工商局理論學(xué)習(xí)建設(shè)方案
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)*市局基層工商所規(guī)范化建設(shè)工作部署，進(jìn)一步提高全市基層工商所規(guī)范化建設(shè)水平，充分發(fā)揮工商所在市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的職能作用，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“四個(gè)統(tǒng)一”、“四化建設(shè)”、“四個(gè)轉(zhuǎn)變”和“四高目標(biāo)”的要求，立足當(dāng)前工商所基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀，遵循“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、明確責(zé)任、強(qiáng)化措施”的工作思路，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市基層工商所規(guī)范化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。
二、規(guī)范化建設(shè)的工作任務(wù)
（一）整合執(zhí)法資源，提升隊(duì)伍素質(zhì)
*、規(guī)范內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。基層工商所設(shè)置為“廳、組、隊(duì)”，即辦事服務(wù)廳、市場(chǎng)巡查組、行政執(zhí)法隊(duì)。
市局責(zé)任單位：人教監(jiān)察科
*、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。城區(qū)工商所原則上配備不少于*人，農(nóng)村工商所原則上配備不少于*人。
市局責(zé)任單位：人教監(jiān)察科
*、提高人員素質(zhì)。到*年，工商所*歲以下公務(wù)員應(yīng)全部取得大專以上學(xué)歷，工作人員能夠熟練掌握必備的專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代信息化辦公技能，具有獨(dú)立履行崗位職責(zé)的能力。
市局責(zé)任單位：人教監(jiān)察科、法規(guī)科、辦公室
*、加強(qiáng)黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)。搞好支部建設(shè)，嚴(yán)格組織生活，堅(jiān)持“”制度，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育和管理。加強(qiáng)工商廉政文化建設(shè)，堅(jiān)持開展基層工商所正副所長(zhǎng)向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象代表述職述廉，聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，自覺接受群眾監(jiān)督。
市局責(zé)任單位：人教監(jiān)察科
（二）建立健全制度，增強(qiáng)執(zhí)法效能
*、加強(qiáng)制度建設(shè)。建立健全工商所各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度管人、管事、管權(quán)，加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)管檢查，確保制度的落實(shí)，用制度來(lái)引導(dǎo)基層工商所工作轉(zhuǎn)型。
市局責(zé)任單位：辦公室
*、落實(shí)主要業(yè)務(wù)工作包保責(zé)任制。制訂嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖?cè)登記、日常巡查監(jiān)管、案件查處等工作流程，明確工作人員的崗位職責(zé)，規(guī)范工作程序。
市局責(zé)任單位：企業(yè)個(gè)私科、市場(chǎng)科、公平交易局
*、規(guī)范執(zhí)法行為。規(guī)范執(zhí)法主體、行政處罰行為和自由裁量權(quán)使用，涉案物品的管理和處置，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制。
市局責(zé)任單位：法規(guī)科
（三）規(guī)范內(nèi)部管理，樹立良好形象
*、外部標(biāo)識(shí)。工商所辦公場(chǎng)所設(shè)有醒目的紅盾標(biāo)識(shí)和指示牌，建筑外觀、內(nèi)部裝飾、公用物品、對(duì)外宣傳設(shè)施，專用執(zhí)法裝備等使用工商統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，主要包括紅盾徽章、文字組合等。
市局責(zé)任單位：辦公室
*、內(nèi)部環(huán)境。辦公環(huán)境布置合理，規(guī)范有序。室內(nèi)室外環(huán)境衛(wèi)生整潔，窗明幾凈，桌椅擺放整齊，資料整理有序。辦公場(chǎng)所設(shè)置辦事指南、書報(bào)閱覽架、飲水設(shè)施、服務(wù)對(duì)象辦事等候休息區(qū)，擺放咨詢投訴、登記辦照等明顯引導(dǎo)標(biāo)識(shí)。有條件的建設(shè)園林綠化設(shè)施，擺放花木，美化辦公環(huán)境。
市局責(zé)任單位：辦公室
*、行為規(guī)范。工作人員按規(guī)定著裝，保持良好的儀表和精神風(fēng)貌；舉止端莊，談吐文明；遵守工作紀(jì)律。
市局責(zé)任單位：辦公室、人教監(jiān)察科
*、所務(wù)公開。向管理、服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾及時(shí)公布包括辦公場(chǎng)所示意圖、工作人員公示牌、人員去向、辦事程序、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，重要常用的應(yīng)上墻公布。
