民政局加強市區安全生產整治方案

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為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》（以下簡稱《國辦通知》）的精神，根據省、市關于開展安全生產隱患治理年活動的要求，促進我區安全生產“隱患治理年”活動各項工作的深入開展，防范和減少生產安全事故的發生，結合我區實際，特制定本活動方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大精神，按照科學發展觀和安全發展的要求，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“標本兼治、重在治本”的原則，認真落實《安全生產法》、《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（國家安監總局第16號令）和《*市安全生產條例》等有關法律法規，完善制度、強化監管，促進事故隱患排查治理的深入開展，積極預防和堅決遏制重特大生產安全事故，為建設平安*、和諧*促進經濟持續發展創造良好的安全生產環境。

二、總體目標

在*年開展重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動的基礎上，組織全區各有關部門、街道、總公司及生產經營單位全面開展安全生產隱患排查治理行動；督促生產經營單位建立健全事故隱患治理和建檔監控等制度，促進生產經營單位落實事故隱患排查治理和防控主體責任；落實政府及有關部門排查治理事故隱患監督管理責任，不斷強化安全監管工作；進一步加大隱患治理力度和事故懲治力度，對一般事故隱患做到發現后立即整改，對重大事故隱患限期整改，并做到整改責任、整改時限、整改措施、整改資金和應急預案“五落實”；嚴厲打擊“三非”（非法建設、生產、經營）、“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）和“三超”（生產企業超能力、超強度、超定員，運輸企業超載、超限、超負荷）行為；健全隱患排查治理制度，建立隱患整治的長效機制，把事故隱患排查治理工作提高到貫徹落實安全生產法律、法規，保障企業生產安全和社會穩定的高度，切實貫穿到安全管理之中，常抓不懈。

三、活動內容

（一）全面開展安全生產事故隱患排查治理工作

各單位要在鞏固去年安全生產隱患排查治理專項行動成果的基礎上，進一步提高對安全生產隱患排查治理工作重要性和緊迫性的認識，按照《國辦通知》要求，組織所有生產經營單位全面開展隱患排查治理工作，確保不留死角。

（二）深入落實生產經營單位安全生產事故隱患排查治理主體責任

生產經營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體，必須認真組織開展隱患排查治理活動，消除隱患，確保安全生產。

1．各生產經營單位要成立由主要負責人直接領導的隱患排查治理專門機構，制定活動方案，組織專業的人員，按照隱患治理年的排查要求，深入開展安全生產隱患自查自改工作。加大對本單位重點部的日常巡查力度，確保動態安全。

2．各生產經營單位要將隱患排查治理作為落實安全生產主體責任的一項重要內容，納入生產經營活動的日常管理，按照《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》的要求，建立健全隱患自查自改制度和重大事故隱患報告制度，并長期堅持下去，落實從主要負責人到每個從業人員的隱患排查治理責任制。

3．各生產經營單位要依法加大對安全生產的投入，撥出專項資金用于開展隱患排查和整改工作，并確保資金能夠落實到位。

4．各生產經營單位對排查出來的隱患要立即進行整改和監控，主要負責人是隱患治理的第一責任人。對一般隱患必須立即整改；對重大隱患，由主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。

5．各生產經營單位應當每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統計分析，并分別于下一季度3日前和下一年1月10日前向所在街道和行業主管部門報送書面統計分析表。對重大事故隱患，一經發現，必須立即填寫重大事故隱患情況表（附表）立即上報區安監局及有關主管部門。

（三）進一步推動各街道及有關部門隱患排查治理工作監督管理責任的落實

1、將隱患排查治理工作列入安全生產責任制考核的內容。各街道、總公司和有關部門要結合責任制考核工作，認真查找監管中存在的問題和薄弱環節，落實“一崗雙責”，采取積極有效措施認真整改，要將隱患排查治理工作作為安全生產責任制考核的一項重要的內容，長期堅持下去，確保各項措施落到實處。

2、明確分工，統籌做好對生產經營單位檢查工作的部署。各有關部門、各街道及總公司要按照職能，落實在隱患排查治理工作中的責任，對照《國辦通知》排查治理的12項內容，突出重點，定期組織對轄區內生產經營單位隱患治理情況進行全面的檢查。

3、嚴格落實各項事故處理責任追究決定。

4、進一步提高應急救援能力。要根據省、市的要求，加快我區生產安全事故應急救援指揮機構的建設，完善生產安全事故應急預案，加大對應急救援隊伍建設、物資儲備的投入，提高應急救援水平。

