國土局整治違法占用耕地方案

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各科室、事業(yè)單位：

為貫徹落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實加大對非法占用耕地行為的查處整改力度，根據(jù)土地管理法律法規(guī)和中央一系列從嚴(yán)從緊管理土地政策精神，按照市局《違法占用耕地行為專項整治行動實施方案》（以下簡稱“專項整治方案”），結(jié)合我區(qū)土地管理工作實際,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以《土地管理法》和中央一系列從嚴(yán)從緊管理土地政策為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實全市系統(tǒng)工作會議精神，通過對20*年5月以來全區(qū)違法占用地耕地項目的清理排查和整改復(fù)耕，大幅度降低違法用地占用耕地的總量和比例，實現(xiàn)全區(qū)違法占用耕地比例控制在10%以下的目標(biāo)，確保順利通過上級部門的檢查驗收，為我區(qū)三年大變樣的關(guān)鍵之年提供良好的執(zhí)法保障和用地環(huán)境。

二、整治范圍和主要內(nèi)容

（一）整治范圍

1、20*年5月至20*年12月期間新發(fā)生的違法填占以及開工建設(shè)占用耕地的項目。

2、雖在20*年5月前發(fā)生或開工，但在上述期間繼續(xù)違法填占以及建設(shè)或竣工的占用耕地項目一并列入整治范圍。

（二）整治內(nèi)容

1、分類清理。按照重點工程項目、基礎(chǔ)公益設(shè)施（不含重點項目）、其它項目三類分別進(jìn)行清理排查，全面查明違法占用耕地情況。

2、落實整改工作。在排查清理的基礎(chǔ)上，對符合補辦條件的重點工程以及基礎(chǔ)公益設(shè)施項目，在依法處理的前提下抓緊完善用地審批手續(xù)；對其他違法占用耕地的項目，按照綜合防控要求先行移交當(dāng)?shù)卣畬嵤┎鸪龔?fù)耕。

三、工作步驟和有關(guān)要求

（一）工作方式和步驟

專項整治采取邊查邊糾與督查指導(dǎo)相結(jié)合的方式，由各國土所、執(zhí)法監(jiān)察科（大隊）負(fù)責(zé)清查上報并提出整改意見，分局對整治行動進(jìn)行全程督查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中的重大疑難問題。時間劃分和具體步驟如下：

1、動員部署階段（2月20日前）。組織學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件，制訂計劃、成立組織、明確任務(wù)，進(jìn)行動員部署。

2、清理排查階段（3月8日前）。會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府，對整治范圍內(nèi)新增建設(shè)用地占用耕地情況進(jìn)行全面排查，對發(fā)現(xiàn)的違法占用耕地行為登記造冊。3月8日前，向區(qū)政府和市局報告清查情況，并附《違法占用耕地清查情況明細(xì)表》、《違法占用耕地清查情況匯總表》。

3、整改查處階段（4月8日前）。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定詳細(xì)的整改方案，提出明確的整改意見。主動協(xié)調(diào)各類重點工程以及基礎(chǔ)公益設(shè)施項目的用地手續(xù)補辦工作，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府抓緊拆除復(fù)耕，確保整改復(fù)耕到位。

4、抽查總結(jié)階段（4月28日前完成）。4月13日前，各國土所將匯總清理排查和整改查處情況上報分局，并由分局向區(qū)政府和市局上報專項整改行動總結(jié)，并附《違法占用耕地整改情況明細(xì)表》、《違法占用耕地整改情況匯總表》。4月23日，分局對整改情況進(jìn)行回頭看，做好市局對分局專行整改行動的核查和抽查。

（二）有關(guān)要求

1、領(lǐng)導(dǎo)重視、組織健全。開展專項整治行動，是貫徹落實國務(wù)院、省、市從嚴(yán)監(jiān)管土地政策的必然要求，也是遏制違法用地的客觀需要。必須清醒認(rèn)識新年度我區(qū)土地執(zhí)法監(jiān)管面臨的嚴(yán)峻形勢和艱巨任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，超前謀劃、提前介入、主動服務(wù)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)跨越發(fā)展提供堅強的用地保障。分局成立由徐波局長為組長（對此項工作負(fù)總責(zé)），韓強副局長為副組長（負(fù)責(zé)抓好具體落實），執(zhí)法監(jiān)察科（大隊）、土地規(guī)劃利用科、地籍科、征地事務(wù)所、國土所主要負(fù)責(zé)人為成員的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，韓強兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)對全區(qū)專項整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)和督查指導(dǎo)。

