質(zhì)監(jiān)局食品安全責(zé)任制管理方案

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為建立健全食品安全工作責(zé)任機(jī)制，促進(jìn)鎮(zhèn)政府及有關(guān)職能部門(mén)切實(shí)履行食品安全工作職責(zé)，確保人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省食品安全工作責(zé)任制實(shí)施方案的通知》（浙政辦發(fā)〔20*〕20號(hào)）和《*市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》（樂(lè)政發(fā)〔20*〕17號(hào)）精神，制定如下實(shí)施方案：

一、鎮(zhèn)政府的食品安全工作責(zé)任

（一）對(duì)本行政區(qū)域食品安全負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)行政區(qū)域內(nèi)的食品安全工作；

（二）組織貫徹國(guó)家有關(guān)食品安全的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

（三）建立職責(zé)明確的食品安全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管力量，保障必要的食品安全工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)；

（四）建立健全食品安全目標(biāo)管理責(zé)任制，落實(shí)食品安全工作責(zé)任，并開(kāi)展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查；充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)、農(nóng)村村委會(huì)等基層組織在食品安全工作中的積極作用；

（五）組織食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置和救援工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；

（六）協(xié)助市政府有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展重大食品安全事故的查處和區(qū)域性食品質(zhì)量問(wèn)題的整治，建立食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制；

（七）將食品安全工作列入政府工作議事日程，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他食品安全工作責(zé)任。

二、食品安全管理部門(mén)的工作責(zé)任

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)（林業(yè)）、海洋與漁業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)食品安全監(jiān)管工作。

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)食品安全的法律、法規(guī)、規(guī)章和工作部署；

（二）根據(jù)職責(zé)分工依法查處危害食品安全的違法行為，整頓規(guī)范食品市場(chǎng)秩序；

（三）根據(jù)職責(zé)分工組織食品安全監(jiān)督檢查，排查事故隱患，防范重大食品安全事故的發(fā)生；

（四）根據(jù)職責(zé)分工開(kāi)展食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全知識(shí)宣傳教育；

（五）定期向鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)食品安全委員會(huì)報(bào)告食品安全監(jiān)管工作情況，主動(dòng)向各相關(guān)部門(mén)通報(bào)相關(guān)信息；

（六）迅速報(bào)告我鎮(zhèn)發(fā)生的重大食品安全事故，積極參與應(yīng)急處理和救援工作；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他食品安全監(jiān)管工作職責(zé)。

其他與食品安全相關(guān)的部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)食品安全工作。

三、有關(guān)人員的工作責(zé)任

（一）鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是鎮(zhèn)食品安全工作的第一責(zé)任人，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的食品安全工作負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）食品安全監(jiān)管有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是本部門(mén)食品安全監(jiān)管工作的第一責(zé)任人，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)食品安全監(jiān)管工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管負(fù)責(zé)人對(duì)分管工作中涉及食品安全事項(xiàng)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

食品安全監(jiān)管有關(guān)部門(mén)要建立系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。實(shí)行縱向分級(jí)落實(shí)和橫向分片定責(zé)，縱向采取一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的辦法，把監(jiān)管責(zé)任層層落實(shí)到位；橫向按照“定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲”的要求，劃定監(jiān)管責(zé)任區(qū)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人。

四、食品安全工作責(zé)任制實(shí)施情況的年度總結(jié)和檢查

鎮(zhèn)政府和市政府直屬有關(guān)單位，每年年底前應(yīng)對(duì)本鎮(zhèn)、本部門(mén)食品安全工作責(zé)任制實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并將總結(jié)情況報(bào)市食品安全委員會(huì)。市食品安全委員會(huì)辦公室應(yīng)結(jié)合每年春節(jié)前的食品安全工作綜合檢查，視情對(duì)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)食品安全工作責(zé)任制實(shí)施情況開(kāi)展檢查（抽查），并將檢查（抽查）情況報(bào)市政府。檢查（抽查）的主要內(nèi)容：

（一）食品安全工作目標(biāo)完成情況；

（二）食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、機(jī)制完善、制度建立等方面工作實(shí)施情況；

（三）食品安全工作責(zé)任人履行食品安全工作職責(zé)情況；

（四）依法查處重大食品安全事故的情況；

（五）鎮(zhèn)政府確定的其他內(nèi)容。

五、食品安全工作責(zé)任追究

（一）發(fā)生以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的行政責(zé)任；

1．應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行，或未按規(guī)定和程序履行，造成重大食品安全事故的；

2．發(fā)生食品安全事故，未及時(shí)采取有效措施，導(dǎo)致事故危害和影響進(jìn)一步擴(kuò)大的；

3．發(fā)生嚴(yán)重區(qū)域性、行業(yè)性食品質(zhì)量問(wèn)題，在國(guó)內(nèi)外造成惡劣影響的；

4．發(fā)生食品安全事故，對(duì)事故情況隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，阻礙他人報(bào)告的；

