工商局發展應急管理實施方案

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根據《*市*區人民政府關于全面加強應急管理工作的實施意見》、《*年全區應急管理工作任務分解》及全區應急管理工作

會議精神的要求，結合工商職能實際，制定如下應急管理工作實施方案：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，從維護廣大人民群眾生命財產安全、確保市場穩定和人民群眾消費安全需要出發，構建“集中領導、統

一指揮、反應靈敏、運轉高效”的突發性事件應急體系，提高工商部門對突發性市場波動的綜合處置能力，促進社會和諧穩定。

二、工作目標

建立健全應對突發性事件平臺體系和運行機制，規范和指導應急處理工作，有效預防、積極應對、及時控制突發性事件?高效

組織應急工作，最大限度地減少突發性事件的危害，維護市場穩定，保障公眾身體健康與生命安全。

三、工作原則

*、以人為本，依法行政。堅持關注民生，服務民生，加強市場監管，積極預防和最大限度地減少突發性事件對人民群眾的危

害，維護人民群眾生命財產安全。嚴格依法行政，充分發揮工商行政管理職能作用，嚴格依照法定職權和程序，正確履行市場監管

職責，堅持寬嚴相濟，該引導的引導，該取締的取締。

*、屬地監管,預防為主。應急處理工作按照責任區監管的劃分，實行條塊結合、以塊為主的原則。各科、所要認真履行責任區

監管職責，加強基礎工作，強化預警分析，提高防范意識，把預防與應急處置有機結合起來，力爭實現早發現、早報告、早處置，

將突發性事件造成的損失降到最低程度。

*、抓住重點，加強協作。針對易發事故的食品安全、產品質量、娛樂場所經營、無證無照經營、黑網吧、季節性臺風自然災

害、節假日市場監管、消費維權及群眾*等問題，要切實抓好防范工作，同時，加強與公安、衛生、質監、食品藥品監督等有關部

門的配合，形成執法合力。

四、職責分工

（一）應急工作領導小組：及時研究相關情況制定應急措施，指揮有關科室及工商所及時、穩妥地處置突發事件。

（二）辦公室：負責接收、傳遞各類突發事件信息，并及時呈報區政府、市局應急工作領導小組，負責突發事件處理情況、重

大案件查處情況的宣傳工作。

（三）市場科：負責組織對市場出現的突發事件的調查處理工作；及時組織部署相關市場專項整頓行動，部署應急期間的專項

商品質量監測。

（四）*中心：負責組織查處嚴重危害消費者合法權益的經營行為，及時維權提示；處理重大群體消費申訴；組織查

處制售有毒有害食品藥品及制假售假惡性案件。

（五）經檢大隊（科）：負責組織查處突發的不正當競爭案件、大規模聚集從事傳銷案件，配合有關部門查處影響惡劣的非法

政治性出版物案件。

（六）商廣科：負責組織查處性質惡劣、社會反響強烈的虛假違法廣告案件，組織查處社會反響大、涉及范圍廣的商標侵權案

件，在自然災害時，做戶外廣告牌的管理。

（七）企業（登記注冊）科：嚴把市場準入關，組織處理內資企業登記監管工作中出現的突發事件，處理個體工商戶、私營企

業登記監管及清理無照經營等工作中出現的突發事件。

（八）信息辦：負責分局信息網絡的技術維護，為突發事件處理提供暢通、快捷的信息通道。

（九）區消保委：負責為消費者提供咨詢服務，引導消費者正確消費，避免引起消費恐慌，受理重大群體消費投訴，調查、調

解消費糾紛。

（十）區民個協會：協助有關部門處理嚴重侵害個體工商戶、私營企業權益的突發事件。

五、應急響應

（一）事件等級及響應標準

為有效處置各類突發事件引起的市場波動，依據其可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產損失等情況，由

