國土局法律知識教育管理方案

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為認真貫徹中組部、、國土資源部、教育部、司法部和國家廣電總局《關于開展全國縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動的通知》（國土資發(fā)[2007]293號）和“全國縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動電視電話會”精神，根據(jù)《湖北省縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動實施方案》的要求，結合我市實際，制定本實施方案。

一、活動主題

襄樊市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動（以下簡稱“全市宣傳教育培訓活動”）。

二、指導思想

全面貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照“五五”普法規(guī)劃要求，緊緊圍繞節(jié)約和合理利用資源的基本國策，堅守18億畝耕地紅線，宣傳國土資源法律法規(guī)，培訓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級干部，提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）領導干部依法行政水平，增強廣大農(nóng)村基層干部依法依規(guī)節(jié)約集約和合理利用國土資源的意識，不斷提高國土資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的持續(xù)保障能力，為全面建設小康社會作出新的貢獻。

三、宣傳教育培訓對象

全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）、村級組織黨政主要負責人和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）政府分管負責人。

四、宣傳教育培訓目的和內(nèi)容

（一）宣傳教育培訓目的：

1、提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）、村級干部依法行政依法利用土地水平，增強廣大基層干部依法依規(guī)處理與國土資源相關的各項工作的能力，切實保護好耕地資源和礦產(chǎn)資源，維護好國家利益和農(nóng)民的合法權益，促進社會主義新農(nóng)村建設。

2、明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層政府、街道辦事處和村民委員會在國土資源管理中的職責，強化基層干部及群眾的大局觀念和責任意識。

3、提高廣大基層干部群眾自覺保護耕地、節(jié)約集約用地和合理開發(fā)礦產(chǎn)資源的意識，增強遵紀守法的自覺性，并依法維護自身權益和和諧穩(wěn)定。

（二）宣傳教育培訓的主要內(nèi)容：

1、重點宣講黨的十七大精神和黨中央、國務院關于國土資源管理的大政方針，尤其是堅守18億畝耕地紅線和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的重大意義。

2、重點介紹和普及與基層干部群眾生產(chǎn)生活和實際工作密切相關的國土資源法律法規(guī)知識。

3、重點講述經(jīng)常發(fā)生在基層的各種違反國土資源法律法規(guī)的行為及其法律責任，通過典型案例分析其危害性。

五、組織實施

“全市宣傳教育培訓活動”在市委、市政府的領導下，由相關部門聯(lián)合分級組織實施。按照中組部《2006—2010年全國干部教育培訓規(guī)劃》的要求，將“全市宣傳教育培訓活動”的培訓任務納入我市“十一五”領導干部和基層干部培訓計劃，主要依托各級黨校、行政學院、培訓中心等培訓基地，在20*年的農(nóng)閑期間，組織各類國土資源培訓班、（更多精彩文章來自“秘書不求人：”）專題研討班、結合工作任務以會代訓等方式開展宣傳教育培訓工作。

（一）組織領導

市委組織部、市委宣傳部、市國土資源局、市教育局、市司法局、市廣播電視局六部門共同負責“全市宣傳教育培訓活動”的組織領導工作，各有一位相關領導負責，并設聯(lián)絡員。“全市宣傳教育培訓活動辦公室”（以下簡稱“全市培訓活動辦公室”）設在市國土資源局，負責“宣傳教育培訓活動”的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡工作。

（二）時間安排

“全市宣傳教育培訓活動”從20*年3月1日開始到20*年12月31日結束。整個活動分為組織動員（20*年3月）、教育培訓（20*年4月至10月）、總結驗收（20*年11月至12月）三個階段。

1、活動啟動

2007年12月下旬，組織市、縣有關部門人員參加由中央組織部、中央宣傳部、國土資源部、教育部、司法部、國家廣電總局共同召開宣傳教育培訓活動電視電話會議，學習省委組織部、省委宣傳部、省國土資源廳、省教育廳、省司法廳、省廣電局制定的《湖北省縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動實施方案》，統(tǒng)一部署開展“宣傳教育培訓活動”各項工作。

2、組織準備階段

20*年3月。確定相關部門分管領導、聯(lián)絡員，并在市國土資源局設立全市培訓活動辦公室，組建市級宣講團。根據(jù)本實施方案和實際情況，認真開展調(diào)查研究，摸清情況，理清思路，制定切實可行的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動實施方案，同時全面動員部署本地的宣傳教育培訓活動。

3、教育培訓階段

20*年4月至10月。各地按照本地具體實施方案確定的教育培訓計劃開展工作。省、市、縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）有關部門組織的“國土資源法律知識宣講團”將分赴各地宣講。市級主要培訓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）主要領導干部和分管負責人，各縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）主要培訓村級干部。

4、總結驗收階段

20*年11月，各地以縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）為單位完成本次活動的總結驗收工作，11月下旬全市培訓活動辦公室進行抽檢。20*年12月上旬進行“全市宣傳教育培訓活動”總結。同時做好迎接上級檢查的全部準備工作。

