城建局村容整潔管理民主整改方案

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一、指導思想

緊緊圍繞《*縣“十一五”社會主義新農村建設規劃》的總體部署和“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以村鎮規劃為龍頭，以增加農民收入為核心，以發展特色優勢產業為依托，以改善村容村貌為突破口，全力推進農業產業化經營，加快改善農村基礎設施條件，努力發展農村公共社會事業，持續提高農民整體素質和生活質量，全面推進社會主義新農村建設。

二、基本原則

1、因地制宜，分類指導。立足區域性差異和鄉村實際，繼續按照產業開發型、項目帶動型、生態移民型、商貿經營型、三清五改型等模式進行具體指導。

2、合理布局，抓點示范。按照以點帶面、整體推進的思路，建設一批新農村示范村，保證示范村具有一定的代表性、較高的建設標準和較強的帶動作用。

3、依靠群眾，社會參與。始終突出群眾在新農村建設中的主體地位，堅持以農民民主決策、自愿投入為前提，國家扶持與社會參與相結合，通過調動各方面投資的積極性，使推進社會主義新農村建設成為全縣上下的自覺行動。

4、立足實際，注重實效。在尊重群眾意愿、尊重鄉情村情的前提下，正確把握注重實際與著眼長遠的關系，既量力而行又盡力而為，注意克服“貪大求洋”與“支差應付”兩種傾向。要把實事求是貫穿到做規劃、定模式、搞建設、抓完善的全過程，克服形式主義，增強建設實效。

三、目標任務

二零零九年新開建*鎮*村、*鎮*村和*村、*鎮*村和*村、*鎮*村和*村、*鎮*等8個續建村。在36個示范村中，新農村建設示范村12個，三清五改整治示范村24個。

四、工作重點

（一）進一步調整產業結構，為新農村建設提供有力的產業支撐。圍繞全縣果品、洋芋、畜牧、勞務四大產業發展規劃，堅持效益和規模并重，大力調整農業結構，努力興辦龍頭企業，擴大產業基地，帶動種養大戶，發展新經濟組織，促進四大產業上規模、上水平。一是積極扶持引導龍頭企業建設。發揮“莊薯”品牌效應，采取招商引資的辦法，新建一批粉條、淀粉加工企業，在縣隴原薯業有限責任公司的基礎上，新建千噸種薯貯藏窖1座，建成優質原種生產網棚750畝，逐步形成“公司+基地+農戶”的產業化經營路子，帶動洋芋產業發展；注冊縣果品進出口貿易公司，發揮“紫荊紅”品牌效應，在果品質量標準、生產規程、包裝等方面與國際接軌，實現我縣果品直接出口創匯零的突破；完成“強莊”牌活畜禽及產品商標注冊登記工作，進一步加強和蘭州正大公司等國內養殖龍頭企業的合作力度，積極協調解決建場用地、貸款等，充分調動民間資本，建成標準化養殖小區2處，改擴建肉牛繁育中心，示范、輻射、帶動全縣畜牧業向規模化、效益化發展。二是擴大產業基地規模。全縣建成產業基地面積38萬畝，其中洋芋產業建成基地25萬畝（種薯基地3萬畝）；果品產業新植果園5萬畝，穩步擴大基地面積，加強標準化管理，提高果品質量；畜牧產業新增優質牧草2萬畝，在楊河逯岔等11鄉11村實施扶貧開發整村推進項目，新增養牛戶700戶、養豬戶150戶；勞務產業重點在技能培訓和有組織輸轉上下功夫，年內輸出勞務人員8萬人，進一步擴大“梯田人”勞務品牌的影響，繼續組織實施“萬名農民工培訓工程”和“萬名城鄉青年南下就業工程”，培訓農民工1.9萬人，向南方大型企業輸送青年3000人，境外輸出500人，爭創全國勞務輸出工作示范縣。同時大力推廣農業實用科技，實施好小麥良種補貼項目，積極引進高產、優質、高效優良作物品種，努力提高糧食單產，確保全縣糧食總產穩中有增。

（二）認真實施農業基礎設施項目，進一步改善生產生活條件。把改善農村基本條件作為一項長期的任務，整合水利、交通、生態移民、農村能源等基礎設施建設項目，增強新農村建設后勁。一是水利建設。開建*河調水人飲工程，年內解決1萬人的飲水困難；續建北洛河蓄流造景工程，建成6＃、7＃橡膠壩；完成賈門水庫除險加固工程，治理*河*段河堤3公里；實施雨水集蓄利用工程，建成水窖1500眼，增加節水補灌面積3000畝。二是土地整理。完成*河土地整理項目，整理土地6955畝，凈增耕地1596畝。三是道路建設。建成涇甘公路*至蓮花27.72公里二級公路改造工程；改造鋪油*至*至臥龍公路47.25公里；完成北川路*橋至良邑楊王村20公里三級公路改造鋪油工程；硬化徐家城至*村道路7公里；新建通暢工程30公里。四是移民搬遷。在*、岳堡、楊河、良邑、盤安5鄉鎮新建7處移民安置區，搬遷安置貧困群眾446戶2600人。五是生態能源建設。完成退耕還林2.5萬畝,其中荒山造林2萬畝、天保工程封育5000畝；三北四期封育8000畝；完成綠色通道工程18條230公里；實施莊華公路*－*段省級公路綠化美化工程，栽植各類風景樹10萬株；新建淤地壩7座，各類小型攔蓄工程20處，配套新修壩系與大示范區道路7條20公里，完成重點小流域治理及封禁治理28.5平方公里；新建“一池三改”沼氣示范戶4500戶。

