民政局加強市區(qū)安全生產(chǎn)整治方案
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為認真貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（以下簡稱《國辦通知》）的精神，根據(jù)省、市關(guān)于開展安全生產(chǎn)隱患治理年活動的要求，促進我區(qū)安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動各項工作的深入開展，防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本活動方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大精神，按照科學發(fā)展觀和安全發(fā)展的要求，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“標本兼治、重在治本”的原則，認真落實《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局第16號令）和《*市安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，完善制度、強化監(jiān)管，促進事故隱患排查治理的深入開展，積極預防和堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，為建設平安*、和諧*促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、總體目標
在*年開展重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的基礎上，組織全區(qū)各有關(guān)部門、街道、總公司及生產(chǎn)經(jīng)營單位全面開展安全生產(chǎn)隱患排查治理行動；督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全事故隱患治理和建檔監(jiān)控等制度，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位落實事故隱患排查治理和防控主體責任；落實政府及有關(guān)部門排查治理事故隱患監(jiān)督管理責任，不斷強化安全監(jiān)管工作；進一步加大隱患治理力度和事故懲治力度，對一般事故隱患做到發(fā)現(xiàn)后立即整改，對重大事故隱患限期整改，并做到整改責任、整改時限、整改措施、整改資金和應急預案“五落實”；嚴厲打擊“三非”（非法建設、生產(chǎn)、經(jīng)營）、“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）和“三超”（生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強度、超定員，運輸企業(yè)超載、超限、超負荷）行為；健全隱患排查治理制度，建立隱患整治的長效機制，把事故隱患排查治理工作提高到貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，保障企業(yè)生產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定的高度，切實貫穿到安全管理之中，常抓不懈。
三、活動內(nèi)容
（一）全面開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作
各單位要在鞏固去年安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動成果的基礎上，進一步提高對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作重要性和緊迫性的認識，按照《國辦通知》要求，組織所有生產(chǎn)經(jīng)營單位全面開展隱患排查治理工作，確保不留死角。
（二）深入落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理主體責任
生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體，必須認真組織開展隱患排查治理活動，消除隱患，確保安全生產(chǎn)。
1．各生產(chǎn)經(jīng)營單位要成立由主要負責人直接領(lǐng)導的隱患排查治理專門機構(gòu)，制定活動方案，組織專業(yè)的人員，按照隱患治理年的排查要求，深入開展安全生產(chǎn)隱患自查自改工作。加大對本單位重點部的日常巡查力度，確保動態(tài)安全。
2．各生產(chǎn)經(jīng)營單位要將隱患排查治理作為落實安全生產(chǎn)主體責任的一項重要內(nèi)容，納入生產(chǎn)經(jīng)營活動的日常管理，按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》的要求，建立健全隱患自查自改制度和重大事故隱患報告制度，并長期堅持下去，落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理責任制。
3．各生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法加大對安全生產(chǎn)的投入，撥出專項資金用于開展隱患排查和整改工作，并確保資金能夠落實到位。
4．各生產(chǎn)經(jīng)營單位對排查出來的隱患要立即進行整改和監(jiān)控，主要負責人是隱患治理的第一責任人。對一般隱患必須立即整改；對重大隱患，由主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。
5．各生產(chǎn)經(jīng)營單位應當每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并分別于下一季度3日前和下一年1月10日前向所在街道和行業(yè)主管部門報送書面統(tǒng)計分析表。對重大事故隱患，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須立即填寫重大事故隱患情況表（附表）立即上報區(qū)安監(jiān)局及有關(guān)主管部門。
（三）進一步推動各街道及有關(guān)部門隱患排查治理工作監(jiān)督管理責任的落實
