水利局科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)施整改方案

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按照市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，在我局緊緊圍繞水利中心工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入自查自糾，針對(duì)分析檢查出來(lái)的問(wèn)題，結(jié)合水利實(shí)際，制定如下整改方案。

一、查擺的主要問(wèn)題及產(chǎn)生原因

經(jīng)過(guò)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真剖析、組織專(zhuān)班深入開(kāi)展調(diào)查研究、召開(kāi)涉水部門(mén)和單位征求意見(jiàn)座談會(huì)和通過(guò)各種形式向全社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，我們對(duì)我市水利工作特別是市水利局領(lǐng)導(dǎo)班子存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真查擺。從調(diào)查、收集、整理的情況看，當(dāng)前我市水利工作存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、用科學(xué)發(fā)展觀研究*治水思路不夠，*治水的新思路有待于不斷完善。

2、用科學(xué)發(fā)展觀研究我市水資源狀況不夠，如何保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用好我市水資源工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

3、用科學(xué)發(fā)展觀研究全市面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)不夠，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的能力有待于進(jìn)一步提高。

4、用科學(xué)發(fā)展觀研究水利工程建設(shè)管理不夠，在工程建設(shè)管理中還有不少薄弱環(huán)節(jié)有待于加強(qiáng)。

5、用科學(xué)發(fā)展觀研究如何適應(yīng)現(xiàn)行投資管理體制不夠，在如何適應(yīng)新形勢(shì)，調(diào)整新思路，研究新方法上有待不斷探索。

存在以上問(wèn)題，既有客觀方面的原因，也有主觀方面的原因；既有體制機(jī)制上的原因，也有主觀努力不夠的原因。從主觀上深刻剖析，存在的主要原因是：

1、學(xué)習(xí)實(shí)踐不夠。近幾年局機(jī)關(guān)抓政治理論學(xué)習(xí)較多，但理論聯(lián)系實(shí)際還不夠緊密。特別是在真正以馬克思主義理論武裝思想，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)水利工作實(shí)踐方面更是缺乏深入思考和探索。

2、思想解放不夠。接受新事物，解決新問(wèn)題的能力不足。我們的治水思路和方式還停留在舊的傳統(tǒng)的模式上，沒(méi)有真正按科學(xué)發(fā)展觀的要求實(shí)現(xiàn)新的思想解放，這樣導(dǎo)致了對(duì)新問(wèn)題的出現(xiàn)，心理預(yù)備不足，對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問(wèn)題研究不夠，處理的方法缺乏針對(duì)性。

3、調(diào)查研究不夠。針對(duì)水利工作中出現(xiàn)的具體問(wèn)題，我們“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的工作思路還沒(méi)有得到徹底地貫徹，沒(méi)有真正深入到基層了解掌握大量第一手材料，對(duì)新問(wèn)題調(diào)查研究的深度不夠，對(duì)出現(xiàn)的新問(wèn)題還缺乏好的解決辦法。

二、整改措施

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，解放思想，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

1、深化學(xué)習(xí)內(nèi)容。深入學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章；學(xué)習(xí)黨的十七大精神，學(xué)習(xí)中央關(guān)于樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)等一系列重要論斷；學(xué)習(xí)中央、省、市有關(guān)水利工作的方針政策；學(xué)習(xí)有關(guān)法律、地方性法規(guī)、條例。深入基層、深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究、解放思想、更新觀念，在思想與觀念上實(shí)現(xiàn)新突破。

2、健全學(xué)習(xí)制度。進(jìn)一步健全“中心組”理論學(xué)習(xí)制度，制定“中心組”年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，每月進(jìn)行一次集中學(xué)習(xí)，每次集中學(xué)習(xí)不少于一天。建立和嚴(yán)格執(zhí)行集中學(xué)習(xí)考勤制度、學(xué)習(xí)體會(huì)和讀書(shū)筆記交流制度、年度“中心組”學(xué)習(xí)情況通報(bào)制度，切實(shí)保證學(xué)習(xí)時(shí)間、人員、內(nèi)容、效果“四落實(shí)”。由人教科負(fù)責(zé)于元月中旬日完成。

