縣委民政生態(tài)文明發(fā)展方案

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各支部、各科室：

根據(jù)縣委開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的部署要求，以及《中共*縣委關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》精神，縣府辦開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動（以下簡稱學習實踐活動）計劃從2009年3月開始，到2009年8月基本完成。為扎實有效地搞好本次學習實踐活動，現(xiàn)結合本單位實際提出如下實施方案：

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞我縣“堅持科學發(fā)展，建設生態(tài)文明，構建區(qū)域中心”實踐載體，結合縣府辦“服務、協(xié)調、管理、廉潔、務實、高效”的工作特點，以“強化大局意識，提高服務水平”為主題，組織全體黨員干部（職工）深入學習實踐科學發(fā)展觀，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，努力提高服務基層、服務領導水平，進一步增強勤儉節(jié)約、執(zhí)政為民的思想理念，著力轉變工作中不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約改革和發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題，以及黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題，著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制，著力提高黨員干部推動科學發(fā)展、促進機關和諧的能力，將科學發(fā)展觀貫徹落實到縣府辦平時工作的各個方面。

二、基本原則

緊緊圍繞全縣開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的目標要求，結合本單位“強化大局意識，提高服務水平”主題，在學習實踐活動中要遵循以下幾項原則：

1、堅持解放思想。堅持用科學發(fā)展觀指導解放思想，用解放思想推動科學發(fā)展，努力用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創(chuàng)新局面，以思想大解放和觀念大轉變推進經濟社會大發(fā)展。把牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀作為靈魂貫穿始終。堅持以科學發(fā)展觀武裝頭腦，深化理論學習，努力做到真學、真信、真懂、真用。真正以科學發(fā)展觀指導解放思想，更新發(fā)展觀念，轉變發(fā)展思路，使黨員干部的思想與行動更加符合時代要求和人民期待。按照加強領導班子思想政治建設的要求，進一步加強黨性修養(yǎng)，弘揚優(yōu)良作風，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

2、突出實踐特色。以“堅持科學發(fā)展、建設生態(tài)文明、構建區(qū)域中心”實踐載體為總抓手，結合本辦實際，突出“強化大局意識，提高服務水平”主題，將積極應對當前經濟形勢、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效，把保增長、抓轉型、重民生、促穩(wěn)定、強黨建的各項工作真正落到實處。緊緊圍繞本單位的學習實踐活動主題，認真開展調查研究，深入聯(lián)系鎮(zhèn)（村）和相關企業(yè)，掌握第一手材料，做到邊學邊改、邊查邊解決問題，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及群眾反映強烈的重點、難點、熱點問題。堅持從單位內部各科室抓起，加強辦事規(guī)則的完善和鞏固，進一步提高服務意識、責任意識、安全意識、成本意識、廉潔意識，切實轉變工作作風和工作職能。

3、貫徹群眾路線。把走群眾路線作為重要途徑貫穿始終。充分發(fā)揚民主，動員群眾參與，認真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學習，多為群眾辦實事好事，真誠接受群眾監(jiān)督，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)，努力使學習實踐活動成為群眾關心、群眾支持的民心工程。

4、堅持分類指導。針對黨員領導干部及骨干力量、普通黨員等不同層面，緊密結合本辦實際和崗位特點，分別提出學習實踐活動的具體要求，切實增強針對性和實效性。把黨員領導干部率先垂范作為關鍵貫穿始終。黨員領導干部要講黨性、重品行、作表率，帶頭參加學習實踐活動，帶頭深入學習、調查研究、解放思想，搞好分析檢查和整改落實，勇于克難攻堅、解決突出問題，不斷提高領導科學發(fā)展、建設和諧社會的能力。班子成員及一線職能科（室）人員緊緊圍繞“講大局、強素質、做表率”要求，后勤線人員緊扣“重安全、尚勤儉、守規(guī)則”要求，認真分析檢查、整改落實。

三、工作要求

這次學習實踐活動，縣府辦全體黨員都要積極參與，按照方案，在領導小組和指導組的統(tǒng)一安排下，循序浙進地開展學習實踐活動，切實通過“四個方法”實現(xiàn)“四項教育”：

（一）靜下來潛心學習，實現(xiàn)思想教育。采取個人學習、小組交流、集中培訓、集體研討以及撰寫學習體會等形式，組織黨員靜心學習、潛心攻讀，完成必讀科目。通過學習，深刻領會科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的憂患意識和責任意識，把思想認識真正統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的總體要求上來。

（二）走出去調查研究，實現(xiàn)實踐教育。組織黨員干部走出機關開展調查研究，用縣情、民情的發(fā)展變化、改革開放的深入推進，對黨員干部進行實踐教育，引導黨員干部從全局工作高度，分析政府辦公室工作的中樞地位和重要作用，從理論與實踐的結合上加深對落實科學發(fā)展觀的認識，全面推進辦公室的各項工作。

