安監(jiān)局深化街道安全生產(chǎn)方案

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為認(rèn)真貫徹*市安委會《關(guān)于印發(fā)*市“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理工作實(shí)施方案的通知》（甬安委〔2009〕3號）和市安委會《關(guān)于印發(fā)慈溪市“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理工作實(shí)施方案的通知》（慈安〔2009〕3號）精神，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作的落實(shí)，進(jìn)一步推動安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作深入開展，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機(jī)制，有效防范生產(chǎn)安全事故。特制定“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和市委、市政府對安全生產(chǎn)提出的“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)落實(shí)年”工作要求，進(jìn)一步強(qiáng)化兩個主體責(zé)任，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)的隱患排查治理工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患排查治理制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，防止和減少一般事故，遏制重特大事故的發(fā)生，為“保增長、重民生、促穩(wěn)定”提供安全保障。

二、范圍和內(nèi)容

(一)排查治理范圍：

1．危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、建筑施工等高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

2．文化娛樂場所、網(wǎng)吧、醫(yī)院、學(xué)校、賓館、飯店、宗教活動場所、“三合一”場所、出租房等人員密集場所；

3．規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和20*、2009年度發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的單位；

4．各部門相關(guān)的重點(diǎn)單位。

(二)排查治理內(nèi)容：

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理組織體系、規(guī)章制度、設(shè)備設(shè)施、事故防控、安全臺帳等方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。

三、工作目標(biāo)

(一)進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位(組織)隱患排查治理主體責(zé)任。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第16號)的要求，組織開展本單位隱患排查治理工作。有條件的高危行業(yè)、人員密集場所、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位(組織)要基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上自主上報隱患排查治理報表；沒有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位(組織)，按時向街道安監(jiān)所書面上報隱患排查治理工作情況。

(二)高危行業(yè)、人員密集場所、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)隱患排查面要達(dá)到100％，一般隱患整改率要達(dá)到95％以上。

(三)重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全監(jiān)管部門(安監(jiān)所、派出所、城區(qū)建設(shè)辦、*交管站、社會事務(wù)辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦等)打擊“三非”（非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營，下同）深入開展，影響安全的非法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象得到明顯改觀。

(四)重大事故隱患治理有效推進(jìn)，各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)各大辦和有關(guān)單位要按照《慈溪市重大事故隱患掛牌督辦暫行辦法》（慈政辦發(fā)〔2009〕14號）的規(guī)定，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保掛牌督辦的重大事故隱患年度整改率不低于95%；確實(shí)難以整改的重大事故隱患100%落實(shí)相應(yīng)安全措施，確保不發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

四、工作分工

各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)各大辦和有關(guān)單位要結(jié)合隱患排查范圍內(nèi)行業(yè)(領(lǐng)域)特點(diǎn)，圍繞隱患排查治理制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化的工作目標(biāo)，制定具體的實(shí)施方案和指導(dǎo)意見。分工如下：

(一)街道辦事處：

1．負(fù)責(zé)制定本街道隱患排查治理工作實(shí)施方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任；2．全面組織本街道范圍內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（除高危行業(yè)、人員密集場所外）和20*、2009年度發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故單位及本地區(qū)確定的重點(diǎn)單位開展隱患排查治理工作，組織開展隱患排查單位有關(guān)人員培訓(xùn)，明確隱患排查治理要求和責(zé)任，及時督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位(組織)網(wǎng)上或書面報送隱患排查治理工作信息，并對隱患治理情況進(jìn)行督促、檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位完善隱患排查治理工作臺帳；

3．負(fù)責(zé)定期報送本地生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理工作信息；

4．配合市級有關(guān)部門開展高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所開展隱患排查治理工作。

(二)各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)各大辦及有關(guān)部門：

1．負(fù)責(zé)制定本村（企業(yè)、單位）隱患排查治理工作指導(dǎo)意見，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任；

2．按照街道辦事處的要求，全面組織生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所及本部門確定的重點(diǎn)單位開展隱患排查治理工作，組織開展隱患排查單位有關(guān)人員培訓(xùn)，明確隱患排查治理要求和責(zé)任，及時督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位書面報送隱患排查治理工作情況，并對隱患治理情況進(jìn)行督促、檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位完善隱患排查治理工作臺帳。

3．負(fù)責(zé)定期報送本村（社區(qū)）、企業(yè)、有關(guān)部門隱患排查治理工作情況（報鎮(zhèn)安監(jiān)所）。

重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)分工如下：

危險化學(xué)品、煙花爆竹等工礦商貿(mào)企業(yè)安全隱患排查治理工作由街道安監(jiān)所牽頭組織實(shí)施。人員密集場所、“三合一”場所、出租房等消防安全隱患排查治理工作由*派出所牽頭組織實(shí)施。

道路交通設(shè)施及危險路段安全隱患排查治理工作由*交管站牽頭組織實(shí)施。

特種設(shè)備、民爆器材經(jīng)營安全隱患排查治理工作由經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦（工業(yè)線）牽頭組織實(shí)施。