（四）進一步加大安全生產事故隱患整改督辦力度。

一是督促生產經營單位對排查出的一般事故隱患，立即落實整改；二是要對排查出的重大事故隱患發出整改通知書，實行掛牌督辦制度，并根據情況責令企業全部或局部停產進行整改。同時，必須要求生產經營單位對列入治理計劃的重大事故隱患做到“五落實”；三是對拒不整改或逾期未能按要求完成整改的生產經營單位，必須依法實施行政處罰；對整改無望、不具備安全生產條件的，提請政府依法予以關閉；四是要加強對未建立安全生產事故隱患排查治理等各項制度、未按規定上報事故隱患排查治理統計分析表以及未制定事故隱患治理方案的生產經營單位的督促檢查，檢查發現存在重大隱患的，要依法給予嚴懲；五是對負有監管職能的有關部門因督促整改不力而導致生產經營單位發生事故的，要依法從嚴追究有關單位和人員的責任。

各街道、總公司和各有關部門要在今年內全面建立生產經營單位隱患排查治理工作臺賬，記錄本行政區域或本系統每個生產經營單位開展隱患排查治理自查的情況、相關部門對生產經營單位檢查的情況、生產經營單位重大事故隱患“五落實”以及整改銷號情況和行政處罰情況等。

（五）進一步加大打“三非”、反“三違”、糾“三超”工作力度

有關部門要按照國家和省、市的相關部署，按照各自職能積極開展執法檢查，嚴厲查處“三非”行為，糾正“三違”和“三超”現象，保持高壓態勢，消除事故隱患滋生根源。對存在“三違”和“三超”行為的生產經營單位，必須立即責令其整改，并依法進行處罰；對發現的“三非”行為，必須立即取締，不得拖延，并依法追究相關人員的責任。各街道、總公司要積極配合。

（六）進一步建立完善安全生產事故隱患排查治理長效機制

各成員單位要以開展“隱患治理年”活動為契機，不斷加強和規范安全管理與監督工作，總結經驗，建章立制，推動我區隱患排查治理工作的制度化、規范化，提高安全生產監管水平。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（3月6日至3月31日）。各街道、總公司及各有關部門要認真做好宣傳發動工作，積極宣傳安全生產“隱患治理年”活動的意義，發動社區和生產經營單位積極參與安全生產“隱患治理年”各項活動；全面清理*年尚未整改完成的重大隱患，落實整改措施，確保在3月底前完成整改銷號；各街道、總公司和各有關部門要結合實際，在3月20日之前對轄內安全隱患進行一次全面的摸底，并制定隱患治理年工作實施方案，明確工作目標、工作任務和工作要求，扎實有序推進“隱患治理年”的各項工作，確保取得實效。

（二）全面推進階段（4月1日至10月31日）。各街道、總公司和各有關部門要按照《國辦通知》規定的排查治理范圍和內容，根據本方案提出的要求，全面組織開展事故隱患治理年各項工作，并將生產經營單位自查、政府檢查和落實整改三項工作結合起來，同步進行，及時發現和消除各類安全生產隱患。同時，要組織對已整改的事故隱患開展“回頭看”，并逐步建立健全各項制度，確保事故隱患整改工作得到真正落實。

（1）區安監局加強對重點行業和領域安全生產工作的檢查，督促企業落實安全生產主體責任，加強安全監管，組織有關部門對工礦商貿企業，特別是危險品生產、經營、儲存企業進行安全生產大檢查，依法查處安全生產違法行為；

（2）區公安分局結合開展“一暢兩會”專項行動，組織開展消防安全檢查，針對本區易燃易爆場所、人員集場所、“五小”場所的安全、消防安全、民爆用品使用安全等開展消防安全專項檢查；

（3）區經貿局負責民爆用品生產、儲存、銷售進行檢查；

（4）市國土房管局*區分局負責對地質災害、將軍山爆破工程及危房的安全進行檢查；

（5）區質監局負責對特種設備，特別是鍋爐、壓力容器、氣體充裝站及危險化學品包裝物、容器等開展專項安全檢查；

（6）區建設市政局負責全區在建工地安全檢查，包括深基坑、大型頂升設備、高支頂等高危工程和設施等的安全檢查，主要是檢查督查建筑施工工地的施工安全；

（7）區農林水利局負責對水利工程、森林防火、河涌防洪、防澇等安全檢查；

（8）區交通局旅游局負責對轄內公路營運、公路安全、碼頭安全、水上交通安全進行檢查，組織開展交通運輸專項檢查及危險化學品運輸企業、汽車維修行業、旅游觀光景區專項檢查；