（三）大力發展社會事業，為新農村建設提供智力支持。繼續發展農村教育、衛生、文化、科技等社會事業，不斷提高農民科技文化素質。一是解決好農村學生上學難問題。全面建成*中學和職教中心實訓基地，改擴建*鎮小學組建*縣第三小學，新建*縣特殊教育學校，高標準配置教學設施，確保秋季開學順利招生。擴大高中教育、職業教育辦學規模，進一步優化學校布局，滿足群眾教育需求。二是解決好農村群眾看病貴問題。繼續組織實施新型農村合作醫療項目，新建縣醫院住院綜合樓，全面建成中醫院門診綜合樓，實施村衛生室建設項目，加快縣計生所和村級衛生所建設，改善醫療基礎條件；搞好婦幼保健工作，嚴格執行藥價政策，改善醫療服務，辦群眾滿意的醫療事業。三是發展其它社會事業。實施有線電視數字化改造工程和農村有線電視網絡覆蓋工程，廣泛開展“送電影下鄉”活動；規劃開建縣博物館、文化館和圖書館，完善文化體育設施，建成南坪、*等6個鄉鎮文化站，新建86個“農家書屋”，組織開展各類文體活動，豐富群眾精神文化生活。

（四）加大支農服務力度，為新農村建設增添發展動力。全面落實糧食直補、退耕還林、“兩免一補”等強農惠農政策，推行惠農財政補貼資金支付方式改革，對各類惠農財政補貼資金實行專戶管理，封閉運行，采取“一冊明、一折統”發放管理模式，切實保護群眾利益，促進農村經濟社會又好又快發展。加大科普宣傳和科技推廣力度，落實科技特派員制度，積極引導和鼓勵科技人員深入生產一線領辦經濟實體，切實提高科技服務農業生產的能力。積極籌措支農資金，加強農產品促銷，建好“綠色通道”,管好生產資料市場，加大生資打假力度，保護群眾利益。發展農村合作經濟組織，壯大農民經紀人隊伍。深入開展政務、村務公開，積極推進基層民主政治建設。

（五）建成36個示范村，為全面推進新農村建設提供樣板。按照抓點示范、以點促面、整體推進的思路，對年內開建的示范村，逐村落實村莊建設規劃、具體建設內容、整合到村的項目、幫建單位與幫建措施，為全縣新農村建設創造典型，探索路子。全縣36個示范村年內共規劃落實“一池三改”戶1450戶,新建住宅661戶6.8萬平方米,發展養牛戶700戶、養豬戶150戶，建成生豬養殖小區4處,推廣種植良種小麥1100畝、洋芋8400畝、全膜玉米12300畝、間作蔬菜和藥材2400畝，種植優質牧草3400畝，栽植綠化樹6.25萬株,有組織地輸出勞務1400人,拆除違章建筑5100平方米,新修維修道路18條72公里,硬化巷道446條68.86公里,修建排洪渠2.13萬米,配套橋涵1座,新建村文化活動中心24處,建村小學2處。

五、保證措施

1、加強領導，靠實工作責任。把新農村建設作為農村工作的核心內容，對確定的新農村示范村，集中領導力量，實行包抓包建。包鄉（鎮）縣級領導，要把示范村牢牢抓在手上，經常深入鄉村調研、督查，協調解決問題；鄉鎮黨政一把手每人要包抓一個示范村，具體落實建設任務。要通過加強村級組織建設，為示范村建

設提供組織保證。要加強思想發動和宣傳動員，充分利用報紙、廣播、電視等各種宣傳工具，及時宣傳新農村建設中出現的好思路、好經驗、好典型，拓寬農民反映意見及建議的渠道，在全縣上下形成抓新農村建設的工作氣氛。

2、部門幫建，形成建設合力。認真落實市委、市政府關于開展部門幫建新農村的《意見》精神，從示范村實際出發，開展新農村幫建工作。各幫建單位要按照縣上的統一安排，立足部門實際，發揮各自優勢，明確幫建責任，明確配套項目，確定幫建措施，加大對新農村示范村的幫建力度，動員社會力量，積極投身新農村建設，使建設社會主義新農村成為全縣上下的統一認識和共同行動。

3、整合項目，多渠道籌措資金。要注意研究國家新農村建設的投資政策，最大限度爭取新農村建設項目與投資。對以工代賑、農業、扶貧、水務、林業、交通、衛生、國土資源、廣電、通信、供電等部門到村的建設項目與資金，要努力向示范村整合。同時，相關部門要對示范村實行特殊的規費減免等優惠政策，縣建設部門的規劃編制和審核只能收取成本費，交通部門的鄉村公路勘察設計只能收取成本費，國土、房產部門本級規費只能減半收取。

4、強化考核，促進任務落實。縣委、縣政府要把新農村建設列入全縣年度目標責任考核體系，制定具體的考核指標和驗收辦法進行單項考核。加強督促檢查和工作調度，及時通報建設進展情況，確保新農村建設取得實實在在的效果。