交通秩序和安全管理方案

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根據(jù)市委、市政府和上級公安機關(guān)有關(guān)共建共享生活品質(zhì)之城、打造國內(nèi)最清潔城市的部署及要求，為進一步做好我市交通秩序和安全管理工作，確保交通管理各項工作目標(biāo)順利實現(xiàn)，并為全市交通管理工作奠定扎實基礎(chǔ)，支隊決定建立交通秩序整治長效機制，特制定如下工作方案：

一、工作目標(biāo)

通過集中整治長效機制的確定，嚴(yán)厲查處影響我市交通安全、暢通和城市環(huán)境，群眾反響強烈的交通違法行為，提高交通參與者的自覺守法意識，有效規(guī)范、考核城市和鄉(xiāng)村道路交通秩序，確保全年交通管理各項工作目標(biāo)順利實現(xiàn)，并為今后的各項交通工作奠定扎實基礎(chǔ)，逐步建立起交通秩序整治長效機制，為杭州經(jīng)濟社會發(fā)展和人民出行營造安全、暢通、有序的道路交通環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

支隊成立全市交警系統(tǒng)集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長XXX，副組長XXX、XXX、XXX任，支隊各處級單位，各縣（市）、區(qū)公安局（分局）交警大隊主要負責(zé)人為成員，負責(zé)長效機制的檢查和領(lǐng)導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)小組在支隊秩序處設(shè)立整治辦公室。支隊其他處室各確定1名固定人員作為工作聯(lián)系人，根據(jù)“整治辦”的分工做好具體組織、協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)等工作。各大隊也要建立相應(yīng)的工作小組，并確定1名工作聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)本大隊與支隊“整治辦”的工作聯(lián)系和溝通。

三、集中整治時間安排

今后全市交警系統(tǒng)集中整治，確定為每月進行，每次整治連續(xù)三天，遇上級公安機關(guān)統(tǒng)一組織專項整治的，合并安排整治。遇上級機關(guān)統(tǒng)一組織專項整治時間超過三天的，取前三天的分數(shù)作為考核成績。專項整治要求在本長效機制方案基礎(chǔ)上套用和調(diào)整。

集中整治具體時間提前15天安排，遇有其他工作沖突需調(diào)整的，以通知為準(zhǔn)，但必須保證全市每月一次的集中整治行動。除此之外，各交警大隊要根據(jù)本大隊轄區(qū)安全和秩序管理情況，自行組織好本轄區(qū)的集中整治行動。

四、整治重點

（一）省廳整治重點

1、機動車超速；

2、非法改裝機動車上路行駛；

3、酒后駕車；

4、公路客運車輛交通違法行為;

5.低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機違法載人;

（二）支隊整治重點

1、超載行駛；

2、機動車逆向行駛；

3、摩托車違法行為；

4、電動自行車違法行為；

5、涉及危險化學(xué)品運輸車輛、工程運輸車（散裝水泥車、混凝土攪拌車、自卸車等）、學(xué)生接送車的交通違法行為；

6、非機動車或行人闖紅燈；

7、公交車、出租車交通違法行為。

其中，城區(qū)大隊、城鎮(zhèn)中隊還應(yīng)重點整治如下涉及交通秩序的相關(guān)內(nèi)容：

1、機動車違法占道停車。

2、駕駛機動車違法變道、不按規(guī)定避讓車輛、違反禁令標(biāo)志和交通信號，以及駕駛?cè)死塾嬑刺幚淼倪`法行為超過5次等。

3、電動自行車騎快車道、帶人、沖紅燈等違法行為；殘疾人機動輪椅車從事非法營運；行人不走人行過街設(shè)施或不遵守交通信號燈行走、在車行道路上兜售物品等。

公路中隊還應(yīng)重點整治如下涉及交通安全的內(nèi)容：

1、駕乘摩托車不戴頭盔、超員乘坐等交通違法行為；

2、7座以上營運客車、學(xué)生接送車、危化品運輸車輛等源頭管理數(shù)量；

3、轄區(qū)交通事故多發(fā)點、隱患點和臨水臨崖路段排查治理數(shù)量；

五、考核的辦法

1、考核評比的范圍

（1）考核評比范圍為交警支隊各直屬大隊和各縣（市）、區(qū)公安局（分局）交警大隊下屬的，除事故中隊、直屬中隊、機動治安中隊外的所有執(zhí)勤中隊。考核和排行直接到中隊，跨過大隊這一項，大隊進行的工作綁定給相應(yīng)中隊。

（2）考核評比分支隊各直屬大隊和各縣（市）、區(qū)公安局（分局）交警大隊兩類進行。

2．考核的原則

每月考核評比實行“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、突出重點、注重實效、鞏固成果”的原則進行，評比標(biāo)準(zhǔn)微調(diào)的，提前公布。