重點(diǎn)建設(shè)工程、房屋建筑工程施工和市政公用工程等基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查治理工作由城區(qū)建設(shè)辦牽頭組織實(shí)施。

水利工程建設(shè)、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)等安全隱患排查治理工作由經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦（農(nóng)業(yè)線）牽頭組織實(shí)施。

學(xué)校、醫(yī)院、網(wǎng)吧等安全隱患排查治理工作由社會事務(wù)辦牽頭組織實(shí)施。

宗教活動場所安全隱患排查治理工作由社會事務(wù)辦牽頭組織實(shí)施。

電力設(shè)施安全隱患排查治理工作由城區(qū)供電所牽頭組織實(shí)施。

五、實(shí)施步驟

按照市安委會的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，全街道深化隱患排查治理工作分三個階段進(jìn)行：

(一)動員部署階段(2009年4月15日前)

1．街道安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室作為街道“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，辦公室設(shè)在街道經(jīng)發(fā)辦，制訂工作方案，開展動員部署。

2．各村（社區(qū)）及有關(guān)部門要建立和健全組織，制定工作方案，開展再動員、再部署。

3．各村、企事業(yè)單位及有關(guān)部門要按照街道辦事處的統(tǒng)一部署和要求，研究制訂工作方案和指導(dǎo)意見，確定本村、本部門重點(diǎn)單位，落實(shí)隱患排查治理措施。

(二)實(shí)施階段(2009年4月16日至10月底)

1．高危行業(yè)、人員密集場所、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位依照有關(guān)法律法規(guī)的要求，對本單位進(jìn)行全面隱患排查治理。堅持邊查邊改，能立即整改的，要及時予以整改；一時難以整改的，要列出計劃，做到責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案五落實(shí)，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

2．街道安監(jiān)所對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（除高危行業(yè)、人員密集場所外）和20*、2009年度發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故單位及本街道確定的重點(diǎn)單位隱患排查治理進(jìn)行督查指導(dǎo)，每年不少于兩次；對本街道范圍內(nèi)重大事故隱患治理實(shí)施監(jiān)督檢查。

3．各村(社區(qū))及有關(guān)部門對監(jiān)管企業(yè)、下屬單位隱患排查治理情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，每年不少于兩次。

4．街道安監(jiān)所要做好隱患排查治理信息統(tǒng)計報送，督促協(xié)調(diào)各村及有關(guān)部門開展工作，并加強(qiáng)督查指導(dǎo)。

(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2009年11月至12月底)

請各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)各大辦、有關(guān)部門于11月1日前將深化隱患排查治理工作情況報街道安監(jiān)所，街道排查治理辦公室要做好相關(guān)準(zhǔn)備，迎接市排查治理辦公室的考核驗(yàn)收。

六、工作要求

(一)高度重視，精心組織。各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門要務(wù)必高度重視隱患排查治理工作，主要負(fù)責(zé)人要親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要在分管范圍內(nèi)精心組織，認(rèn)真分析、及時研究和解決隱患排查治理工作中存在的問題，確保工作進(jìn)展迅速有效；要結(jié)合實(shí)際情況，制定全面、科學(xué)、具有操作性的深化隱患排查治理工作方案；要為隱患排查治理工作提供必要的人力、資金保障。

(二)突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)各大辦、有關(guān)部門要結(jié)合本地、本部門實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)重大事故隱患的整治，集中攻堅整改，著力解決一批老大難問題，嚴(yán)密防范較大及較大以上事故的發(fā)生，切實(shí)保障人民生命財產(chǎn)安全；要把深化隱患排查治理與落實(shí)安全生產(chǎn)治本之策結(jié)合起來，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動，并結(jié)合《浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)<工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)評估分級標(biāo)準(zhǔn)>開展規(guī)范化管理工作的通知》（浙安監(jiān)管綜〔2009〕23號）要求，積極推行生產(chǎn)經(jīng)營單位動態(tài)分級分類管理，切實(shí)改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件；充分發(fā)揮安全中介機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)專家在隱患排查治理工作中的作用，提高隱患排查治理工作的質(zhì)量。

(三)廣泛宣傳，強(qiáng)化服務(wù)。各村、企事業(yè)單位、有關(guān)部門要充分利用多種渠道，開展宣傳，普及安全知識，增強(qiáng)廣大職工和人民群眾對事故隱患的識別能力，要加強(qiáng)對職工的安全知識培訓(xùn)，充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員積極參與和監(jiān)督，形成有利的社會輿論氛圍，促進(jìn)隱患治理工作的深入開展。同時，進(jìn)一步提高服務(wù)意識，要把隱患排查治理工作和“服務(wù)品質(zhì)提升年”活動、“百千”企業(yè)安全服務(wù)專項(xiàng)行動有機(jī)地結(jié)合起來，通過隱患排查治理工作，提供有針對性的安全服務(wù)，積極為企業(yè)排憂解難。

(四)密切配合，形成合力。各村、各部門要針對今年隱患排查治理的范圍、內(nèi)容和重點(diǎn)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、工作聯(lián)動，形成隱患排查治理的合力。