國(guó)土局法律知識(shí)教育管理方案

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為認(rèn)真貫徹中組部、、國(guó)土資源部、教育部、司法部和國(guó)家廣電總局《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)干部國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)的通知》（國(guó)土資發(fā)[2007]293號(hào)）和“全國(guó)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)干部國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)電視電話(huà)會(huì)”精神，根據(jù)《湖北省縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)干部國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、活動(dòng)主題

襄樊市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)干部國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“全市宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)”）。

二、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“五五”普法規(guī)劃要求，緊緊圍繞節(jié)約和合理利用資源的基本國(guó)策，堅(jiān)守18億畝耕地紅線(xiàn)，宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)，培訓(xùn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)干部，提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平，增強(qiáng)廣大農(nóng)村基層干部依法依規(guī)節(jié)約集約和合理利用國(guó)土資源的意識(shí)，不斷提高國(guó)土資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的持續(xù)保障能力，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。

三、宣傳教育培訓(xùn)對(duì)象

全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）、村級(jí)組織黨政主要負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）政府分管負(fù)責(zé)人。

四、宣傳教育培訓(xùn)目的和內(nèi)容

（一）宣傳教育培訓(xùn)目的：

1、提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）、村級(jí)干部依法行政依法利用土地水平，增強(qiáng)廣大基層干部依法依規(guī)處理與國(guó)土資源相關(guān)的各項(xiàng)工作的能力，切實(shí)保護(hù)好耕地資源和礦產(chǎn)資源，維護(hù)好國(guó)家利益和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

2、明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層政府、街道辦事處和村民委員會(huì)在國(guó)土資源管理中的職責(zé)，強(qiáng)化基層干部及群眾的大局觀念和責(zé)任意識(shí)。

3、提高廣大基層干部群眾自覺(jué)保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地和合理開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源的意識(shí)，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，并依法維護(hù)自身權(quán)益和和諧穩(wěn)定。

（二）宣傳教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容：

1、重點(diǎn)宣講黨的十七大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)土資源管理的大政方針，尤其是堅(jiān)守18億畝耕地紅線(xiàn)和合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源的重大意義。

2、重點(diǎn)介紹和普及與基層干部群眾生產(chǎn)生活和實(shí)際工作密切相關(guān)的國(guó)土資源法律法規(guī)知識(shí)。

3、重點(diǎn)講述經(jīng)常發(fā)生在基層的各種違反國(guó)土資源法律法規(guī)的行為及其法律責(zé)任，通過(guò)典型案例分析其危害性。

五、組織實(shí)施

“全市宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)”在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由相關(guān)部門(mén)聯(lián)合分級(jí)組織實(shí)施。按照中組部《2006—2010年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》的要求，將“全市宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)”的培訓(xùn)任務(wù)納入我市“十一五”領(lǐng)導(dǎo)干部和基層干部培訓(xùn)計(jì)劃，主要依托各級(jí)黨校、行政學(xué)院、培訓(xùn)中心等培訓(xùn)基地，在20*年的農(nóng)閑期間，組織各類(lèi)國(guó)土資源培訓(xùn)班、（更多精彩文章來(lái)自“秘書(shū)不求人：”）專(zhuān)題研討班、結(jié)合工作任務(wù)以會(huì)代訓(xùn)等方式開(kāi)展宣傳教育培訓(xùn)工作。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

市委組織部、市委宣傳部、市國(guó)土資源局、市教育局、市司法局、市廣播電視局六部門(mén)共同負(fù)責(zé)“全市宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，各有一位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并設(shè)聯(lián)絡(luò)員。“全市宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)辦公室”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“全市培訓(xùn)活動(dòng)辦公室”）設(shè)在市國(guó)土資源局，負(fù)責(zé)“宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)”的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)工作。

（二）時(shí)間安排

“全市宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)”從20*年3月1日開(kāi)始到20*年12月31日結(jié)束。整個(gè)活動(dòng)分為組織動(dòng)員（20*年3月）、教育培訓(xùn)（20*年4月至10月）、總結(jié)驗(yàn)收（20*年11月至12月）三個(gè)階段。

1、活動(dòng)啟動(dòng)