*、檔案管理。各分管所長(zhǎng)、片管員應(yīng)對(duì)分管業(yè)務(wù)、包片的檔案進(jìn)行收集整理，所里內(nèi)勤應(yīng)定期對(duì)全部檔案整理立卷。檔案做到分門別類、系統(tǒng)科學(xué)、排列整齊。
*、文化建設(shè)。有閱覽室、法律法規(guī)宣傳欄，各種資料搜集應(yīng)及時(shí)整理歸檔，擺放有序，便于查閱，結(jié)合工商廉政文化建設(shè)，豐富內(nèi)容，營(yíng)造良好的文化氛圍。
市局責(zé)任單位：辦公室、人教監(jiān)察科
（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高裝備水平
*、加強(qiáng)工商所硬件設(shè)施建設(shè)。工商所有產(chǎn)來(lái)權(quán)明晰、大小適度的辦公用房。建設(shè)規(guī)范化服務(wù)大廳，設(shè)置辦公室、會(huì)議室、檔案室、車庫(kù)。
市局責(zé)任單位：辦公室
*、加強(qiáng)工商所裝備建設(shè)。工商所配備有執(zhí)法專用車、微機(jī)、打印機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)、食品安全快速檢測(cè)箱。
市局責(zé)任單位：辦公室
*、加強(qiáng)工商所信息化建設(shè)。加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力，特別是oa業(yè)務(wù)軟件的應(yīng)用能力；完善操作使用機(jī)制，保證計(jì)算機(jī)及其數(shù)據(jù)安全；完善網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，保證局、所網(wǎng)絡(luò)順暢；完善oa應(yīng)用機(jī)制，規(guī)范登記注冊(cè)、各類監(jiān)管、案件查處等業(yè)務(wù)網(wǎng)上工作流程；推行無(wú)紙化辦公。
市局責(zé)任單位：辦公室
三、實(shí)施步驟
本著“完善一個(gè)達(dá)標(biāo)一個(gè)”的原則，逐步推進(jìn)基層規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，具體分三個(gè)階段實(shí)施。
（一）啟動(dòng)階段（*年）
基礎(chǔ)設(shè)施較好的*工商所、*工商所、*工商所，完善硬件和軟件，*年先行達(dá)標(biāo)，積累經(jīng)驗(yàn)，提供示范，其他工商所除辦公樓硬件設(shè)施需市局統(tǒng)籌安排外，其他工作同步進(jìn)行，夯實(shí)達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)。
（二）攻堅(jiān)階段（*年）
對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施較落后的*工商所、*工商所、*工商所進(jìn)行辦公場(chǎng)所的裝潢和辦公環(huán)境的美化，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)要求，開展無(wú)自有辦公場(chǎng)所和辦公場(chǎng)所較差的工商所的辦公樓新建、改建工程的前期工作。
（三）全面達(dá)標(biāo)階段（*年）
完成無(wú)自有辦公場(chǎng)所和辦公場(chǎng)所較差的*工商所、*區(qū)工商所、*工商所、*工商所的辦公樓新建、改建工程，全市基層工商所全部達(dá)標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，對(duì)基層工商所規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市局成立基層工商所規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，班子其他成員任副組長(zhǎng)、各工商所所長(zhǎng)、機(jī)關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市局辦公室，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施規(guī)范化建設(shè)工作。
（二）加大投入。市局從辦公經(jīng)費(fèi)中擠出資金重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項(xiàng)制度牌匾的制作。各工商所要嚴(yán)格辦公經(jīng)費(fèi)核定的使用范圍，辦案經(jīng)費(fèi)的*%應(yīng)集中使用到規(guī)范化建設(shè)的硬件設(shè)施建設(shè)上來(lái)，要嚴(yán)格控制一般性支出，從辦公、招待、用車上厲行節(jié)約。
（三）分類指導(dǎo)。決定*所、*所為規(guī)范化建設(shè)樣板所，*年*月份前要全面達(dá)標(biāo)，分別由*、*副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，辦公室、人教監(jiān)察科為責(zé)任單位。其余各所由分工聯(lián)系局長(zhǎng)負(fù)責(zé)。各科室要加強(qiáng)對(duì)工商所規(guī)范化軟件建設(shè)的指導(dǎo)，按照規(guī)范化建設(shè)工作任務(wù)的分解，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)、注重工作重點(diǎn)，把規(guī)范化建設(shè)的著力點(diǎn)放在政務(wù)公開、制度執(zhí)行、崗位練兵和改善硬件設(shè)施上來(lái)，突出抓好窗口建設(shè)、*申訴舉報(bào)、行政執(zhí)法案件的規(guī)范化工作，推動(dòng)規(guī)范化建設(shè)不斷取得新成效。
（四）加強(qiáng)考核。市局把基層工商所規(guī)范化建設(shè)工作納入年度目標(biāo)考核范圍，年底進(jìn)行考核驗(yàn)收，對(duì)未按時(shí)達(dá)標(biāo)的單位將追究該單位主要負(fù)責(zé)人和市局責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
