(yīng)現(xiàn)職工作崗位的干部；

5.其他因工作需要進(jìn)行崗位調(diào)整的干部。

6.掛職干部其政治素質(zhì)要求：大局意識(shí)強(qiáng)，有事業(yè)心、責(zé)任感，具有較好的文化理論基礎(chǔ)和組織協(xié)調(diào)能力。

四、基層掛職單位的選擇

1.邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)基層稅務(wù)所、分局；

2.因工作需要，改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，發(fā)揮干部特長(zhǎng)及其他原因的；

3.按照國家公務(wù)員回避制度需要回避和有特殊情況的。

五、掛職單位及上掛人員的產(chǎn)生方式

掛職單位及上掛人員由縣局申報(bào)、征求意見、黨組決定的方式產(chǎn)生。每個(gè)縣局（含*）分別申報(bào)1-2個(gè)機(jī)關(guān)股室和基層稅務(wù)所、分局為掛職候選單位；同時(shí)推薦或個(gè)人自行申報(bào)黨組同意的方式產(chǎn)生1-2名同志上掛市局機(jī)關(guān)科室、分局、局跟班鍛煉。

六、輪崗交流下掛人員產(chǎn)生的方式

市局科以下工作人員為輪崗交流下掛的對(duì)象。其產(chǎn)生方式為：個(gè)人申報(bào)、部門推薦、黨組決定的方式產(chǎn)生。

七、直屬單位人員編制核定

市局稽查局核定編制35人，登記分局核定編制5人。

八、人員調(diào)整工作程序

1.人事部門提出干部交流輪崗方案，在市局機(jī)關(guān)和縣區(qū)局班子中征求意見；

2.人事部門對(duì)方案進(jìn)行修改報(bào)黨組審定后下發(fā)；

3.采取個(gè)人、組織申請(qǐng)與征求意見相結(jié)合的方法，產(chǎn)生掛職候選單位和候選人以及交流人員；

4.市局稽查局和登記分局按照市局下達(dá)的人員編制數(shù)，初步擬定人員名單，報(bào)市局人教科；

5.市局人教科根據(jù)定編情況，結(jié)合崗位輪換，在做好與縣區(qū)局溝通的基礎(chǔ)上初步確定各類人員名單。

6.黨組根據(jù)申報(bào)和征求意見等情況組織討論，確定稽查局、登記分局以及掛職單位和輪崗交流掛職初步人選；

7.市局黨組或人教部門征求干部派出、接收單位意見，并聽取本人意見；

8.黨組集體討論決定，由人教部門具體辦理；

9.在干部掛職離開原崗位前，人教部門或單位領(lǐng)導(dǎo)須與本人談話，做好思想工作，并明確掛職期間的工作任務(wù)和目標(biāo)；

10.確定輪崗交流掛職的干部，從接到通知之日起，在市局規(guī)定期間內(nèi)完成工作交接，到新崗位任職；

11.干部輪崗交流掛職離開原崗位前，須辦理公務(wù)交接手續(xù)。確定輪崗交流掛職的領(lǐng)導(dǎo)干部和從事財(cái)、物管理的工作人員，在到新任職單位或崗位前，必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行先審計(jì)后離任。

九、掛職時(shí)間及掛職人員工作目標(biāo)和任務(wù)

掛職時(shí)間為三年，三年滿后由市局或縣區(qū)局重新安排工作。掛職人員在任期內(nèi)須完成以下五個(gè)工作目標(biāo)和任務(wù),掛職期滿由市局派出考核組全面考核。一是班子建設(shè)考核目標(biāo)任務(wù)；二是隊(duì)伍建設(shè)考核目標(biāo)任務(wù)（前兩個(gè)目標(biāo)由監(jiān)察室、人教科負(fù)責(zé)）；三是收入任務(wù)考核目標(biāo)任務(wù)（由計(jì)財(cái)科負(fù)責(zé)）；四是征管執(zhí)法工作考核目標(biāo)任務(wù)（由征管科負(fù)責(zé)牽頭，法規(guī)科、規(guī)費(fèi)科、稅政科、登記分局等部門共同完成）；五是廉政建設(shè)考核目標(biāo)任務(wù)（由監(jiān)察室負(fù)責(zé)）。考核目標(biāo)按照百分制計(jì)，指標(biāo)參照“六個(gè)一流”考核有關(guān)指標(biāo)。

十、獎(jiǎng)懲措施

五項(xiàng)目標(biāo)考核在90分以上的為優(yōu)秀，在80分-89分的為合格，80分以下的為不合格。

五項(xiàng)目標(biāo)考核為合格以上等次的由市局頒發(fā)證書和獎(jiǎng)金。

十一、幾點(diǎn)要求

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。干部調(diào)整工作在市局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由市局黨組成員、市局有關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)干部調(diào)整有關(guān)工作。組長(zhǎng)：葉健勝；副組長(zhǎng)：黃新發(fā)、戴德來、鐘毅民、林怡會(huì)、嚴(yán)貴楊；成員：王行燕、詹前程、丁振輝、羅運(yùn)強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)調(diào)整的日常工作，辦公室設(shè)在市局人教科，嚴(yán)貴楊同志兼任辦公室主任，王行燕、詹前程、丁振輝、羅運(yùn)強(qiáng)同志任辦公室副主任，辦公室成員由市局人教科、監(jiān)察室派員，黨組審定后組成。

2.任何單位和個(gè)人必須堅(jiān)決執(zhí)行市局黨組干部調(diào)整的決定，個(gè)人必須服從組織的安排。

3.在調(diào)整離開原崗位前，干部本人須認(rèn)真辦理公務(wù)交接手續(xù)，屬審計(jì)對(duì)象的，單位要對(duì)其進(jìn)行離任審計(jì)；干部調(diào)離后，不準(zhǔn)干預(yù)原單位的工作，不準(zhǔn)從原單位隨帶工作人員和攜帶交通、通訊工具以及其他公共物品。對(duì)不負(fù)責(zé)的行為或給工作造成損失的，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

4.掛職人員的工資福利仍在原單位不變。

5.掛職干部的住房，按照住房改革有關(guān)政策辦理。

6.凡組織決定調(diào)整的干部，必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)到任。對(duì)無正當(dāng)理由不服從組織決定的，要批評(píng)教育；經(jīng)教育仍不服從組織決定的，應(yīng)就地免職，或降職調(diào)離原崗位，或給予必要的紀(jì)律處分，并在3年內(nèi)不得提拔使用。

7.各單位領(lǐng)導(dǎo)要配合市局黨組做好調(diào)整干部的思想政治工作，通過談心了解其思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)或人教部門反映。

8.市局各部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，工作人員要切實(shí)履行職責(zé)，規(guī)范辦事、辦文，為上掛人員作出表率。