3、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法。采取集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合的方式，領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，嚴(yán)格按照學(xué)習(xí)計(jì)劃認(rèn)真自學(xué)，積極參加集中學(xué)習(xí)，認(rèn)真撰寫(xiě)讀書(shū)筆記。通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步堅(jiān)定領(lǐng)導(dǎo)班子的理想信念，增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和表率意識(shí)，努力增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，不斷提高用科學(xué)發(fā)展觀處理問(wèn)題的能力，提高領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)全市水利工作的能力。由人教科負(fù)責(zé)督辦落實(shí)。

（二）以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步更新觀念，認(rèn)真踐行可持續(xù)發(fā)展水利新思路。

1、在治水理念上堅(jiān)持以人為本，著力解決民生問(wèn)題；堅(jiān)持人與自然相和諧，走人水和諧之路；堅(jiān)持水資源可持續(xù)利用，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，積極推進(jìn)水利協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、在工作方法實(shí)現(xiàn)防洪工作從“控制洪水”向“洪水管理”轉(zhuǎn)變，注重給洪水出路，在“防止水對(duì)人的傷害”的同時(shí)“防止人對(duì)水的傷害”，科學(xué)防控，依法防控，綜合防控；水資源管理工作從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，注重水資源節(jié)約保護(hù)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)；水土保持工作從重點(diǎn)治理向預(yù)防保護(hù)、綜合治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，注重發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，建設(shè)秀美山川；水利建設(shè)工作從開(kāi)發(fā)利用為主向開(kāi)發(fā)保護(hù)并重轉(zhuǎn)變，注重水利建設(shè)中的生態(tài)保護(hù)問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一；水行政管理工作從行政手段為主向綜合運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、行政手段和科技手段轉(zhuǎn)變，注重依法治水、科學(xué)管水，提高水利社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。

3、在工作目標(biāo)上構(gòu)建平安水利，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；構(gòu)建民生水利，維護(hù)社會(huì)用水公平；構(gòu)建生態(tài)水利，切實(shí)維護(hù)河湖生態(tài)；構(gòu)建法制水利，大力推進(jìn)水利法治化進(jìn)程；構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展水利，完善水利管理體制和機(jī)制；構(gòu)建現(xiàn)代水利，提高水利科技創(chuàng)新水平。

上述措施，由農(nóng)水科、水政水資源科、水庫(kù)科、農(nóng)電科、計(jì)財(cái)科、防辦綜合科等業(yè)務(wù)科室結(jié)合各自業(yè)務(wù)工作在09年度工作中貫徹執(zhí)行。

（三）積極應(yīng)對(duì)我市水利面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，認(rèn)真謀劃和切實(shí)抓好當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重點(diǎn)水利工作。

1、加強(qiáng)以水庫(kù)除險(xiǎn)加固為重點(diǎn)的防洪工程建設(shè)，保障防洪安全。重點(diǎn)督促各縣市區(qū)全部完成中央專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)64座水庫(kù)的除險(xiǎn)加固任務(wù)。同時(shí)積極爭(zhēng)取更多的小型水庫(kù)列入國(guó)家投資計(jì)劃，爭(zhēng)取省級(jí)小型水庫(kù)溢洪道擴(kuò)挖工程項(xiàng)目，使我市病險(xiǎn)水庫(kù)和溢洪道泄洪能力不足的水庫(kù)得到全面整治。繼續(xù)抓好西涼湖區(qū)防洪工程和重點(diǎn)民堤民垸工程建設(shè)；完成咸安、赤壁、崇陽(yáng)、通山4個(gè)城區(qū)防洪工程建設(shè)任務(wù)。由水庫(kù)科、農(nóng)水科、防辦工程科負(fù)責(zé)督辦落實(shí)。