2007年12月下旬，組織市、縣有關(guān)部門(mén)人員參加由中央組織部、中央宣傳部、國(guó)土資源部、教育部、司法部、國(guó)家廣電總局共同召開(kāi)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)電視電話(huà)會(huì)議，學(xué)習(xí)省委組織部、省委宣傳部、省國(guó)土資源廳、省教育廳、省司法廳、省廣電局制定的《湖北省縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)干部國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)實(shí)施方案》，統(tǒng)一部署開(kāi)展“宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)”各項(xiàng)工作。

2、組織準(zhǔn)備階段

20*年3月。確定相關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員，并在市國(guó)土資源局設(shè)立全市培訓(xùn)活動(dòng)辦公室，組建市級(jí)宣講團(tuán)。根據(jù)本實(shí)施方案和實(shí)際情況，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，摸清情況，理清思路，制定切實(shí)可行的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)干部國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)實(shí)施方案，同時(shí)全面動(dòng)員部署本地的宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)。

3、教育培訓(xùn)階段

20*年4月至10月。各地按照本地具體實(shí)施方案確定的教育培訓(xùn)計(jì)劃開(kāi)展工作。省、市、縣（市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）有關(guān)部門(mén)組織的“國(guó)土資源法律知識(shí)宣講團(tuán)”將分赴各地宣講。市級(jí)主要培訓(xùn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)干部和分管負(fù)責(zé)人，各縣（市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）主要培訓(xùn)村級(jí)干部。

4、總結(jié)驗(yàn)收階段

20*年11月，各地以縣（市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）為單位完成本次活動(dòng)的總結(jié)驗(yàn)收工作，11月下旬全市培訓(xùn)活動(dòng)辦公室進(jìn)行抽檢。20*年12月上旬進(jìn)行“全市宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)”總結(jié)。同時(shí)做好迎接上級(jí)檢查的全部準(zhǔn)備工作。

（三）宣傳教育培訓(xùn)方式

為使活動(dòng)達(dá)到預(yù)期的目的，要采取適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)方式：采取上級(jí)宣講團(tuán)和本級(jí)宣講團(tuán)相結(jié)合，注重區(qū)分層次，因人施教；采取法律法規(guī)知識(shí)和實(shí)際案例相結(jié)合，注重應(yīng)知應(yīng)會(huì)，通俗易懂；采取專(zhuān)題講座和以會(huì)代訓(xùn)相結(jié)合，注重結(jié)合實(shí)際，易于領(lǐng)會(huì)。

具體要求如下：

1、由市委組織部牽頭，市國(guó)土資源局等部門(mén)配合，負(fù)責(zé)培訓(xùn)縣（市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）的師資人員和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)干部及分管負(fù)責(zé)人。初步定于20*年5月舉辦兩期縣（市）師資人員培訓(xùn)班，時(shí)間2天。主要采取專(zhuān)題講座和研討交流的方式，通讀《國(guó)土資源法律法規(guī)匯編》并認(rèn)真做筆記，較好地掌握國(guó)土資源法律法規(guī)和有關(guān)政策；市級(jí)初步定于20*年6月舉辦兩期鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，時(shí)間3天。主要采取集中授課和研討交流的方式，以學(xué)習(xí)培訓(xùn)《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部國(guó)土資源知識(shí)讀本》（試行本）和其他輔助講義為基本要求，掌握了解基層干部在國(guó)土資源管理中的應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容。

2、市委組織部負(fù)責(zé)在全市各級(jí)黨校開(kāi)設(shè)課程，宣講國(guó)土資源法律法規(guī)知識(shí)，由本次宣傳教育活動(dòng)的各級(jí)師資人員擔(dān)任授課老師。

3、縣（市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)基層村民委員會(huì)干部。村級(jí)干部脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間不少于3天，做到應(yīng)到盡到。主要采取集中授課和研討交流的方式，以學(xué)習(xí)培訓(xùn)《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部國(guó)土資源知識(shí)讀本》（試行本）和其它輔助講義為基本要求，掌握了解基層干部在國(guó)土資源管理中的應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容。

