工商局發展農資市場整治方案

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為有效遏制制售假冒偽劣農資產品違法行為，進一步規范農資市場生產經營秩序，切實保護農資生產經營者和廣大農民的合法權益，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七屆三中全會和中央、省、市農村工作會議精神為指導，以維護廣大農民合法權益為核心，把促進農村經濟健康發展、維護農村社會穩定和保障農產品安全放在首位，切實加強組織領導，強化綜合執法，嚴厲打擊農資生產經營活動中的違法違規行為，實現“打假、護農、穩糧、增收”的目標。

二、整治原則和目標

堅持“政府統一領導、各方齊抓共管、強化監督管理、維護市場秩序”的原則，通過集中專項整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資違法行為，制售假冒偽劣農資重大案件執法查處率達到100%，農資生產經營行為進一步規范，“放心農資”下鄉進村覆蓋范圍進一步擴大，農資市場經營秩序進一步好轉。

三、組織領導

為切實抓好本次農資市場專項整治行動，縣人民政府成立威信縣農資市場專項整治行動領導小組。

組長：*縣政府副縣長

成員：*縣政府辦公室主任

*縣農業局局長

*縣工商局局長

*縣質監局局長

*縣供銷社主任

*縣*局副局長

*縣交警大隊大隊長

領導小組下設辦公室于縣工商局，由*兼任辦公室主任，負責日常工作，工作人員從領導組成員單位抽調。領導小組負責農資市場專項整治行動工作的組織領導，對全縣農資市場專項整治工作進行督促、檢查。領導小組辦公室負責制定農資市場專項整治行動具體實施方案，及時收集、整理、上報全縣農資市場專項整治行動工作的開展情況，按照縣人民政府的要求督促成員單位切實履行職責；負責農資市場專項整治行動日常工作和領導小組交辦的其他工作。

四、保障措施

（一）各鄉鎮成立相應的領導機構，結合實際制定工作方案，積極配合縣直相關部門開展工作。

（二）各成員單位要按照各自職責，加大農資市場監管力度，確保整治工作取得實效。整治行動采取聯合執法、集中整治與各負其責、分頭治理相結合的方式。集中整治期間，各職能部門要抽調業務素質好、工作能力強、作風過硬的人員組成綜合執法隊進行聯合執法，所有抽調人員均統一集中上班，實行24小時值班制度。集中整治結束后，各職能部門按照各自職責，加強監管，形成長效監管機制。

五、整治重點

（一）重點品種。

專項整治的重點品種是：農藥、化肥、種子，尤其是假冒云天化股份有限公司生產的“金沙江”牌尿素。

（二）查處大案要案。

采取“端窩打點”的方式，對具有一定規模、影響較大的制售假冒偽劣農資案件進行重點查處，從源頭上杜絕假冒偽劣農資的出現。對已發生的假劣農資坑農害農案件，要抓緊查辦，盡快結案。對涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關，嚴禁以罰代刑。

六、部門職責

縣工商局：根據相關法律規定，發揮市場監管職能，嚴格規范市場主體準入行為，取締無照經營、超范圍經營行為，嚴厲打擊查處制售假、冒、偽、劣農資產品，經銷各類農資產品假冒他人產品商標、名稱、包裝、廠名、廠址和虛假廣告、宣傳等違法行為。同時，進一步完善“兩帳兩票、一書一卡”制度和“種子留樣備查公示”制度，強化農資經營者是流通環節農資商品質量第一責任人的責任意識。

縣質監局：根據相關法律規定，負責農資生產環節質量監管和農資產品質量監督抽查，依法抽查結果，嚴格農資生產企業資質審查、監管，依法查處打擊無證生產、銷售假冒偽劣農資行為。

縣農業局：根據相關法律規定，嚴格執行農資市場準入制度，加強農資產品登記（審定）和有關許可的管理工作，強化發證后的監督管理，嚴厲打擊農資生產經營違法違規行為。

縣*局：負責及時受理行政執法部門移交的涉嫌犯罪的農資案件，協助成員單位對假冒偽劣農資經營行為進行查處，辦理大案、要案，依法打擊阻礙行政執法的暴力犯罪行為。

縣交警大隊：協助成員單位對運輸假冒偽劣農資的車輛進行路檢。

縣供銷社：發揮農資經營主渠道作用，積極創新經營模式，發展連鎖配送業務，開展“放心農資”下鄉活動，配合做好農資市場專項整治工作。

七、時間安排和方法步驟

本次專項整治行動自2009年6月20日開始，到2009年8月20日結束，分3個階段進行。

（一）動員部署階段：2009年6月20日至6月30日。開展農資市場專項整治行動的調查摸底工作，結合實際，制定切實可行的專項整治行動具體方案，進行具體的安排部署。

（二）集中整治階段：2009年7月1日至8月10日。按照確定的整治目標和重點，由縣工商局牽頭，縣農業、*、交警、質監、供銷社等部門組織精干力量進行聯合執法，確保整治工作取得實效。

（三）總結整改階段：2009年8月11日至8月20日。各鄉鎮和縣農資市場專項整治行動領導小組成員單位在對專項整治行動全面總結的基礎上，針對薄弱環節進一步制定整改措施，建立農資市場長效監管機制。

八、嚴格責任追究

在農資市場專項整治行動中，凡因領導重視不夠、部門配合不力、工作不到位、行政不作為而發生制售假劣農資坑農害農事件，造成重大損失的，要依照有關規定，對相關人員嚴肅問責。

九、加強信息溝通，按時上報工作情況

在整治行動中，縣專項整治行動領導小組辦公室每半月向市專項整治行動領導小組辦公室上報整治進展情況，對在農資市場監管中發現的重大情況，要及時報告縣人民政府。集中整治行動結束后，縣專項整治行動領導小組辦公室要認真總結整治工作的全面情況，并形成書面材料，于2009年8月20日前上報縣人民政府，同時，以電子郵件形式抄報市專項整治行動領導小組辦公室（市工商局市場監督管理科）。