高到低劃分為特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）、一般（ⅳ級）四個響應級別。

*、特別重大突發事件響應（ⅰ級）：適用于全省乃至全國范圍內爆發的疫情、嚴重災害、重大社會安全事件可能引發的市場

波動。如非典、禽流感等重大疫情；嚴重的地震、洪澇、臺風等自然災害可能引發的市場波動。

*、重大突發事件響應（ⅱ級）：適用于因食物中毒、火災、爆炸、環境污染等重大事故所引起的市場波動，以及爆發區域性

瘟疫和一般性災害，對市場造成的沖擊。

*、較大突發事件響應（ⅲ級）：適用于市場監管過程中發生的涉及工商職能的群體*事件。

*、一般突發事件響應（ⅳ級）：適用于個別危害消費者權益、影響市場穩定、性質惡劣的制售假冒偽劣商品、不正當競爭、

傳銷等重大事件，以及節假日和國際國內重大活動、會議期間，控制和處置可能發生的市場波動、申（投）訴高峰、市場安全事故

等。

（二）信息報告時限

*、各科、所對轄區內的突發事件或可能出現的緊急情況，應當及時上報分局應急工作領導小組，信息的內容應包括：時間、

地點、事件的性質、危害程度、等級、采取的措施和后續進展情況等。分局應急工作領導小組匯總、核實后，迅速呈報區府和市局

應急領導小組。

*、應急狀態解除后，辦公室應將ⅰ級、ⅱ級、ⅲ級響應處置情況于*日內形成書面報告上報區政府和市局。

（三）應急響應措施

（*）應急預案啟動期間，相關人員的手機要保證*小時開通，確保通訊聯絡暢通；相關工作人員要堅守崗位，出現緊急情況

，迅速趕赴事發現場，做出應急處理。

（*）對涉及工商職能的，出現或可能出現重大傷亡的食物中毒、火災、爆炸等重大事故，迅速查清事故原因，提出整改措施

，消除安全隱患。

（*）對出現涉及工商職能群體*情況，分局應急工作領導小組接到報告后，要立即趕赴現場，做好有關解釋、宣傳、調解、勸

導工作，同時，認真調查事發原因，積極與群眾進行溝通，解決群眾的實際問題，防止事態擴大。

（*）針對元旦、春節、“五一”、“十一”等重要節日期間可能出現的市場搶購、違法促銷、制假售假、消費申（投）訴高

峰、安全事故等問題，做好預警工作，打擊制售假冒偽劣商品行為，查處違法經營行為，排查市場隱患，積極應對可能出現的突發

事件，確保節日市場安全，堅持節日值班制度，保證*執法車輛處于應急狀態，隨時應對可能出現的突發事件。

（*）對上級政府部門召開重要會議活動期間可能出現的突發事件，做好值班監管，信息上報工作；對市場內出現的有毒有害

食品藥品案件，以及存在重大安全隱患和設計缺陷需及時召回、責令退出市場的商品，應及時消費警示。

六、后期處置

應急結束后，應急領導小組辦公室對事件發生的原因、處理經過、后期處置等情況進行詳細的分析和總結，形成文字材料，并

根據事件等級，在規定時間內報區政府和市局備案。據此總結經驗教訓，提出改進工作的要求和建議，完善相應的專項應急制度，

提高應對同類事件的能力，做到防患于未然。

七、工作要求

*、提高認識，加強領導。全局干部要從貫徹黨的十七大精神、全面落實科學發展觀、構建和諧社會的高度出發，進一步增強

責任感和使命感，把應急工作作為一項重要的政治任務，精心組織，周密部署。分局成立應急工作領導小組，*局長任組長，*、*

、*三位副局長為副組長，辦公室、市場合同科、*中心、經檢科、商廣科、企業科、信息辦、區消保委、區民個協會、*所、*

所、*所等部門和單位的負責人為組員。同時成立應急工作領導小組辦公室，該辦公室設在分局辦公室，負責有關聯絡協調和信息

上報等日常事務。

*、快速反應，形成聯動。各科、所對轄區內的突發事件或可能出現的緊急情況，應當及時上報分局應急工作領導小組，信息

的內容應包括：時間、地點、事件的性質、危害程度、等級、采取的措施和后續進展情況等。分局匯總、核實后，迅速呈報區府和

市局應急領導小組。同時，本著快速、及時、合理、有效的原則，組織做好突發事件的處置工作。應急狀態解除后，應急工作領導

小組辦公室及時總結，形成應急處理報告，以書面形式呈報應急領導小組。

*、落實責任，確保實效。應急工作領導小組對科、所加強應急工作督查，通過監督與自律相結合的方式，把應急工作抓緊抓

好，對因瞞報、遲報、漏報、謊報信息、監管不力，推諉扯皮，引起事態擴大，造成市場秩序混亂或嚴重危害社會公共利益的，依

照法律或相關規定追究相關人員的責任。