安監(jiān)局危險化學品安全隱患整治方案

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為認真貫徹落實國務(wù)院、省、市關(guān)于加強安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的精神，深入開展危險化學品隱患排查治理活動，杜絕危險化學品重特大事故的發(fā)生，根據(jù)《杭州市“安全生產(chǎn)年”深化危險化學品安全隱患排查治理（專項整治）工作方案》要求，現(xiàn)就我區(qū)危險化學品安全隱患排查治理活動，提出以下實施方案：

一、工作目標

通過危險化學品安全隱患排查治理活動，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任，建立健全隱患排查治理及危險化學品監(jiān)管的長效機制。通過隱患排查治理活動，強化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，落實安全生產(chǎn)責任，完善安全監(jiān)管制度，規(guī)范安全管理行為，查找薄弱環(huán)節(jié)，切實有效地消除一批事故隱患，杜絕危險化學品重特大事故的發(fā)生。

二、排查治理的對象和范圍

轄區(qū)范圍內(nèi)的危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位和使用危險化學品的生產(chǎn)企業(yè)。其中，使用單位排查治理的重點對象是化工和涉及化工生產(chǎn)的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)。

三、危險化學品企業(yè)的主要工作任務(wù)（12項）

1、逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書，嚴格落實《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《浙江省化工建設(shè)項目試生產(chǎn)安全管理規(guī)定（試行）》、《浙江省化工有限空間作業(yè)安全管理規(guī)程（試行）》、《浙江省化工裝置檢修安全管理規(guī)定（試行）》等規(guī)定，及時修訂和完善安全管理制度和安全操作規(guī)程；

2、組織員工安全培訓教育，積極開展反“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）行動，企業(yè)主要負責人至少給員工上一堂安全教育課；

3、按照《危險化學品企業(yè)隱患自查表》（附件1）的內(nèi)容要求，每季度至少開展一次全面的隱患排查；涉及硝化、氟化、氯化、重氮化、加氫等高危工藝的化工生產(chǎn)企業(yè)和劇毒化學品生產(chǎn)使用企業(yè)要聘請專家進行重點安全檢查，查找存在的隱患和不足，對排查出的隱患要嚴格按照治理目標、經(jīng)費、機構(gòu)、時間和安全措施“五落實”要求，立即進行整改；

4、建立健全隱患排查治理的臺帳，安全檢查要有制度、有計劃、有記錄；

5、建立和完善事故應(yīng)急救援預案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備、器材、物資，定期組織應(yīng)急救援預案的演練；

6、符合掛設(shè)事故隱患告示牌條件的、構(gòu)成重大危險源場所的，要按省局規(guī)定掛設(shè)事故隱患整改告示牌和重大危險源安全警示牌，并落實整改或重大危險源監(jiān)控措施；

7、嚴格落實《危險化學品安全管理條例》、《易制毒化學品管理條例》、《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》、《危險化學品建設(shè)項目安全許可實施辦法》等法律法規(guī)，對涉及危險化學品、易制毒化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用等需行政許可、備案的事項，必須按有關(guān)規(guī)定提出申請并依法辦理；

8、按要求應(yīng)安裝自動化安全控制系統(tǒng)的企業(yè)，要積極組織實施自動化控制系統(tǒng)改造安裝工作；

9、重大危險源單位要根據(jù)杭州市重大危險源信息化管理要求，按要求完成重大危險源信息錄入上報和定期更新工作；

10、危險化學品從業(yè)企業(yè)（重點是生產(chǎn)、儲存、使用單位）要積極推進安全標準化達標工作，已達標企業(yè)要確保安全標準化管理體系的有效運行和持續(xù)改進；

11、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)要積極配合危險化學品登記備案工作的實施，為危險化學品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)指導和必要的協(xié)助；

12、使用危險化學品的生產(chǎn)經(jīng)營單位，需向安全監(jiān)管部門主動申報和備案。

三、實施步驟

1、動員部署階段（5月）

區(qū)安監(jiān)局將制定科學的行動實施方案，組織轄區(qū)危險化學品企業(yè)進行動員部署。各相關(guān)企業(yè)要在去年危險化學品“20*”行動安全隱患排查治理活動的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位實際，研究制定工作方案，迅速在企業(yè)內(nèi)部開展隱患排查治理工作的動員部署；要明確隱患排查治理工作的責任分工，建立實施制度，落實專人負責，確保隱患排查治理行動扎實有序開展。5月25日前，各有關(guān)企業(yè)要完成方案制訂和動員部署工作。

2、排查整改階段（6－10月）

危險化學品從業(yè)企業(yè)要按照本實施方案確定的工作要求和安監(jiān)部門的指導意見，有計劃有組織的開展隱患排查治理工作。

5月31日前，各危險化學品從業(yè)企業(yè)要按照《危險化學品企業(yè)隱患自查表》（附件1）的內(nèi)容要求，認真組織完成第一次全面自查，并如實、完整地進行填寫，報送至區(qū)安監(jiān)局（省、市屬企業(yè)需同時報上級主管單位或部門）。每季度末（7月5日、10月5日前），各危險化學品從業(yè)企業(yè)要將《危險化學品企業(yè)隱患自查表》（附件1）、《企業(yè)隱患排查治理統(tǒng)計報表》（附件2）、《危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況報告》（附件3）報送至區(qū)安監(jiān)局（省、市屬企業(yè)需同時報上級主管單位或部門）。區(qū)安監(jiān)局聯(lián)系電話：*