4、要注意學(xué)習(xí)內(nèi)容的時(shí)效性，要充分應(yīng)用近年來(lái)中央進(jìn)行的一系列大型國(guó)土資源整治活動(dòng)（如礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序整頓、土地執(zhí)法百日行動(dòng)等）的成果，可以采取知識(shí)競(jìng)賽等方式，選擇典型案例進(jìn)行分析。適當(dāng)組織實(shí)地教學(xué)，讓參訓(xùn)人員更加直觀地了解國(guó)土資源管理現(xiàn)狀。要把強(qiáng)化國(guó)土資源法律知識(shí)作為提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力的重要方式，把普及國(guó)土資源法律知識(shí)作為農(nóng)村基層組織“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作中的重要內(nèi)容，把宣傳國(guó)土資源法律知識(shí)作為法制宣傳的重要組成部分，并延伸到農(nóng)村法律知識(shí)考試之中。

5、全市培訓(xùn)活動(dòng)辦公室將編發(fā)“襄樊市縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)干部國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)專(zhuān)題信息”，各地要及時(shí)將培訓(xùn)過(guò)程中的好做法報(bào)全市培訓(xùn)活動(dòng)辦公室。全市培訓(xùn)活動(dòng)辦公室將在市國(guó)土資源局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上設(shè)立專(zhuān)欄，實(shí)時(shí)通報(bào)活動(dòng)情況。市國(guó)土資源局將與市廣電局聯(lián)合制作電視公益廣告，在市電視臺(tái)播放，并在《襄樊日?qǐng)?bào)》舉行國(guó)土資源法律法規(guī)知識(shí)答題競(jìng)賽和學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況專(zhuān)題。各地要在主流媒體上開(kāi)辟專(zhuān)欄，通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等途徑廣泛宣傳，抓住“4.22世界地球日”、“6.25全國(guó)土地日”、“12.4全國(guó)法制宣傳日”有利時(shí)機(jī)，印制宣傳單、宣傳畫(huà)等宣傳資料免費(fèi)發(fā)放，有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳教育，力爭(zhēng)將宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)延伸到農(nóng)村、礦山、企業(yè)和社區(qū)。

（四）師資隊(duì)伍由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)牽頭組建“襄樊市國(guó)土資源法律知識(shí)宣講團(tuán)”，市宣講團(tuán)參加中央、省宣講團(tuán)在我市的示范性宣講活動(dòng)，并承擔(dān)全市的宣傳教育和縣（市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）的師資培訓(xùn)任務(wù)。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要將開(kāi)展宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)作為全面加強(qiáng)國(guó)土資源管理的治本之策予以高度重視，擺上重要日程，并同本地區(qū)縣（市）領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)基層干部培訓(xùn)計(jì)劃及“五五”普法規(guī)劃相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮，全面部署，堅(jiān)持不懈地抓好落實(shí)。

（二）精心組織實(shí)施

各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，抓緊制定活動(dòng)實(shí)施方案；要確定師資隊(duì)伍，落實(shí)受訓(xùn)人員，確保全員培訓(xùn)；要精心組織，從嚴(yán)治學(xué)，切實(shí)落實(shí)教學(xué)內(nèi)容；要不斷探索教育培訓(xùn)的新方式，積極采用研討式、案例式、互動(dòng)式等培訓(xùn)方式，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)家講座、座談交流、現(xiàn)場(chǎng)考察等，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的吸引力，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。

（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)

全市培訓(xùn)活動(dòng)辦公室將定期對(duì)各地開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng)的情況督促指導(dǎo)，及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展情況，并向省培訓(xùn)活動(dòng)辦公室報(bào)告。對(duì)工作落實(shí)到位、教育培訓(xùn)成效顯著的地方和有關(guān)人員給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。

（四）搞好宣傳報(bào)道

各級(jí)培訓(xùn)活動(dòng)辦公室要協(xié)調(diào)相關(guān)主流傳媒，適時(shí)開(kāi)展對(duì)活動(dòng)的宣傳報(bào)道，做到“報(bào)紙有文章，電視有圖象，廣播有聲音，網(wǎng)絡(luò)有信息”，推動(dòng)活動(dòng)的廣泛深入開(kāi)展。

（五）保證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)

開(kāi)展宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)自行解決，可從本級(jí)政府國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入中列支。有關(guān)部門(mén)要積極協(xié)調(diào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)搞好經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁向受訓(xùn)對(duì)象收取培訓(xùn)費(fèi)。