城建局發展城市管理整治方案

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一、總體目標

通過完善城市管理工作機制，進一步明確市區兩級城管職責，進一步建立城市管理責任制度，進一步推進管理重心下移和管理領域延伸，形成“責任明確、分級負責，責權對等、高效運轉”的工作格局，促進城市管理工作上水平、上臺階。

二、基本原則

在學習借鑒外地城市管理工作成功做法的基礎上，結合我市實際，我市完善城市管理工作機制的基本原則是：完善分局功能，執法重心下移，管理全面覆蓋，市區齊抓共管。

（一）市城管執法局是市政府專司城市管理的工作部門，承擔著城市管理的職責，是責任主體單位。負責行政執法隊伍的教育管理、綜合協調、執法保障和行政執法的督促、指導、考核、行政審批等。

（二）為了充分發揮街道、社區的優勢，借鑒外地的做法，將環衛清掃、保潔作業權下放到瑯琊區、南譙區和*市經濟技術開發區，市城管執法局負責垃圾的中轉、運輸、處理和環衛基礎設施建設、維護及市容環境衛生的宏觀管理等工作，同時負責對三個區環衛清掃保潔工作的督查與考評。

（三）保留分局建制，增設開發區分局，充實三個區城管執法分局力量，全面推進“7＋*”模式的相對集中行政處罰權工作，執法范圍做到轄區內“全面覆蓋、不留死角、長效管理”，三個分局管理范圍覆蓋*市城市規劃區的全部（面積95平方公里）。

（四）市城管執法局將執法人員分配到三個區分局，具體執法活動和行政處罰權由三個區分局行使。

（五）全面推進城市“棋盤式”管理，做到定崗、定人、定責、定獎罰。三個區分局按照街道辦事處的行政區劃，下設城市管理執法大隊，對轄區內的占道經營、占道堆放、亂貼亂畫、綠化美化等行使行政執法權，并對各街道、社區的清掃保潔工作行使監督權。

（六）區行政執法分局服從區委、區政府的領導，接受區委、區政府的工作部署和安排。分局執法人員的考核工作由市行政執法局和區委、區政府共同負責。分局領導班子的任命應當征求區委、區政府和開發區工委、管委會的意見。

三、具體方案

按照上述原則，市城管執法局下設機構保留環衛處、渣土管理處、城管*支隊、公園廣場管理處和瑯琊城管執法分局、南譙城管執法分局，撤銷一、二、三、四支隊，成立城管執法督查支隊、開發區城管執法分局。環衛所及垃圾中轉站（不含中轉站）以下的清掃保潔作業按屬地管理原則分別移交各區。

（一）成立*市城市管理行政執法督查支隊，為市城管執法局的直屬機構，副處級建制，領導職數一正兩副。定編20名，督查支隊下設兩個大隊（正科級），每個大隊設大隊長1名。其主要職能是對全市的城管行政執法、市容管理進行檢查、督查、考核。

（二）成立*市城市管理行政執法局*經濟技術開發區分局，副處級建制，定編45名，設局長1名，副局長2名。內設辦公室（法制宣傳科）、綜合執法科（均為正科級），下設三個大隊（正科級），每個大隊設大隊長1名。

（三）*市城市管理行政執法局瑯琊分局的編制由原來的40名增至110名，設局長1名，副局長3名。內設辦公室（法制宣傳科）、綜合執法科（均為副科級），下設七個大隊（副科級），每個大隊設大隊長1名。派駐各辦事處大隊的大隊長兼任各辦事處的副主任。

（四）*市城市管理行政執法局南譙分局定編50名不變，設局長1名，副局長2名。內設辦公室（法制宣傳科）、綜合執法科（均為副科級）。下設五個大隊（副科級），每個大隊設大隊長1名。

（五）城市管理*支隊由原來的兩個大隊增設為三個大隊，分別派駐三區執法分局。三個大隊的大隊長分別兼任三個區城管執法分局的副局長。

（六）將環衛處所屬的負責清掃保潔的環衛所，按照人隨事走的原則，按管理區域劃入各區。下劃人員級別工資、環衛清掃保潔臨時用工人員的待遇維持不變。

（七）市環衛處增設市生活垃圾無害化填埋場管理辦公室、*市生活垃圾處理費征收中心，均為全額撥款事業單位，正科級建制。填埋場管理辦公室定編25名，征收中心定編15名，人員從市環衛處內部調劑。

四、其它

（一）瑯琊、南譙兩區城管執法分局（支隊）成立時分別從兩區選調的人，本著自愿的原則決定去留，留下的人員按事業編制參公對待，回區里的人員，按原身份對待，由區里接受安排，不再留任市城管執法局及其分局。

（二）滁城95平方公里范圍內市城管執法局現有保潔范圍內，清掃保潔費用（中轉站以下），按實下劃三個區，同時給予適當補助，由市財政一并直接列入三個區財政支出基數，以后建成區擴大所增加清掃保潔費用經費標準提高，由區里確定和承擔。開發區原承擔的道路清掃保潔經費仍然由開發區自行承擔。

（三）三個分局的辦公用房由三區分別解決。

（四）方案實施完成時間為：二零零九年3月10日。