（三）敞開門分析總結，實現(xiàn)現(xiàn)實教育。堅持敞開門開展教育，在學習實踐活動的各個階段，就貫徹落實科學發(fā)展觀存在的突出問題，廣泛征求服務對象、直屬單位和聯(lián)系鎮(zhèn)（村）對縣府辦工作的意見和建議，準確客觀、實事求是地認識分析發(fā)展現(xiàn)狀和突出問題，明確努力方向，認真撰寫分析檢查報告。

（四）全方位制定制度，實現(xiàn)發(fā)展教育。要通過全面分析現(xiàn)有的規(guī)章制度，積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新和制度建設，努力解決工作中不符合科學發(fā)展觀、制度不完善、管理不到位、責任不落實等突出問題。要按照“強化大局意識，提高服務水平”的要求，建立健全規(guī)范管理、便于操作的制度體系。

四、基本步驟

第一階段：學習調研

1、準備動員。3月13日前，制定縣府辦開展深入學習實踐科學發(fā)展觀主題活動工作方案；成立學習實踐活動領導小組，明確職責，組建領導小組辦公室；召開動員大會，使黨員干部充分認識開展學習實踐活動的重大意義，明確開展學習實踐活動的指導思想、目標要求、指導原則、方法步驟，增強全面貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性、緊迫性和責任感。

2、學習培訓。3月15日至4月20日，以“科學發(fā)展觀學習周”形式，集中兩周時間，以支部為單位采取自學和集中學習等形式，認真學習黨的十七大精神、《鄧小平論科學發(fā)展觀》和《科學發(fā)展觀重要論述摘要》、《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導干部學習文件選編》，學習等中央領導同志一系列重要講話精神，組織好學習輔導講座，舉辦一次以學習實踐科學發(fā)展觀活動為主要內容的知識競賽。

3、深入調研。在開展深入學習的同時，分批次、分專題到聯(lián)系鎮(zhèn)（村）、企業(yè)進行調研。在調研、學習與交流的基礎上，針對工作中存在的問題，起草貫徹落實科學發(fā)展觀的調研報告。記好學習筆記，班子成員和中層干部按照學習要求，以及身邊的事例，撰寫學習實踐科學發(fā)展觀體會，深化對科學發(fā)展觀的理解。

4、交流討論。按專題分層次組織交流討論，對照科學發(fā)展觀和生態(tài)文明要求建言獻策，進一步梳理存在的問題。

第二階段：分析檢查

1、召開領導班子專題民主生活會。4月份，縣府辦學習實踐活動領導小組辦公室采取印發(fā)征求意見表、召開座談會等方式，征求機關服務對象和直屬機關各單位對縣府辦工作的意見和建議。辦公室領導班子、中層干部在相互談心、聽取群眾意見的基礎上，認真撰寫個人分析檢查材料。于5月中旬召開一次檢查科學發(fā)展觀貫徹落實情況的專題民主生活會，檢查領導班子在貫徹科學發(fā)展觀要求方面存在的問題，在黨風黨紀方面存在的問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。

2、廣泛組織群眾評議。縣府辦學習實踐活動領導小組辦公室就科學發(fā)展觀學習實踐活動的情況，征求各支部（科室）和社會各界的意見和建議，接受群眾監(jiān)督，并按照科學發(fā)展觀的要求，幫助查找自身差距和不足，明確努力方向。

3、撰寫領導班子分析檢查報告。充分運用學習調研和專題民主生活會的成果，緊扣活動主題，撰寫領導班子分析檢查報告。報告形成后，在一定范圍公開，并組織群眾進行評議，群眾不滿意，須重新修改完善。

第三階段：整改落實

1、制定整改落實方案。7月份，針對分析檢查報告，對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，制定整改方案，分別提出整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改重點，明確整改時限，落實整改責任，按要求撰寫整改方案。

2、集中解決突出問題。進一步明確辦公室工作思路，切實解決查找出來的問題，努力在以下幾個方面下真功夫：一是建立和完善規(guī)章制度，形成依制度管事、用制度管人的良好格局；二是在努力提高服務基層、服務領導工作上下功夫，確保服務水平更上一層樓；三是在提高協(xié)調、管理水平上下功夫，努力提高辦公室的辦事效率和工作水平；四是在廉潔自律方面下功夫，切實改進干部職工廉潔自律的作風。

3、完善體制機制。堅持把體制機制的改革作為這次學習實踐活動的一項重要課題引起重視，認真研究探索，并作為提升管理水平的重要措施，使其成為促進辦公室科學發(fā)展的重要保障。

4、總結評價。8月份，對學習實踐活動進行全面總結分析。采取公開征求意見等形式，組織開展群眾滿意度測評。根據(jù)測評結果，進一步完善整改措施，認真撰寫活動總結材料。