國(guó)土局發(fā)展依法行政管理方案

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為了貫徹依法治國(guó)的基本方略,全面推進(jìn)國(guó)土資源管理依法行政，根據(jù)《xx省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的意見》精神，結(jié)合我局實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，自覺服從并服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,在行政行為中，切實(shí)履行法律、法規(guī)賦于的職責(zé)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序辦事，逐步建立起合法、合理、公平、公正、高效、責(zé)任原則的管理制度，樹立勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的執(zhí)法形象。

二、工作目標(biāo)

建立一支思想過硬、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)扎實(shí)的工作隊(duì)伍,保證改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)健康、順利發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“平安旌德”戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)好。

三、主要工作

(一)公開政務(wù)

公開辦事程序。以現(xiàn)行法律、法規(guī)為依據(jù)，對(duì)原向外公布的土地征用、劃撥；土地登記；違法案件查處；權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處；來信來訪處理；費(fèi)稅收繳管理等工作程序全面進(jìn)行修改、完善，并一律對(duì)外公布，切實(shí)做到依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法。

公開執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)公民、法人和其他組織違反《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》等應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的內(nèi)容、處罰依據(jù)、執(zhí)法程序和罰沒標(biāo)準(zhǔn)，以及被處罰人（單位）的權(quán)利、義務(wù)等公示于眾，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

公開服務(wù)承諾。按照便民利民、簡(jiǎn)化程序的原則，對(duì)土地征用、土地登記、案件舉報(bào)、法律咨詢等事項(xiàng)，繼續(xù)向社會(huì)作出限時(shí)服務(wù)承諾。并使之與機(jī)關(guān)的職業(yè)道德建設(shè)、行業(yè)新風(fēng)樹立、目標(biāo)責(zé)任管理相結(jié)合，使每個(gè)干部、職工做到愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、禮貌待人、辦事公道。

(二)內(nèi)部會(huì)審

為強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)法定行政許可事項(xiàng)，實(shí)行權(quán)力制約機(jī)制。

對(duì)用地報(bào)批、土地登記、產(chǎn)權(quán)處置、收費(fèi)減免等事項(xiàng)，在主辦部門履行有關(guān)職責(zé)上報(bào)批準(zhǔn)之前，都要經(jīng)過內(nèi)部會(huì)審，征得相關(guān)股（室）、所的意見。

違法案件的行政處罰，權(quán)屬爭(zhēng)議案件的處理，在主辦部門調(diào)查取證寫出調(diào)查報(bào)告、提出初步處理意見之后，要交由局案件審議小組研究，征得同意后，方可提請(qǐng)局務(wù)會(huì)議討論決定。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督

按照公平、公正、效率、便民原則和建立高效、快捷的行政運(yùn)轉(zhuǎn)程序的需要，實(shí)行“窗口式”辦文，凡涉及申請(qǐng)土地征用、使用、登記等業(yè)務(wù)文件，上級(jí)轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)，群眾舉報(bào)信件，一律由辦公室收文。把受理與辦理相分離，集中對(duì)外，分頭辦理，提高時(shí)效，接受群眾監(jiān)督。

凡須以局名義對(duì)管理相對(duì)人作出的可能造成重大影響的具體行政行為，事先都必須向主管局長(zhǎng)請(qǐng)示，接受行政的監(jiān)督。

自覺接受人大代表、政協(xié)委員通過視察、評(píng)議等有效方式對(duì)執(zhí)法情況的監(jiān)督。積極歡迎新聞?shì)浾摫O(jiān)督。

(四)目標(biāo)管理

繼續(xù)按照局目標(biāo)管理責(zé)任考核辦法的要求和股（室）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所年度目標(biāo)責(zé)任書確定的內(nèi)容，以職責(zé)分工、權(quán)責(zé)一致為原則，搞好管理與考評(píng)工作，使之更加規(guī)范化、科學(xué)化。

為保證依法行政，在系統(tǒng)內(nèi)部建立行政過錯(cuò)追究制度。對(duì)于違法辦案、違規(guī)辦事，或者隱情不報(bào)、拖案不查等不作為行為且造成一定后果的，要依照有關(guān)規(guī)定追究股（室）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

對(duì)于在法律上、規(guī)章上、制度上確定有辦理時(shí)效的工作，必須按期完成，并由辦公室負(fù)責(zé)執(zhí)行，對(duì)督辦結(jié)果紀(jì)錄在案，逾期者按失職追究責(zé)任。

(五)廉潔自律

繼續(xù)抓好干部、職工的勤政廉政教育，落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，制定《廉政紀(jì)律》，公布廉政投訴電話，設(shè)置廉政舉報(bào)箱等，防止和糾正系統(tǒng)內(nèi)部的不正之風(fēng)。

對(duì)于群眾舉報(bào)工作人員有不依法行政，不廉潔執(zhí)法，或肆意侵犯公民、法人或其他組織合法權(quán)益行為的，都要一查到底，給予相應(yīng)處理，并給舉報(bào)人答復(fù)。

四、主要措施和方法

(一)提高依法行政認(rèn)識(shí)

首先要抓好機(jī)關(guān)內(nèi)部的政治理論學(xué)習(xí)，提高干部、職工對(duì)依法行政精神實(shí)質(zhì)和重大意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)依法行政的自覺性。其次要學(xué)習(xí)好《憲法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《信訪條例》等，做到有法可依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。再次要搞好干部、職工依法行政基本知識(shí)的培訓(xùn)，提高法律素質(zhì)，促進(jìn)行政觀、權(quán)力觀的轉(zhuǎn)變。

(二)健全監(jiān)督制約機(jī)制

強(qiáng)化依法行政的核心是對(duì)行政權(quán)力的行使進(jìn)行監(jiān)督和制約。因此，要重視監(jiān)督制度的建立，重視監(jiān)督渠道的拓寬，加大群眾監(jiān)督的力度。對(duì)于涉及群眾監(jiān)督的制度，一定要落實(shí)好。

(三)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

搞好依法行政，要求高、難度大，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，全局的依法行政工作主管局長(zhǎng)是第一責(zé)任人；各股（室）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所的依法行政工作股長(zhǎng)、所長(zhǎng)是直接責(zé)任人，各股長(zhǎng)、所長(zhǎng)要切實(shí)管好各自的工作人員,哪一塊出了問題，就追究哪一塊的責(zé)任。

按照全面推進(jìn)依法行政的工作要求，局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本局的依法行政工作。