3、考核的截止日

支隊以整治的結(jié)束日作為當(dāng)月考核的截止日。當(dāng)月考核分，以整治結(jié)束隔日錄入電腦的分數(shù)為準(zhǔn)。

4、考核的內(nèi)容

支隊考核內(nèi)容包括二方面，分別是日常工作考核、集中整治考核。日常工作考核，是支隊根據(jù)各中隊每日在日常工作中《各中隊考核評比表》中的人均累計得分進行考核。集中整治考核，是支隊根據(jù)各中隊每日在集中整治三天內(nèi)《各中隊考核評比表》中整治的人均累計得分進行考核，每次整治都相當(dāng)于一次考試，設(shè)合格分為90分，分高不限。

根據(jù)這兩項考核成績，在支隊網(wǎng)頁上設(shè)立日常工作實績考核與集中整治考核總分排行榜。

5、考核的方法

在《各中隊考核評比表》中，省廳制定的整治重點和支隊制定的考核項目都有固定代碼，支隊科研所依據(jù)固定代碼由電腦自動統(tǒng)計得分。

表中各項措施落實情況的考核是由各相關(guān)單位進行考核，支隊秩序處每五天匯總一次，并入錄電腦。整治結(jié)束后隔日，由秩序處牽頭，政治處、科研所、宣傳處、清障服務(wù)中心等部門參加，召開會議對各中隊在各項措施落實情況中的月內(nèi)得分進行匯總，秩序處當(dāng)日入錄電腦。分數(shù)由電腦自動統(tǒng)計。

6、各項違法行為的分值標(biāo)準(zhǔn)

考核基于具體違法行為查處和工作實績，按查處數(shù)量和實績表現(xiàn)進行評分，同時還對落實情況及整治結(jié)果進行考核。詳見附表。

六、各相關(guān)部門在考核中的職責(zé)：

政治處：統(tǒng)計各中隊在好人好事方面的得分。

科研所：統(tǒng)計各中隊有固定代碼違法行為及月內(nèi)有無查獲機動車超速超過50%以上的違法行為方面的得分。

宣傳處：統(tǒng)計各中隊在交管服務(wù)站信息上報方面得分。

秩序處：統(tǒng)計各中隊在抓住犯罪嫌疑、移交案件至派出所，以及各中隊處理擅自占用道路施工影響交通安全擅自挖掘影響交通安全活動的未經(jīng)許可，占用道路從事非交通活動、道路兩側(cè)及隔離帶上種植樹木、其他植物或者設(shè)置廣告牌、管線等，遮擋路燈、交通信號燈、交通標(biāo)志、妨礙安全視距拒不排除障礙方面的得分。

指揮室：統(tǒng)計由執(zhí)法局派發(fā)到各大隊數(shù)字城管方面的得分。

清障服務(wù)中心：統(tǒng)計各中隊暫扣機動車和非機動車方面的得分。

七、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。全市各級交警部門要認真落實“零容忍”精神，高度重視集中整治，牢固樹立主動警務(wù)理念和嚴(yán)格管理的觀念，通過集中整治，有效規(guī)范交通參與者的交通行為，預(yù)防和減少道路交通事故。

（二）精心組織，講究方法。各大隊要按照支隊的總體要求，結(jié)合屬地具體情況，制定詳細的具體執(zhí)行方案和計劃。同時，要對全體民警進行深入動員，發(fā)揮全體民警的積極性，加強對重點違法行為查處管理方法的研究，提高整治工作的科學(xué)性、針對性和有效性。

（三）強化宣傳，營造聲勢。各單位尤其是宣傳處要發(fā)揮職能作用，迅速行動，精心組織并策劃好整治行動的宣傳報道工作。要通過各種有效途徑和專題、深入報道等多種形式，重點強化對社會面的宣傳教育，并充分展示公安交警連續(xù)作戰(zhàn)、奮發(fā)有為、勤政為民的良好精神面貌和工作作風(fēng)，在全市營造遵守交通法規(guī)的氛圍。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法。各單位必須始終堅持嚴(yán)格依法管理、嚴(yán)格執(zhí)法，始終堅持“從嚴(yán)、從嚴(yán)、再從嚴(yán)”的方針，以有效遏制各類嚴(yán)重交通違法行為。但同時我們也要看到人民群眾的法制意識和維權(quán)意識不斷增強，社會各界對公安機關(guān)的執(zhí)法關(guān)注程度越來越高，執(zhí)法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督越來越嚴(yán)。我們必須堅持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，理性、平和、規(guī)范執(zhí)法；要立足本職，不斷創(chuàng)新便民、利民和惠民的措施；要提高執(zhí)法藝術(shù)和講究執(zhí)法方式，絕對不能簡單粗暴，不能耍特權(quán)和亂罰款。絕對不能因執(zhí)法態(tài)度不文明，簡單粗暴，方法不當(dāng)而引起群體性事件或成為社會輿論的焦點。

（五）各司其職，及時總結(jié)。各單位要隨時掌握整治工作的進展情況，并及時分析每個階段存在的問題和不足，不斷推進整治工作深入持續(xù)開展。各大隊要按照支隊規(guī)定將整治執(zhí)法數(shù)據(jù)及時登錄違法管理系統(tǒng)。每月的25日，支隊相關(guān)處室要將指導(dǎo)、保障措施的落實情況，將本月的評分情況上報“整治辦進行排行”。遇重大情況及有特色成效做法的，請及時上報“整治辦”和支隊辦公室。