國土局安全生產(chǎn)實施方案

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2009年，是國務(wù)院確定的安全生產(chǎn)年。為了認真貫徹落實省、市、縣《關(guān)于開展安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》精神（川府辦明電［2009］35號、*市府辦函［2009］88號、*府辦［2009］27號），進一步建立和完善安全生產(chǎn)工作長效機制，推進我局安全生產(chǎn)工作有序開展。結(jié)合工作實際，提出如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中全會為指導(dǎo)，以科學發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以開展執(zhí)法檢查專項行動為主線，加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度，建立健全安全隱患排查治理工作機制，扎實開展安全生產(chǎn)宣傳教育、執(zhí)法、治理“三項行動”，強化國土資源監(jiān)管職責，嚴格管理，嚴格執(zhí)法，嚴格責任追究，全面提升安全生產(chǎn)管理水平，為我縣經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、工作目標

通過開展安全生產(chǎn)“三項行動”，加強安全生產(chǎn)知識的宣傳教育，加大對礦山企業(yè)無證開采和越界開采等非法行為的排查整治力度，不斷強化企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任，督促企業(yè)各項安全生產(chǎn)管理制度的落實，建立健全科學監(jiān)管國土資源的新機制，不出現(xiàn)一例因違法開采行為導(dǎo)致安全事故發(fā)生；加強地災(zāi)防治，做到職責到位，進一步提升人民群眾防災(zāi)自救能力，將損失降到最低限度。

三、方法和步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（4月18日至4月30日）

各股室、直屬事業(yè)單位、基層管理所要充分結(jié)合自身工作實際，采取會議、文件、板報、標語等形式，大力宣傳開展安全生產(chǎn)“三項行動”的意義以及目標、重點和要求，進一步加強安全生產(chǎn)法制教育，宣傳普及安全生產(chǎn)知識；認真研究制定本單位工作方案，明確工作目標和工作任務(wù)，細化要求，把安全責任分解到崗位，落實到人。

（二）排查整治階段（5月1日至9月30日）

1.監(jiān)察大隊和基層管理所要采取日常執(zhí)法檢查和集中執(zhí)法檢查相結(jié)合、全面執(zhí)法檢查和專項執(zhí)法檢查相結(jié)合的辦法，按照局簽訂的監(jiān)察工作責任書要求，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)，加大巡查力度，做到橫到邊、縱到底，不留死角。

（1）對轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山企業(yè)進行逐一排查、清理，對清理出的無證開采礦山，采取有效措施，聯(lián)合相關(guān)部門，堅決予以打擊、取締。

（2）加大對轄區(qū)內(nèi)的煤礦清理檢查力度，定責定人到礦，實行網(wǎng)格化監(jiān)管，對檢查出超層越界開采、擅自啟封、破壞資源環(huán)境的煤礦，要進一步完善執(zhí)法聯(lián)動工作機制，采取強硬措施，在第一時間強力制止和打擊。

2.地環(huán)股、地環(huán)站、各基層管理所一是要強化地災(zāi)隱患點的動態(tài)巡查，安排部署好汛前檢查、汛期巡查和隱患排查工作，對排查出存在安全隱患的地災(zāi)點，及時提請鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府早作準備，必要時，協(xié)助采取有效措施，組織人員安全轉(zhuǎn)移撤離；二是繼續(xù)堅持汛期24小時值班制和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報制度，特別要抓好主汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報制度、災(zāi)情或險情速報制度、應(yīng)急調(diào)查制度、險情處置制度的落實，建立群專結(jié)合的監(jiān)測防御網(wǎng)絡(luò)，確保出現(xiàn)險情能及時發(fā)現(xiàn)，妥善處置。

（三）鞏固擴大成果階段（10月1日至12月31日）

各單位要對各階段的開展情況認真總結(jié)、梳理，找準安全生產(chǎn)落腳點，完善和落實治本之策，研究提出進一步完善礦產(chǎn)資源有效監(jiān)管新機制和科學防災(zāi)避災(zāi)長效機制。鞏固和擴大成果，實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)目標任務(wù)。

四、工作要求

（一）提高認識。“安全責任重于泰山”，各單位要進一步提高對安全生產(chǎn)工作極端重要性的認識，增強依法意識、責任意識和憂患意識，在思想上更加重視安全生產(chǎn)，在行動上更加自覺抓好安全生產(chǎn)，在實際工作中更加扎實地落實各項安全措施，堅決遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

（二）力求實效。各單位要按照開展安全生產(chǎn)“三項行動”的各項工作部署，認真研究和完善安全生產(chǎn)工作思路和措施，進一步建立和完善安全工作例會制、檢查考評工作制，做好巡查記錄、抓好各類安全隱患的排查，提出切實可行的整治方案，督促各種整治方案落實。確保我局安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定、健康發(fā)展。

（三）及時總結(jié)。通過排查整治，全面總結(jié)開展安全生產(chǎn)“三項行動”工作中的好經(jīng)驗、好做法，并將其歸納，提升為日常工作制度，及時推廣。各階段小結(jié)和工作結(jié)束后，各單位必須認真總結(jié)，并形成書面材料上報局辦公室。