2、抓好飲水安全工程建設(shè)，保障群眾飲用水安全。繼續(xù)把農(nóng)村飲水安全作為水利工作的頭等大事來(lái)抓，進(jìn)一步加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)步伐，確保在“十一五”期間解決列入國(guó)家投資計(jì)劃的全市79.7萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。同時(shí)，我們將進(jìn)一步做好前期工作，爭(zhēng)取我市尚未列入計(jì)劃的農(nóng)村飲水安全人口全部列入國(guó)家投資計(jì)劃，并建立健全飲用水水源保護(hù)區(qū)制度，完善水源地污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，搞好水源區(qū)安全防護(hù)、生態(tài)修復(fù)、水土保持及水源涵養(yǎng)等工程建設(shè)，保護(hù)好飲用水水源。由農(nóng)水科負(fù)責(zé)落實(shí)。

3、加強(qiáng)排澇與抗旱工程建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水安全。抓住國(guó)家加大排澇泵站投入的機(jī)遇，重點(diǎn)抓好已列入國(guó)家項(xiàng)目計(jì)劃的余碼頭泵站和老河泵站建設(shè)，從根本上改善我市沿江濱湖區(qū)排澇任務(wù)繁重的局面。同時(shí)，抓好其它中小型排澇及抗旱機(jī)泵站的前期工作，盡可能多的爭(zhēng)取中央和省的支持，搞好維修改造。繼續(xù)抓好當(dāng)家塘堰等抗旱水源工程建設(shè)，為排澇減災(zāi)，抗旱保豐收提供保障。由農(nóng)水科負(fù)責(zé)落實(shí)。

4、抓好水利血防工程建設(shè)，保障血吸蟲(chóng)疫區(qū)群眾生命健康。搶抓機(jī)遇進(jìn)行項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，盡可能使需要建設(shè)嘉魚(yú)長(zhǎng)江流域、淦河流域和汀泗河流域進(jìn)入國(guó)家和省水利血防投資計(jì)劃。同時(shí)，積極抓好陸水下游水利血防工程和南川灌區(qū)水利血防工程建設(shè)，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。由計(jì)財(cái)科、農(nóng)水科負(fù)責(zé)落實(shí)。

5、完成陸水及三湖連江兩個(gè)大型灌區(qū)的續(xù)建配套及節(jié)水改造項(xiàng)目，督促完成云閣龍和石雨塘兩個(gè)中型灌區(qū)本期設(shè)計(jì)范圍內(nèi)建設(shè)任務(wù)。由水庫(kù)科負(fù)責(zé)督辦落實(shí)。

6、加強(qiáng)河流生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)，爭(zhēng)取淦河水生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目早日組織實(shí)施。著手制訂全市水資源綜合規(guī)劃和斧頭湖、西涼湖綜合整治規(guī)劃，充分利用境外水資源，留足境內(nèi)水資源，為今后*城區(qū)發(fā)展提供水資源保障。由計(jì)財(cái)科、水政水資源科負(fù)責(zé)落實(shí)。

（四）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，為水利科學(xué)發(fā)展提供有力組織保障。

1、堅(jiān)持民主集中制原則，做到民主決策和科學(xué)決策。領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持黨的民主集中制組織原則，領(lǐng)導(dǎo)班子工作按照局辦公會(huì)、黨委會(huì)、黨委擴(kuò)大會(huì)議的程度層層研究，認(rèn)真討論，切實(shí)做到了民主決策和科學(xué)決策。在班子內(nèi)部嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，重大問(wèn)題按程序提交，并經(jīng)集體研究后決定。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間大事講原則，小事講風(fēng)格，從而使領(lǐng)導(dǎo)班子更加堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)，形成強(qiáng)大的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。認(rèn)真貫徹德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的干部路線(xiàn)，全力支持想干事、會(huì)干事、干成事的干部放心大膽地開(kāi)展工作。建立健全正確的選人用人機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行選拔任用干部的程序和紀(jì)律，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。由人教科負(fù)責(zé)制定具體方案。

