工商局市場黑惡勢力整治方案

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為認真貫徹落實昆明市委關于“全市打黑除惡工作要一月一高潮、一月一重點、緊緊盯住人民群眾反映突出和強烈的問題來抓”的指示和要求，根據*回族彝族自治縣打黑除惡領導小組《關于集中開展打擊市場黑惡勢力工作的決定》尋打黑[2009]4號文件精神，現結合*鎮工商實際，制定《*鎮集中開展打擊市場黑惡勢力工作實施方案»。

一、指導思想

在*縣委、縣人民政府及縣打黑除惡領導小組和縣工商局的統一領導下，嚴格按照中央和省、市、縣人民政府及政法委的統一部署，堅持“有黑打黑、無黑除惡、無惡治邪、無邪治亂”的工作方針，繼續保持對黑惡勢力違法犯罪的嚴打高壓態勢，切實解決我鎮當前工商方面存在的社會治安突出問題。

二、組織領導

為圓滿完成打擊市場黑惡勢力工作，*鎮成立打擊市場黑惡勢力領導小組及工作機構。

組長:朱顯福(黨委副書記、派出所所長)

副組長:李翠芝(黨委委員、組織委員)

成員:丁俊勇(綜治辦主任)

羅德明(工商分局局長)

黃紹軍(安監站站長)

馬清福(經濟發展辦主任)

領導小組下設辦公室在*工商分局市管科，由羅德明同志兼任辦公室主任，工作人員從市管科抽調，負責整個工作的督促、協調和落實及工作材料的收集、整理上報。

三、時間安排

2009年3月15日到4月24日，集中開展打擊市場黑惡勢力工作。

四、工作重點

打擊工作的重點是集貿市場、批發市場。根據平時掌握的集貿市場、批發市場涉黑涉惡，開展進一步的摸排，對集貿市場、批發市場中存在的強買強賣、欺行霸市、搶占地盤、強行推銷偽劣產品、敲詐勒索等手段，牟取非法經濟利益的黑惡勢力違法犯罪，依法嚴厲打擊。對市場內具有惡勢力特征，而又達不到犯罪的違法行為，要依據相關法律予以打擊處理。

五、方法步驟

1、一是加強食品安全和商品質量監管制度和機制建設，進一步推行食品經營戶分類監管，加大推進和完善索證索票制度及進貨臺賬制度(兩項制度)的建設力度，繼續鞏固好兩個“100%”的成果。二是深入開展流通環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的專項檢查，切實維護食品市場秩序。二是進一步加強農村市場監管，切實維護農村市場秩序和消費安全。

2、一是要做好農貿市場達標整治，嚴格督促市場主辦單位建立健全市場各項管理制度，配合其他部門做好“七小”行業綜合整治工作，確保市場活而有序。二是要繼續加強對成品油、糧食、肉類、汽車等重要商品市場的監管，積極配合有關部門開展打擊走私販私、“掃黃打非”、反假幣等專項整治，積極參與社會治安綜合治理，加強對互聯網上網服務營業場所、電子游戲經營場所等服務行業的監管，扎實開展校園周邊環境治理、查處取締“黑網吧”等各項工作。

3、嚴厲打擊傳銷違法犯罪活動。完善“打、控、防”工作體系。按照“屬地管理，守土有責”的原則，定期對傳銷動態進行分析，進一步遏制傳銷活動，嚴查傳銷大要案件，堅決遏制傳銷活動向社區、農村、校園滲透蔓延，切實維護社會穩定。

4、堅持打擊與防范相結合，深入治理商業賄賂。一是繼續圍繞重點領域和行業，進一步將執法領域向工程建設、產權交易、土地出讓、資源開發和經銷等群眾反映強烈的熱點難點領域拓展，切實達到查處一個案件規范一個行業的效果。二是結合市委、市政府《關于工程建設的八個百分之百》和《關于旅游市場的專項整治»等要求，尋找突破口，繼續把治理商業賄賂工作推向深入。二是以查處大要案件為重點，抓住重點行業、重點部位，建立長效管理機制，從源頭上杜絕商業賄賂違法行為的發生。

5.加大整頓規范廣告市場秩序的力度。一是繼續把關系人民群眾身心健康和違法問題易發多發的藥品、醫療、保健食品、化妝品、美容服務等廣告作為整治重點，強化對廣告環節的監管。二是要積極開展廣告扶農、助農活動，開展種子、農藥、化肥等農資廣告的專項整治工作，有效遏制和查處嚴重損害消費者權益的違法廣告，切實維護人民群眾的利益。三是進一步加強戶外廣告監管，大力推進戶外廣告登記管理工作的數字化建設，對虛假違法廣告做到早發現、早制止、早查處。

6.深入開展市場主體凈化行動。在繼續鞏固近年來無照經營清理成果的基礎上，采取打疏結合、疏堵并舉的方式，開展市場主體凈化行動，將“清無”工作繼續引向深入。

六、相關要求

1、統一思想，提高認識。

市場涉黑涉惡犯罪，嚴重破壞了統一開放、競爭有序的市場秩序，分割了市場，操縱了物價，擾亂了秩序，損害了經營者和消費者的利益，對招商引資帶來了不利影響。各單位、各部門要以高度的政治責任感，以對黨對人民負責的態度，嚴厲打擊市場涉黑涉惡違法犯罪，維護良好的市場秩序、營造良好的投資環境和消費環境，保護經營者、消費者合法權益。

2、強化宣傳，廣泛動員

在集貿市場、批發市場采取張貼通告、發放宣傳資料、懸掛打黑除惡標語口號、召開會議等多種方式廣泛開展宣傳，動員廣大市場業主、經營者積極檢舉、揭發黑惡勢力，營造人人參與、全社會共同配合打黑除惡斗爭的良好氛圍。依托2662601消費舉報電話，受理人民群眾對黑惡勢力信息、線索的舉報，在工商所辦公樓設立舉報箱，動員市場開辦者、經營者、個私協會骨干舉報黑惡勢力線索。

3、明確責任，嚴厲問責

打擊市場黑惡勢力違法犯罪工作，工商所(分局)對每個市場明確管理責任人，確保將存在的黑惡勢力線索全面摸排出來，對確實沒有黑惡勢力存在的市場，要由管理責任人寫出書面保證材料。

4、管理規范、防患未然

堅持“有黑打黑、無黑除惡、無惡治邪、無邪治亂”的工作思路，把打黑除惡工作與整治治安突出問題和治安混亂地區綜合整治工作有機結合起來。在打擊市場存在的黑惡勢力團伙后，領導小組要組織各方面力量，查找發生黑惡勢力團伙的原因，堵塞管理方面存在的漏澗，規范管理，遏制新黑惡勢力形成。對經深入摸排，確定沒有黑惡勢力的市場，要把打擊黑惡勢力工作的重點放到規范管理，主動防范上面。

5、信息上報、專題總結

工商所(分局)將每周開展打擊市場黑惡勢力工作的情況在星期四下午3時前以電子郵件的方式報送縣工商局市管科張全富、袁喜敏，以便及時匯總報送市局及*縣打黑除惡辦公。

4月23日上午11時前，形成開展打擊市場黑惡勢力工作小結報送*縣工商局和縣打黑除惡領導小組辦公室。