水利局水產品質量安全建設方案

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為進一步貫徹落實浙江省政府《關于切實加強食品安全工作的實施意見》（浙政發〔20*〕50號），有效規范我市初級水產品生產行業生產經營管理秩序，確保水產品質量安全可靠，保障廣大消費者的身體健康和生命安全，根據國家食品藥品監督管理局等八部委《關于印發<關于加快食品安全信用體系建設的若干指導意見>的通知》精神，結合我市初級水產品生產行業的實際情況和發展需要，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀和以人為本理念，規范我市初級水產品生產行業管理秩序，逐步建立初級水產品質量安全長效監管機制。培養初級水產品生產企業良好的信用意識，增強行業自律，全面提高我市初級水產品質量安全水平。

二、適用范圍

本方案適用于我市從事海淡水捕撈、養殖的生產企業或個人。

三、工作任務

通過建立初級水產品安全信用體系的制度規范、管理服務系統和運行機制，全面推進我市初級水產品安全信用體系建設，提高我市初級水產品安全水平。

（一）開展宣傳培訓工作

在初級水產品生產行業組織食品安全法律知識、社會信用基礎知識、質量管理基礎知識以及水產品質量標準的宣傳貫徹、培訓教育工作，提高企業和從業人員的誠信意識和初級水產品安全信用管理水平。

（二）制定信用制度

逐步建立初級水產品質量安全信用體系的制度，其中包括：信用信息征集制度、信用評價制度、信用披露制度、分類管理制度等管理辦法，為實現建立初級水產品質量安全信用體系提供保障和依據。

1、制定初級水產品生產行業信用信息征集制度：

以水產品質量安全的信息為征集內容，依法初步制定較為完備的初級水產品生產行業安全信用征集制度。

信用信息征集原則：依法、客觀、公正征集信用信息，保障信息質量，維護消費者利益，維護企業合法權益。

信用信息征集范圍：初級水產品生產企業或個人遵守有關法律、法規和相關規定的情況、實施有關技術標準的情況、履行有關社會承諾的情況；消費者有關評價的情況；初級水產品生產企業或個人內部經營檔案的情況。

信用信息征集渠道：

（1）初級水產品生產企業或個人遵守有關法律、法規和相關規定的情況由各相關監管部門提供。

（2）初級水產品生產企業或個人實施有關技術標準的情況由質量技術監督部門記錄和提供。

（3）初級水產品生產企業或個人履行有關社會承諾的情況由企業（個人）或相關專業行業協會記錄和提供。

（4）消費者有關評價的情況由所在鄉（鎮）或相關專業行業協會記錄和提供。

（5）初級水產品生產企業或個人內部經營檔案的情況由企業或個人直接提供。

2、制定水產品安全信用評價制度：

初步制定切實可行的初級水產品安全信用評價制度。信用評價分為A－B－C－D四個等級，A級是水產品安全信用最高的等級，綜合評分應在90分以上；B級是水產品安全信用較高的等級，綜合評分應在75分以上；C級是水產品安全信用一般的等級，綜合評分應在60分以上；D級是水產品安全信用最差的等級，含有一項定性指標或綜合評分在60分以下。具體信用評價指標見附件：*市初級水產品質量安全信用評價表。

3、制定水產品安全信用披露制度：

初級水產品安全信息披露應遵循依法、客觀與公正的原則,在相關政府部門網站或報刊上。披露的信息包括以下內容：

(1)有關水產質量安全方面被政府行政機關處罰過的不良行為記錄；

（2）有關消費者投訴又經有關部門核實處理的行為記錄；

（3）違反行業規章、標準被處理的行為記錄；

（4）企業申請披露或法律、法規未禁止披露的其他信息。

初級水產品安全信息的披露分為定期與不定期兩種形式：

（1）定期披露：每年度末公布一次初級水產品生產企業信用推薦名單；

（2）不定期披露：根據初級水產品安全信用管理需要和消費者的要求，隨時披露社會所需要的信息。

4、制定水產品安全信用分類管理制度：

（1）對A、B級企業和個人給予表彰、宣傳，頒發信用等級證書及標牌，并建議政府有關部門在年檢、抽檢等方面給予不同的便利和支持。

（2）對C級企業或個人給予信用提示，幫助其提升安全信用管理水平，并建議政府有關部門有針對性地給予政策法規指導和咨詢服務。

（3）對D級企業或個人，區別不同情況給予警示、不良記錄公示、限期召回產品等懲戒措施，并建議政府有關部門采取限期整改、行政處罰、取消市場準入資格、將有關責任人送交司法機關，依法追究其刑事責任等懲戒措施。

（三）初步建立信用體系管理服務系統

由市海洋與漁業局、市食品安全委員會辦公室負責建立市初級水產品質量安全信用管理服務系統，設立三個工作機構：

1、宣傳培訓組：主要負責開展初級水產品質量安全信用管理的輿論宣傳和業務培訓，創造良好的社會環境并提供人力支持。

2、制度建設組：主要負責研究制定初級水產品質量安全信用征集制度、信用評價制度、信用披露制度和信用分類管理制度及相關標準，為該項工作提供管理規范。

3、信用評審組：主要負責了解企業或個人實際狀況，對他們的生產經營提出意見，確定企業或個人的信用等級。

三、實施步驟

*市初級水產品質量安全信用體系建設試點工作分為三個步驟：

第一階段：啟動階段（20*年10月—20*年11月）

1、成立*市初級水產品質量安全信用體系建設工作領導小組，建立工作組織體系，確定工作方案，起草初級水產品質量安全信用體系制度，包括信用信息的征集、評價和披露制度，落實工作啟動經費，召開全市初級水產品質量安全信用體系建設工作動員大會。

2、開展初級水產品質量安全信用體系建設工作培訓，根據全國動員會議的有關精神和要求進行專項具體部署。

第二階段：實施階段（20*年12月—20*年3月）

1、20*年12月—20*年5月，調查全市初級水產品生產行業基本情況，全面摸清我市初級水產品生產企業或個人的狀況，建立企業或個人的普查檔案，檔案形式包括電子檔案和文本檔案，為全面開展全市初級水產品質量安全信用體系建設工作打好基礎。

2、20*年6月—20*年8月，收集有關水產品安全法律法規及國家行業、標準等資料，組織細化初級水產品質量安全信用管理的有關制度，并開始啟動實施這項工作。

3、20*年9月—20*年3月，*市初級水產品質量安全信用體系建設工作領導小組工作人員對全市各初級水產品生產企業或個人的各項水產品安全制度的落實情況進行檢查，公布信用評價等級。向消費者推薦信用等級高的水產品生產企業或個人，對信用不良的生產企業或個人加大監督檢查力度和幫扶力度。

4、在上級有關部門的指導下，研究解決*市初級水產品質量安全信用體系建設工作中存在的問題。

5、開辟*市初級水產品質量安全信用體系建設工作簡報，及時報道工作進展情況交流經驗。