（9）區環保局負責對環境污染進行檢查；

（10）區教育局負責對轄內中小學、技工學校的安全進行檢查；

（11）*工商分局負責無牌無證清查整治工作，特別要加強對無牌無證生產、儲存、經營危險化學品的清查整治工作；

（12）*交警大隊負責道路交通安全檢查，處理交通違法案件，并做好交通安全知識宣傳；

（13）*港務局海港管理處負責對相關企業進行安全生產大檢查，重點加強對修造船行業，港口、物流、堆場等特種作業環境現場安全管理的檢查；

（14）*防雷所負責防雷設施安全檢查，重點檢查防雷設施的設計及年檢情況；

（15）各街道負責對本轄內安全生產隱患進行摸查，開展安全生產檢查，督促轄內生產經營單位開展安全生產隱患治理活動，按時上報隱患治理情況；

（16）區屬總公司負責檢查督查所屬的企業安全生產管理，結合企業推行安全生產標準化工作進行重點督查；

（17）區出租屋管理辦負責檢查督查出租屋安全管理。

（三）總結提高階段（11月1日至12月15日）。各街道、總公司和各有關部門要對活動開展情況進行全面的分析總結，對好的經驗、做法要樹立典型，積極推廣，并上升為管理的規章制度，更好的鞏固安全生產“隱患治理年”活動成果。

區安委辦將根據工作進展情況，適時派出工作人員對各街道、總公司及有關部門“隱患治理年”活動落實情況進行督促檢查。

五、組織領導

區成立安全生產隱患治理年領導小組，具體負責這次安全生產隱患排查治理專項行動的組織領導，組長由馮廣俊副區長擔任，副組長由區政府辦主任聶磊、區安監局局長鄧海濤、區公安分局副局長辛欣、區交通局旅游局副局長趙華堂、區建設市政局副局長石建華擔任，成員由區安監局、區公安分局、區經貿局、市國土房管局*區分局、區建設和市政局、區農林水利局、區質監局、區交通局旅游局、*工商分局、區教育局、區環保局、*交警大隊、區出租屋管理辦公室、*防雷所、*港務局相關處室和各街道、乙豐公司、東誠公司分管安全生產工作的領導擔任。領導小組下設辦公室（設在區安監局），辦公室主任由區安監局局長鄧海濤擔任，副主任由區公安分局副局長辛欣、區交通局旅游局副局長趙華堂、區建設市政局副局長石建華、區安監局副局長王文雄、黎廣寧擔任；工作人員由區公安分局、區交通局旅游局、區建設市政局和街道各1人，區安監局2人擔任，負責隱患治理的工作協調。

六、工作要求

（一）高度重視，加強領導。各街道、總公司和各有關部門對“隱患治理年”活動，要引起高度重視，堅決克服松懈麻痹思想和厭戰情緒，切實加強領導，將隱患治理與中心工作緊密聯系起來。

（二）大力宣傳，強化監督。各街道、總公司和各有關部門要結合“安全生產月”、“安康杯”等各種主題活動，通過網絡、報紙、電視、廣播等多種媒體，大力宣傳“隱患治理年”活動和《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》；向社會公布舉報電話，積極發動群眾舉報各類事故隱患，接受群眾和媒體對隱患治理工作的監督。

（三）注意總結，及時反饋。各街道、總公司和各有關部門要按照省安委辦《轉發國務院安委辦關于加強安全生產事故隱患整改及有關數據報送工作的通知》（粵安辦〔*〕24號）要求，認真做好安全生產事故隱患治理信息報送工作。

1、對*年尚未完成整改的重大事故隱患要加緊整改銷號，并在今年3月20日前連同第一季度排查出的重大事故隱患填寫《重大隱患情況登記表》（附表1），上報至區安委辦。

2、及時向區安委辦報送每月有關報表。各街道、總公司及有關單位要及時報送表格及文字說明

3、各階段的分析小結材料分別于3月30日、10月30日、11月30日前上報區安委辦；全年的工作總結于12月5日前上報區安委辦。內容包括：隱患排查治理工作責任落實和制度建立情況；隱患排查治理工作組織推動和進度情況（生產經營單位自查自改和各街道及有關部門查改的情況）；隱患排查治理工作中的經驗、有效做法和存在問題；下一步工作安排以及有關建議等。