3、嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，樹(shù)立良好形象。領(lǐng)導(dǎo)班子要站在政治的高度上切實(shí)加強(qiáng)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)，每個(gè)班子成員要加強(qiáng)個(gè)人的政治、品德修養(yǎng)，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，在思想上筑起反腐倡廉的牢固防線(xiàn)，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。嚴(yán)格約束每個(gè)班子成員，對(duì)班子成員嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本的原則，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的管理、教育和監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)述職述廉、廉政談話(huà)以及誡勉等各項(xiàng)制度，做好經(jīng)常性的思想改治工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題，早打招呼，及時(shí)提醒，未雨綢繆，切實(shí)增強(qiáng)拒腐防變的能力。由監(jiān)察室負(fù)責(zé)制定具體方案。

4、樹(shù)立嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效率。全領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部要樹(shù)立嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度，對(duì)待上級(jí)安排的工作要不折不扣的認(rèn)真完成。領(lǐng)導(dǎo)班子要經(jīng)常深入基層進(jìn)行調(diào)查研究。對(duì)重大決策，要廣泛了解和征求群眾的意見(jiàn)和建議，增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)的透明度，做到科學(xué)決策和民主決策。領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)具體工作要一抓到底，抓出成效。以提高工作質(zhì)量和效率為重點(diǎn)，堅(jiān)決壓縮會(huì)議和精簡(jiǎn)文件，可開(kāi)可不開(kāi)的會(huì)議堅(jiān)決不開(kāi)，可發(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā)，大力提倡開(kāi)短會(huì)、講短語(yǔ)、少陪會(huì)、多辦事，減少應(yīng)酬性事務(wù)性活動(dòng)，集中精力抓大事、議大事、干大事。由辦公室負(fù)責(zé)制定具體方案。

（五）針對(duì)突出問(wèn)題進(jìn)行整改，將科學(xué)發(fā)展落到實(shí)處。

1、針對(duì)現(xiàn)階段招投標(biāo)市場(chǎng)主體行為不夠規(guī)范的問(wèn)題，繼續(xù)加強(qiáng)“五制管理”和質(zhì)量監(jiān)督工作。由建設(shè)科負(fù)責(zé)督辦落實(shí)。

2、針對(duì)現(xiàn)階段水利建設(shè)項(xiàng)目多，施工隊(duì)伍和項(xiàng)目單位出現(xiàn)的施工管理不到位的問(wèn)題，我局將組織技術(shù)專(zhuān)班進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量和安全問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，督促整改。由各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)落實(shí)。

3、針對(duì)現(xiàn)行的投資的管理體制，我們要認(rèn)真研究新的工作方法，努力適應(yīng)新的形勢(shì)，切實(shí)履行自己的職責(zé)。在現(xiàn)行體制下，我們主要做好上傳下達(dá)，協(xié)調(diào)服務(wù)，監(jiān)督檢查等方面的工作。重點(diǎn)抓本級(jí)的涉水事務(wù)，為市區(qū)建設(shè)服務(wù)。由辦公室、計(jì)財(cái)科及相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)落實(shí)。

三、整改要求

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。對(duì)以上提出的整改措施的落實(shí)，關(guān)鍵在于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和明確責(zé)任。局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人是這次整改工作的第一責(zé)任人，其他成員具體負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。

二是講求質(zhì)量，確保實(shí)效。要按照“對(duì)具備整改條件的問(wèn)題，馬上整改；對(duì)通過(guò)努力能夠解決的問(wèn)題，限期整改；對(duì)那些應(yīng)該解決但由于受客觀條件限制一時(shí)解決不了的問(wèn)題，向群眾說(shuō)明情況，采取措施逐步解決”的原則，各責(zé)任科室和分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真做好每一個(gè)問(wèn)題的整改工作，確保我局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得實(shí)效。