5．阻礙食品安全事故調(diào)查的；

6．對(duì)重大食品安全事故和重大食品違法案件查處不力的；

7．其他應(yīng)追究責(zé)任的情形。

（二）行政責(zé)任的追究，由市政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)行政檢察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序?qū)嵤１O(jiān)察機(jī)關(guān)在依法追究違反行政紀(jì)律行為的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)責(zé)任人處理的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。

*市舊村改造指揮部

關(guān)于深入開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)的

工作方案

根據(jù)《市委、市政府關(guān)于深入開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)的實(shí)施方案》（樂(lè)委辦發(fā)〔20*〕234號(hào)）要求，為全面提高市舊村改造指揮部機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)力和創(chuàng)新力，更好地發(fā)揮服務(wù)職能，結(jié)合本單位實(shí)際，特制定創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)的工作方案。

一、工作目標(biāo)

1、總體目標(biāo)：通過(guò)深入開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，積極推進(jìn)觀念創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，將學(xué)習(xí)融入工作中，在全體機(jī)關(guān)干部中普遍樹(shù)立終身學(xué)習(xí)、自主創(chuàng)新理念，實(shí)現(xiàn)思想境界有新變化，能力素質(zhì)有新提高，創(chuàng)新能力有新增強(qiáng)，整體工作有新起色，逐步形成政治堅(jiān)定、務(wù)實(shí)高效、勤政廉潔、人民滿意的機(jī)關(guān)新形象。

2、具體目標(biāo)：樹(shù)立四種理念，四個(gè)提高。

（1）樹(shù)立四種理念。一是終身學(xué)習(xí)的理念。堅(jiān)定工作學(xué)習(xí)化，把學(xué)習(xí)作為一生的習(xí)慣和追求。二是全員學(xué)習(xí)的理念。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員參與。三是全程學(xué)習(xí)的理念。堅(jiān)持工作與學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合，干一行、鉆一行、精一行。四是創(chuàng)新學(xué)習(xí)的理念。形成在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中學(xué)習(xí)的良性互動(dòng)。

（2）實(shí)現(xiàn)四個(gè)提高。一是理論水平提高。學(xué)習(xí)掌握并熟練運(yùn)用馬列主義等理論和科學(xué)；進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力；增強(qiáng)理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)力，不斷提高用理論解決自身實(shí)際問(wèn)題的能力。二是業(yè)務(wù)本領(lǐng)提高。熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)，熟練掌握本職工作技能，全面提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。三是創(chuàng)新能力提高。牢固樹(shù)立“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”的新理念；研究新情況，解決新問(wèn)題，學(xué)習(xí)新知識(shí)，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，取得新進(jìn)步。四是工作效能提高。轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，簡(jiǎn)化辦事程序，提升工作效率；建立健全各項(xiàng)工作制度，明確工作責(zé)任，保持旺盛的工作激情。

二、工作安排

1、調(diào)整指揮部創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由指揮謝炳獻(xiàn)擔(dān)任組長(zhǎng)，各科室主要負(fù)責(zé)人為成員。

2、制訂年度學(xué)習(xí)計(jì)劃。學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組每年年初依據(jù)各科室工作性質(zhì)，制定機(jī)關(guān)年度學(xué)習(xí)計(jì)劃；各科室、每位干部職工制定科室和個(gè)人年度學(xué)習(xí)計(jì)劃。

3、建立學(xué)習(xí)日制度。指揮部每月組織一次集中學(xué)習(xí)，各科室每月安排兩次學(xué)習(xí)，每位干部職工每星期都要進(jìn)行至少一次的自主學(xué)習(xí)。指揮部集中學(xué)習(xí)會(huì)或科室學(xué)習(xí)會(huì)每次不少于一個(gè)小時(shí)，與會(huì)人員要簽到，并做好會(huì)議記錄。每位干部職工每年人均學(xué)習(xí)時(shí)間不得少于300個(gè)學(xué)時(shí)，每半年至少讀一本書(shū)，每年至少撰寫(xiě)一篇理論文章或心得體會(huì)。具體學(xué)習(xí)內(nèi)容可根據(jù)各科室、各人自身需求自由安排：

（1）政治理論知識(shí)。系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握馬列主義、思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。重點(diǎn)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十一屆全國(guó)人大會(huì)議精神和省第十二次黨代會(huì)、*市第十次黨代會(huì)、*市第十二次黨代會(huì)及各級(jí)黨委、政府一系列決策部署精神。

（2）科學(xué)文化知識(shí)和專業(yè)技能。為適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展需要，著眼實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，各科室要有針對(duì)性地學(xué)習(xí)相關(guān)的科學(xué)文化知識(shí)和專業(yè)技能；為適應(yīng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變需要，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)的行政管理理念和知識(shí)；為適應(yīng)業(yè)務(wù)工作需要，增強(qiáng)電子政務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)上辦公實(shí)務(wù)和外語(yǔ)知識(shí)；為適應(yīng)創(chuàng)建活動(dòng)需要，深入學(xué)習(xí)黨和國(guó)家有關(guān)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)研究開(kāi)展學(xué)習(xí)創(chuàng)新活動(dòng)的相關(guān)理論知識(shí)。充分發(fā)揮指揮部政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、普通話、外語(yǔ)、文化藝術(shù)體育等6個(gè)學(xué)習(xí)興趣小組的作用，積極推動(dòng)全體干部職工學(xué)習(xí)各類科學(xué)文化知識(shí)和專業(yè)技能。