2、分工明確、落實責(zé)任。專項整治行動涉及面廣，內(nèi)容多、時間緊、要求高。各科室（所）要根據(jù)分局的分工再細(xì)化和按照各自職責(zé)的要求，落實每項工作的責(zé)任人，明確專項整治的工作任務(wù)，強化協(xié)調(diào)配合，確保專項整治取得實效。各國土所要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府，根據(jù)20*年5月至20*年12月的《主城區(qū)集體土地新增個人（法人）“兩違”情況調(diào)查明細(xì)表》，凡信訪舉報或巡查發(fā)現(xiàn)的違法填占以及開工建設(shè)占用耕地的建設(shè)項目，經(jīng)現(xiàn)場勘察對沒有停工并恢復(fù)土地原狀的應(yīng)登記造冊，同時對市發(fā)改委擬定的市十大工程項目[（1）實施項目（2）預(yù)備項目（3）含探討性項目]進(jìn)行梳理排查，檢查是否存在未批先用，邊報邊用等現(xiàn)象（按重點工程、基礎(chǔ)公益設(shè)施、其他用地分類），做好登記造冊工作，并于3月7日前上報分局執(zhí)法監(jiān)察科（大隊）。執(zhí)法監(jiān)察科（大隊）負(fù)責(zé)做好整個專項整治行動的牽頭工作，同時會同國土所清查20*年5月至20*年12月期間被查處的違法占用土地案件，對其中違法占用耕地情況進(jìn)行現(xiàn)場勘察并登記造冊。土地規(guī)劃利用科負(fù)責(zé)做好*市20*年—20*年農(nóng)轉(zhuǎn)用報部批次項目的梳理排查工作，同時做好符合補辦用地手續(xù)條件的重點工程以及基礎(chǔ)公益設(shè)施項目建設(shè)用地審批手續(xù)的審查工作。地籍科負(fù)責(zé)做好地類認(rèn)定工作。3月8日前，各國土所匯總情況，填寫《違法占用耕地清查情況明細(xì)表》、《違法占用耕地清查情況匯總表》。分局于3月10前向區(qū)政府和市局報告清查情況，并附《違法占用耕地清查情況明細(xì)表》、《違法占用耕地清查情況匯總表》。分局專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強工作指導(dǎo)，幫助解決工作中存在的問題，同時建立責(zé)任追究制度，對專項整治行動中工作不積極，責(zé)任不明確，不按規(guī)定時間和要求上報清查結(jié)果的，要予以通報批評；對不按規(guī)定履行職責(zé)，出現(xiàn)漏報、瞞報、錯報等情況，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

3、嚴(yán)查細(xì)訪、確保無誤。此次專項整治行動的關(guān)鍵是清理核查，是整個專項整治行動能否取得成功前提，各單位要本著對全局負(fù)責(zé)的態(tài)度，對整治時段內(nèi)違法占用耕地行為進(jìn)行地毯式的梳理清查，確保無死角、無遺漏，無論占用的耕地面積多少、是否查處；同時對已被立案查處，其地上建筑物已被依法沒收并移送區(qū)政府處置的，也要進(jìn)行實地勘察，掌握第一手資料，并指定專人進(jìn)行登記造冊和匯總統(tǒng)計上報。

4、邊查邊糾、注重實效。落實整改是這次專項整治行動的重點，也是難點，要多方配合，形成合力，做到克難攻堅。堅持邊清理、邊整治。在清理排查階段，要取得當(dāng)?shù)卣ㄦ?zhèn)及街道）的支持，對能夠按照綜合防控要求予以拆除復(fù)耕的先期進(jìn)行整改落實；對涉及政府以及有政府背景的項目抓緊梳理上報區(qū)政府，協(xié)調(diào)解決整改問題。在整改階段，符合補辦用地手續(xù)的項目為當(dāng)事人抓緊補辦手續(xù)，服務(wù)到位；配合當(dāng)?shù)卣ń值溃Σ环涎a辦用地手續(xù)的項目進(jìn)行專項整治。同時要利用專項整治行動的有利時機(jī)，開展多種形式的執(zhí)法宣傳，爭取最廣泛的支持和配合，營造強大的整治聲勢，確保專項整治行動取得實效。