（三）宣傳教育培訓方式

為使活動達到預期的目的，要采取適當?shù)呐嘤柗绞剑翰扇∩霞壭v團和本級宣講團相結合，注重區(qū)分層次，因人施教；采取法律法規(guī)知識和實際案例相結合，注重應知應會，通俗易懂；采取專題講座和以會代訓相結合，注重結合實際，易于領會。

具體要求如下：

1、由市委組織部牽頭，市國土資源局等部門配合，負責培訓縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）的師資人員和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）主要領導干部及分管負責人。初步定于20*年5月舉辦兩期縣（市）師資人員培訓班，時間2天。主要采取專題講座和研討交流的方式，通讀《國土資源法律法規(guī)匯編》并認真做筆記，較好地掌握國土資源法律法規(guī)和有關政策；市級初步定于20*年6月舉辦兩期鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）黨政主要領導和分管負責人培訓班，時間3天。主要采取集中授課和研討交流的方式，以學習培訓《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部國土資源知識讀本》（試行本）和其他輔助講義為基本要求，掌握了解基層干部在國土資源管理中的應知應會內(nèi)容。

2、市委組織部負責在全市各級黨校開設課程，宣講國土資源法律法規(guī)知識，由本次宣傳教育活動的各級師資人員擔任授課老師。

3、縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）負責教育培訓基層村民委員會干部。村級干部脫產(chǎn)培訓時間不少于3天，做到應到盡到。主要采取集中授課和研討交流的方式，以學習培訓《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部國土資源知識讀本》（試行本）和其它輔助講義為基本要求，掌握了解基層干部在國土資源管理中的應知應會內(nèi)容。

4、要注意學習內(nèi)容的時效性，要充分應用近年來中央進行的一系列大型國土資源整治活動（如礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓、土地執(zhí)法百日行動等）的成果，可以采取知識競賽等方式，選擇典型案例進行分析。適當組織實地教學，讓參訓人員更加直觀地了解國土資源管理現(xiàn)狀。要把強化國土資源法律知識作為提高基層領導干部領導能力的重要方式，把普及國土資源法律知識作為農(nóng)村基層組織“三級聯(lián)創(chuàng)”工作中的重要內(nèi)容，把宣傳國土資源法律知識作為法制宣傳的重要組成部分，并延伸到農(nóng)村法律知識考試之中。

5、全市培訓活動辦公室將編發(fā)“襄樊市縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動專題信息”，各地要及時將培訓過程中的好做法報全市培訓活動辦公室。全市培訓活動辦公室將在市國土資源局門戶網(wǎng)站上設立專欄，實時通報活動情況。市國土資源局將與市廣電局聯(lián)合制作電視公益廣告，在市電視臺播放，并在《襄樊日報》舉行國土資源法律法規(guī)知識答題競賽和學習培訓情況專題。各地要在主流媒體上開辟專欄，通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等途徑廣泛宣傳，抓住“4.22世界地球日”、“6.25全國土地日”、“12.4全國法制宣傳日”有利時機，印制宣傳單、宣傳畫等宣傳資料免費發(fā)放，有針對性地進行宣傳教育，力爭將宣傳教育培訓活動延伸到農(nóng)村、礦山、企業(yè)和社區(qū)。

（四）師資隊伍由市國土資源局負責牽頭組建“襄樊市國土資源法律知識宣講團”，市宣講團參加中央、省宣講團在我市的示范性宣講活動，并承擔全市的宣傳教育和縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）的師資培訓任務。

六、工作要求

（一）加強組織領導

各地要將開展宣傳教育培訓活動作為全面加強國土資源管理的治本之策予以高度重視，擺上重要日程，并同本地區(qū)縣（市）領導干部和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級基層干部培訓計劃及“五五”普法規(guī)劃相結合，統(tǒng)籌考慮，全面部署，堅持不懈地抓好落實。

（二）精心組織實施

各地要結合本地區(qū)實際情況，抓緊制定活動實施方案；要確定師資隊伍，落實受訓人員，確保全員培訓；要精心組織，從嚴治學，切實落實教學內(nèi)容；要不斷探索教育培訓的新方式，積極采用研討式、案例式、互動式等培訓方式，通過開展專家講座、座談交流、現(xiàn)場考察等，增強教育培訓的吸引力，提高教育培訓質(zhì)量。

（三）強化督促指導

全市培訓活動辦公室將定期對各地開展教育培訓活動的情況督促指導，及時了解掌握工作進展情況，并向省培訓活動辦公室報告。對工作落實到位、教育培訓成效顯著的地方和有關人員給予通報表揚。

（四）搞好宣傳報道

各級培訓活動辦公室要協(xié)調(diào)相關主流傳媒，適時開展對活動的宣傳報道，做到“報紙有文章，電視有圖象，廣播有聲音，網(wǎng)絡有信息”，推動活動的廣泛深入開展。

（五）保證培訓經(jīng)費

開展宣傳教育培訓活動的經(jīng)費自行解決，可從本級政府國有土地使用權出讓收入中列支。有關部門要積極協(xié)調(diào)本級財政部門搞好經(jīng)費保障，加強經(jīng)費管理，確保專款專用，嚴禁向受訓對象收取培訓費。