（3）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和法律知識(shí)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的背景下，全體干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)際經(jīng)貿(mào)、國(guó)際金融知識(shí)，掌握國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和相關(guān)法律，增強(qiáng)法制觀念和法律意識(shí)，提高本單位干部職工依法辦事、依法行政、依法管理的水平。

（4）道德規(guī)范和文明禮儀知識(shí)。學(xué)習(xí)推廣公民基本道德規(guī)范和*市公務(wù)員文明禮儀規(guī)范，加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育、愛(ài)國(guó)主義教育、誠(chéng)信教育和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德的教育，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，不斷提高干部職工的精神文明素質(zhì)和思想道德水平。

（5）先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。通過(guò)“走出去，引進(jìn)來(lái)”等方式，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、自主創(chuàng)新、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，尤其要學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)搶抓發(fā)展機(jī)遇、運(yùn)用發(fā)展機(jī)遇的新思路，學(xué)習(xí)他們創(chuàng)新機(jī)制體制、破解發(fā)展難題的新探索，學(xué)習(xí)創(chuàng)新工作方法、狠抓工作落實(shí)的新舉措。認(rèn)真總結(jié)并學(xué)習(xí)先進(jìn)單位在創(chuàng)新工作思路、推進(jìn)工作落實(shí)等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

4、建立健全學(xué)習(xí)考核制度。包括黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度、機(jī)關(guān)黨支部與農(nóng)村黨支部結(jié)對(duì)共學(xué)制度、黨員干部理論學(xué)習(xí)制度、理論學(xué)習(xí)考核制度、公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度等。建立健全學(xué)習(xí)檔案。

5、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的載體。

（1）組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“五帶頭”活動(dòng)。以黨組理論中心組學(xué)習(xí)為龍頭，大力抓好指揮部領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)。中心組每位成員要堅(jiān)持做到“五帶頭”的要求，即帶頭學(xué)習(xí)，每年至少完成“1+X”學(xué)習(xí)任務(wù)（即自學(xué)一本政治理論學(xué)籍和若干本其他方面內(nèi)容健康、有益身心的書(shū)籍）；帶頭發(fā)言，在每次指揮部集中學(xué)習(xí)會(huì)上作一次學(xué)習(xí)發(fā)言；帶頭上課，每年給本單位人員上一次以上理論輔導(dǎo)課或黨課；帶頭撰寫(xiě)文章，每年撰寫(xiě)一篇以上學(xué)習(xí)體會(huì)文章或調(diào)研報(bào)告；帶頭聽(tīng)課，每季度聽(tīng)一場(chǎng)黨課或?qū)ｎ}報(bào)告。

（2）組織開(kāi)展機(jī)關(guān)干部“三個(gè)一”學(xué)習(xí)活動(dòng)。即建立機(jī)關(guān)干部“學(xué)習(xí)日”制度，確定每月第一個(gè)星期一為“學(xué)習(xí)日”；每季度讀一本好書(shū)；每年撰寫(xiě)一篇理論文章或心得體會(huì)。

（3）組織開(kāi)展“求知?jiǎng)?chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)”主體實(shí)踐活動(dòng)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，以實(shí)踐為課堂，把學(xué)習(xí)教育寓于各項(xiàng)工作實(shí)踐之中，開(kāi)展“求知?jiǎng)?chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)”主體實(shí)踐活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)深入基層蹲點(diǎn)調(diào)研和課題調(diào)研，廣泛開(kāi)展向?qū)嵺`學(xué)、向群眾學(xué)。繼續(xù)做好我部黨支部與農(nóng)村黨支部“結(jié)對(duì)共建”工作。

（5）組織開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建先進(jìn)評(píng)選活動(dòng)。建立并完善學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建考核體系，加強(qiáng)對(duì)本單位開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)的督查，通過(guò)每年度評(píng)選“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建先進(jìn)科室”和“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建先進(jìn)個(gè)人”來(lái)督促干部職工。將學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建先進(jìn)評(píng)選活動(dòng)與文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建、“四好科室（站所）”創(chuàng)建等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

三、考核機(jī)制

由創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行考核。

1、考核原則：堅(jiān)持學(xué)習(xí)考核與工作目標(biāo)考核相結(jié)合的原則。

2、考核內(nèi)容及方法：分學(xué)習(xí)計(jì)劃考核、學(xué)習(xí)效果考核。

（1）學(xué)習(xí)計(jì)劃考核：創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度檢查機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)計(jì)劃完成情況，小組成員每季度將計(jì)劃運(yùn)行情況上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。

（2）學(xué)習(xí)效果考核：對(duì)各科室組織的各類學(xué)習(xí)，通過(guò)各種方式考核，檢查學(xué)習(xí)效果。對(duì)考核效果較差的，找出原因，重新修訂學(xué)習(xí)計(jì)劃和方案；對(duì)考核效果較好的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。考核結(jié)果納入本單位有關(guān)人員的年終考核。