1、將隱患排查治理工作列入安全生產(chǎn)責任制考核的內(nèi)容。各街道、總公司和有關(guān)部門要結(jié)合責任制考核工作，認真查找監(jiān)管中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，落實“一崗雙責”，采取積極有效措施認真整改，要將隱患排查治理工作作為安全生產(chǎn)責任制考核的一項重要的內(nèi)容，長期堅持下去，確保各項措施落到實處。
2、明確分工，統(tǒng)籌做好對生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查工作的部署。各有關(guān)部門、各街道及總公司要按照職能，落實在隱患排查治理工作中的責任，對照《國辦通知》排查治理的12項內(nèi)容，突出重點，定期組織對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患治理情況進行全面的檢查。
3、嚴格落實各項事故處理責任追究決定。
4、進一步提高應急救援能力。要根據(jù)省、市的要求，加快我區(qū)生產(chǎn)安全事故應急救援指揮機構(gòu)的建設，完善生產(chǎn)安全事故應急預案，加大對應急救援隊伍建設、物資儲備的投入，提高應急救援水平。
（四）進一步加大安全生產(chǎn)事故隱患整改督辦力度。
一是督促生產(chǎn)經(jīng)營單位對排查出的一般事故隱患，立即落實整改；二是要對排查出的重大事故隱患發(fā)出整改通知書，實行掛牌督辦制度，并根據(jù)情況責令企業(yè)全部或局部停產(chǎn)進行整改。同時，必須要求生產(chǎn)經(jīng)營單位對列入治理計劃的重大事故隱患做到“五落實”；三是對拒不整改或逾期未能按要求完成整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須依法實施行政處罰；對整改無望、不具備安全生產(chǎn)條件的，提請政府依法予以關(guān)閉；四是要加強對未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項制度、未按規(guī)定上報事故隱患排查治理統(tǒng)計分析表以及未制定事故隱患治理方案的生產(chǎn)經(jīng)營單位的督促檢查，檢查發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的，要依法給予嚴懲；五是對負有監(jiān)管職能的有關(guān)部門因督促整改不力而導致生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故的，要依法從嚴追究有關(guān)單位和人員的責任。
各街道、總公司和各有關(guān)部門要在今年內(nèi)全面建立生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理工作臺賬，記錄本行政區(qū)域或本系統(tǒng)每個生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患排查治理自查的情況、相關(guān)部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查的情況、生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患“五落實”以及整改銷號情況和行政處罰情況等。
（五）進一步加大打“三非”、反“三違”、糾“三超”工作力度
有關(guān)部門要按照國家和省、市的相關(guān)部署，按照各自職能積極開展執(zhí)法檢查，嚴厲查處“三非”行為，糾正“三違”和“三超”現(xiàn)象，保持高壓態(tài)勢，消除事故隱患滋生根源。對存在“三違”和“三超”行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須立即責令其整改，并依法進行處罰；對發(fā)現(xiàn)的“三非”行為，必須立即取締，不得拖延，并依法追究相關(guān)人員的責任。各街道、總公司要積極配合。
（六）進一步建立完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制
各成員單位要以開展“隱患治理年”活動為契機，不斷加強和規(guī)范安全管理與監(jiān)督工作，總結(jié)經(jīng)驗，建章立制，推動我區(qū)隱患排查治理工作的制度化、規(guī)范化，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。
四、實施步驟
（一）動員部署階段（3月6日至3月31日）。各街道、總公司及各有關(guān)部門要認真做好宣傳發(fā)動工作，積極宣傳安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動的意義，發(fā)動社區(qū)和生產(chǎn)經(jīng)營單位積極參與安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項活動；全面清理*年尚未整改完成的重大隱患，落實整改措施，確保在3月底前完成整改銷號；各街道、總公司和各有關(guān)部門要結(jié)合實際，在3月20日之前對轄內(nèi)安全隱患進行一次全面的摸底，并制定隱患治理年工作實施方案，明確工作目標、工作任務和工作要求，扎實有序推進“隱患治理年”的各項工作，確保取得實效。
（二）全面推進階段（4月1日至10月31日）。各街道、總公司和各有關(guān)部門要按照《國辦通知》規(guī)定的排查治理范圍和內(nèi)容，根據(jù)本方案提出的要求，全面組織開展事故隱患治理年各項工作，并將生產(chǎn)經(jīng)營單位自查、政府檢查和落實整改三項工作結(jié)合起來，同步進行，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類安全生產(chǎn)隱患。同時，要組織對已整改的事故隱患開展“回頭看”，并逐步建立健全各項制度，確保事故隱患整改工作得到真正落實。
（1）區(qū)安監(jiān)局加強對重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的檢查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，加強安全監(jiān)管，組織有關(guān)部門對工礦商貿(mào)企業(yè)，特別是危險品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)進行安全生產(chǎn)大檢查，依法查處安全生產(chǎn)違法行為；
（2）區(qū)公安分局結(jié)合開展“一暢兩會”專項行動，組織開展消防安全檢查，針對本區(qū)易燃易爆場所、人員集場所、“五小”場所的安全、消防安全、民爆用品使用安全等開展消防安全專項檢查；