各危險化學品從業(yè)單位要按照邊排查，邊整改的要求，加大隱患排查治理力度，對排查出的隱患要集中人力、物力、財力，立即進行整改，及時徹底地消除；特別對督辦的重點事故隱患，必須在規(guī)定期限內(nèi)完成治理，整改完成后，責任單位應(yīng)組織有關(guān)專家、技術(shù)人員或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對重點隱患的治理情況進行評估。在整改期間，要落實必要的安全防范措施，確保安全。

在隱患排查治理專項行動中，區(qū)安監(jiān)局將根據(jù)各危險化學品企業(yè)的安全管理情況，把企業(yè)按風險程度劃分A、B、C和D四類監(jiān)管等級，對不同等級的企業(yè)分別實施不同頻次的監(jiān)督檢查；督促企業(yè)加強危險作業(yè)場所和環(huán)節(jié)的安全管理，認真執(zhí)行重大危險源“兩牌一箱”、事故警示牌、安全隱患整改告示牌等制度；進一步深化危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全標準化工作，鼓勵和幫助企業(yè)開展安全標準化活動；推行化工生產(chǎn)過程自動化安全控制系統(tǒng)，鼓勵企業(yè)安裝和升級DCS系統(tǒng)、報警聯(lián)鎖裝置、緊急泄壓裝置、緊急停車系統(tǒng)等自動化安全控制設(shè)施；嚴把安全生產(chǎn)行政許可關(guān)口；開展使用危險化學品的生產(chǎn)企業(yè)調(diào)查摸底，為實施危險化學品使用許可作好準備；嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，對存在重點隱患的單位，重點跟蹤督辦，并進行監(jiān)督問責，組織技術(shù)人員或?qū)＜覍χ攸c隱患整改情況進行評估，對逾期仍未完成整改或整改不符合安全要求的，依法予以停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉。

各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)主管部門要認真督促企業(yè)開展隱患自查、整改工作，對企業(yè)自查、上報的安全隱患，進行梳理統(tǒng)計，登記建檔；結(jié)合企業(yè)安全隱患排查治理的開展情況進行定期檢查督查，確保實施方案要求的各項工作得到扎實開展和有效落實。

3、督查驗收階段（11月）

10月31日前，各危險化學品從業(yè)企業(yè)將本次隱患排查治理工作的小結(jié)報送至區(qū)安監(jiān)局（省、市屬企業(yè)需同時報上級主管單位或部門）。區(qū)安監(jiān)局和相關(guān)部門將組織督查組對企業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況和隱患整改結(jié)果進行監(jiān)督檢查，并將督查情況進行通報。

四、工作要求

1、高度重視，加強領(lǐng)導。危險化學品隱患排查治理專項行動是我區(qū)“安全生產(chǎn)年”活動的一項重要內(nèi)容，各鎮(zhèn)、街道，各有關(guān)單位和危險化學品從業(yè)企業(yè)要按照我區(qū)安全生產(chǎn)的總體部署和本實施方案的具體要求，高度重視，加強組織領(lǐng)導，精心組織實施，確保隱患排查治理活動取得實效。

2、落實責任，大力督導。企業(yè)是隱患排查、治理和防控的責任主體，企業(yè)主要負責人要對本單位事故隱患排查治理工作全面負責，并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理責任制，確保隱患排查治理的資金、人員、措施到位。各鎮(zhèn)、街道和相關(guān)單位在抓好企業(yè)主體責任落實的同時，要將責任落實到人，尤其是對掛牌督辦的重點隱患單位，要指定專人負責跟蹤督辦，確保整改期間的安全，對不具備安全生產(chǎn)條件的隱患單位，要責令其停產(chǎn)整改，直至達到安全生產(chǎn)要求。要充分依靠技術(shù)專家、安全評價機構(gòu)等的專業(yè)力量，充分發(fā)揮區(qū)志愿者（專家）隊伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層安監(jiān)隊伍的作用，切實加強對企業(yè)隱患排查治理工作的督促和指導。

3、注重基礎(chǔ)，標本兼治。危險化學品隱患排查治理活動要著眼長效管理和本質(zhì)安全，力求做到標本兼治。隱患排查治理工作的開展要和危險化學品安全標準化達標活動、安全生產(chǎn)評估分級管理等有機結(jié)合，從制度建設(shè)和規(guī)范管理入手，在有效消除一批安全隱患的基礎(chǔ)上，督促企業(yè)建立健全安全管理長效機制。對隱患排查治理活動中發(fā)現(xiàn)的隱患排查整改不力、拒不整改以及存在其他違法行為的企業(yè)，將嚴格依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行查處。