（3）區(qū)經(jīng)貿(mào)局負責民爆用品生產(chǎn)、儲存、銷售進行檢查；
（4）市國土房管局*區(qū)分局負責對地質(zhì)災害、將軍山爆破工程及危房的安全進行檢查；
（5）區(qū)質(zhì)監(jiān)局負責對特種設備，特別是鍋爐、壓力容器、氣體充裝站及危險化學品包裝物、容器等開展專項安全檢查；
（6）區(qū)建設市政局負責全區(qū)在建工地安全檢查，包括深基坑、大型頂升設備、高支頂?shù)雀呶９こ毯驮O施等的安全檢查，主要是檢查督查建筑施工工地的施工安全；
（7）區(qū)農(nóng)林水利局負責對水利工程、森林防火、河涌防洪、防澇等安全檢查；
（8）區(qū)交通局旅游局負責對轄內(nèi)公路營運、公路安全、碼頭安全、水上交通安全進行檢查，組織開展交通運輸專項檢查及危險化學品運輸企業(yè)、汽車維修行業(yè)、旅游觀光景區(qū)專項檢查；
（9）區(qū)環(huán)保局負責對環(huán)境污染進行檢查；
（10）區(qū)教育局負責對轄內(nèi)中小學、技工學校的安全進行檢查；
（11）*工商分局負責無牌無證清查整治工作，特別要加強對無牌無證生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營危險化學品的清查整治工作；
（12）*交警大隊負責道路交通安全檢查，處理交通違法案件，并做好交通安全知識宣傳；
（13）*港務局海港管理處負責對相關(guān)企業(yè)進行安全生產(chǎn)大檢查，重點加強對修造船行業(yè)，港口、物流、堆場等特種作業(yè)環(huán)境現(xiàn)場安全管理的檢查；
（14）*防雷所負責防雷設施安全檢查，重點檢查防雷設施的設計及年檢情況；
（15）各街道負責對本轄內(nèi)安全生產(chǎn)隱患進行摸查，開展安全生產(chǎn)檢查，督促轄內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)隱患治理活動，按時上報隱患治理情況；
（16）區(qū)屬總公司負責檢查督查所屬的企業(yè)安全生產(chǎn)管理，結(jié)合企業(yè)推行安全生產(chǎn)標準化工作進行重點督查；
（17）區(qū)出租屋管理辦負責檢查督查出租屋安全管理。
（三）總結(jié)提高階段（11月1日至12月15日）。各街道、總公司和各有關(guān)部門要對活動開展情況進行全面的分析總結(jié)，對好的經(jīng)驗、做法要樹立典型，積極推廣，并上升為管理的規(guī)章制度，更好的鞏固安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動成果。
區(qū)安委辦將根據(jù)工作進展情況，適時派出工作人員對各街道、總公司及有關(guān)部門“隱患治理年”活動落實情況進行督促檢查。
五、組織領(lǐng)導
區(qū)成立安全生產(chǎn)隱患治理年領(lǐng)導小組，具體負責這次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的組織領(lǐng)導，組長由馮廣俊副區(qū)長擔任，副組長由區(qū)政府辦主任聶磊、區(qū)安監(jiān)局局長鄧海濤、區(qū)公安分局副局長辛欣、區(qū)交通局旅游局副局長趙華堂、區(qū)建設市政局副局長石建華擔任，成員由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、市國土房管局*區(qū)分局、區(qū)建設和市政局、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)交通局旅游局、*工商分局、區(qū)教育局、區(qū)環(huán)保局、*交警大隊、區(qū)出租屋管理辦公室、*防雷所、*港務局相關(guān)處室和各街道、乙豐公司、東誠公司分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導擔任。領(lǐng)導小組下設辦公室（設在區(qū)安監(jiān)局），辦公室主任由區(qū)安監(jiān)局局長鄧海濤擔任，副主任由區(qū)公安分局副局長辛欣、區(qū)交通局旅游局副局長趙華堂、區(qū)建設市政局副局長石建華、區(qū)安監(jiān)局副局長王文雄、黎廣寧擔任；工作人員由區(qū)公安分局、區(qū)交通局旅游局、區(qū)建設市政局和街道各1人，區(qū)安監(jiān)局2人擔任，負責隱患治理的工作協(xié)調(diào)。
六、工作要求
（一）高度重視，加強領(lǐng)導。各街道、總公司和各有關(guān)部門對“隱患治理年”活動，要引起高度重視，堅決克服松懈麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，切實加強領(lǐng)導，將隱患治理與中心工作緊密聯(lián)系起來。
（二）大力宣傳，強化監(jiān)督。各街道、總公司和各有關(guān)部門要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”等各種主題活動，通過網(wǎng)絡、報紙、電視、廣播等多種媒體，大力宣傳“隱患治理年”活動和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》；向社會公布舉報電話，積極發(fā)動群眾舉報各類事故隱患，接受群眾和媒體對隱患治理工作的監(jiān)督。
（三）注意總結(jié)，及時反饋。各街道、總公司和各有關(guān)部門要按照省安委辦《轉(zhuǎn)發(fā)國務院安委辦關(guān)于加強安全生產(chǎn)事故隱患整改及有關(guān)數(shù)據(jù)報送工作的通知》（粵安辦〔*〕24號）要求，認真做好安全生產(chǎn)事故隱患治理信息報送工作。
1、對*年尚未完成整改的重大事故隱患要加緊整改銷號，并在今年3月20日前連同第一季度排查出的重大事故隱患填寫《重大隱患情況登記表》（附表1），上報至區(qū)安委辦。
2、及時向區(qū)安委辦報送每月有關(guān)報表。各街道、總公司及有關(guān)單位要及時報送表格及文字說明
3、各階段的分析小結(jié)材料分別于3月30日、10月30日、11月30日前上報區(qū)安委辦；全年的工作總結(jié)于12月5日前上報區(qū)安委辦。內(nèi)容包括：隱患排查治理工作責任落實和制度建立情況；隱患排查治理工作組織推動和進度情況（生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自改和各街道及有關(guān)部門查改的情況）；隱患排查治理工作中的經(jīng)驗、有效做法和存在問題；下一步工作安排以及有關(guān)建議等。
