國土局土地承包糾紛仲裁實施方案

前言：本站為你精心整理了國土局土地承包糾紛仲裁實施方案范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為妥善解決我市農村土地承包糾紛，穩定和完善農村土地承包關系，維護農民土地承包經營合法權益。根據《中華人民共和國土地承包法》、《浙江省實施<中華人民共和國農村土地承包法>辦法》和農業部、省農業廳有關文件精神，結合我市實際，特制定本工作方案。

一、目標任務

研究農村土地承包糾紛出現的新情況、新問題，探索行之有效的解決辦法；加強農村土地承包糾紛解決機制建設，推進農村土地承包糾紛處置的規范化、法制化進程；探索和完善農村土地承包糾紛仲裁程序、仲裁方法、仲裁工作規程和仲裁機制。切實提高農村土地承包糾紛的仲裁能力，規范農村土地承包管理行為，減少因農村土地承包糾紛而產生的上訪信訪行為，維護農民的土地承包經營權益。

二、主要內容

（一）成立仲裁機構。成立由農經局張徐祥任主任，農經局陳惠芬、駱初陽任副主任，法制辦、婦聯、國土資源局、司法局、農經局有關領導為委員的市農村土地承包糾紛仲裁委員會，委員會下設辦公室，辦公室設在市農經局。委員會負責本市范圍內的農村土地承包糾紛案件的調查、調解、仲裁工作。

（二）組建仲裁庭。仲裁委員會組建農村土地承包糾紛仲裁庭，仲裁庭設在市農經局。仲裁庭設仲裁臺、書記員臺、申請人席、被申請人席、第三人席、證人席、群眾旁聽席等。仲裁庭由首席仲裁員、仲裁員、書記員共10人組成。首席仲裁員、仲裁員、書記員由仲裁委員會集體研究決定，從熟悉農村土地承包法律和政策的司法工作者與律師中聘任。

（三）制定仲裁制度。制定《*市農村土地承包糾紛仲裁暫行規定》、仲裁辦法、仲裁程序以及仲裁規則、仲裁員守則、仲裁庭成員職責、書記員職責、檔案文書管理制度和仲裁紀律等制度。

（四）規范工作程序。農村土地承包糾紛仲裁委員會建立從案件受理到文書送達、監督、回訪的工作機制，確保仲裁工作規范有序；對案件的立案、受理、取證、現場勘查、舉證、調解、開庭、合議、裁決、執行、結案等每一個環節都要制定具體的操作規程，確保仲裁公正進行。

（五）加強檔案管理。建立檔案室，指定專人管理仲裁檔案。仲裁庭應在規定的期限內審結案件，并制作結案審批表，書記員負責把各種調解、仲裁文書整理歸檔，并由首席仲裁員審簽后交檔案管理人員管理。仲裁檔案一案一卷，分類保管。

三、工作步驟

為進一步完善工作機制，市政府決定開展農村土地承包糾紛仲裁試點工作。試點工作時間從20*年5月至20*年5月，具體分為方案制定、機構組建、組織實施、檢查驗收四個工作階段。

（一）方案制定階段（20*年5月至7月）。結合本地實際，制定農村土地承包糾紛仲裁實施方案和仲裁程序，建立仲裁工作制度。

（二）機構組建階段（20*年8月至9月）。組建仲裁委員會，設置仲裁庭。起草完成各類制度、文書、表格等。

（三）組織實施階段（20*年10月至20*年2月）。在上級指導下，按照實施方案的規定，聘請仲裁員，開展宣傳活動，籌備實施首次仲裁活動。

（四）檢查驗收階段（20*年3月至5月）。按照土地承包糾紛仲裁工作的要求，對照檢查，規范提高，準備接受省農業廳對我市試點工作的檢查驗收。

四、保障措施

（一）加強領導，強化保障。市政府建立由錢松華副市長任組長，市政府辦張建平、農經局王妙榮任副組長，農經局、財政局、司法局、國土資源局、婦聯、法制辦、信訪局、法院、檢察院等單位分管領導為成員的市農村土地承包糾紛仲裁工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在農經局，農經局張徐祥任辦公室主任，具體負責全市土地承包糾紛仲裁工作的組織實施。各鎮鄉、街道要把農村土地承包糾紛仲裁工作作為當前的一項重要工作任務來抓,及時掌握農村土地承包工作開展情況以及糾紛的特點、趨勢和難點等問題，集中精力，深入研究，完善辦法。各相關部門要進一步加強領導,明確責任，密切配合，落實經費、人員等各項保障措施，抓好法律、法規和政策指導，及時解決問題，確保農村土地承包糾紛仲裁工作有序、健康開展。

（二）把握原則，依法仲裁。要嚴格按照規范要求，積極探索，務實創新，依法做好土地承包糾紛仲裁工作。在具體實施中，堅持把握以下三個原則：一是堅持公平、公開的原則。嚴格按程序進行操作，做到事實清楚、證據確鑿，及時作出仲裁，不偏袒任何一方當事人，及時、合理地解決糾紛，切實維護當事人的合法權益。二是堅持以調解為主、以裁決為輔的原則。調解是仲裁的前提。始終要把調解貫穿于解決糾紛和仲裁的全過程，以最大的誠意，教育、說服、勸解當事人，盡量爭取協商解決，對無法進行調解的，依法仲裁。通過扎實的工作，把矛盾化解在基層，把糾紛解決在萌芽狀態。三要堅持以事實為依據、以法律為準繩的原則。在仲裁過程中，始終要求當事人用事實、法律條款來支持自己的仲裁請求，仲裁員幫助當事人開展實地查看、現場調查，依法搜集證據，確保事實客觀公正。

（三）加強宣傳，提高意識。一方面，要利用廣播、電視、網絡、報刊等多種媒體形式和專題宣傳活動，深入細致地宣傳農村土地承包糾紛仲裁工作的意義及工作機構的職能和工作內容，營造良好的社會氛圍和輿論環境，增強廣大農民依法解決糾紛的意識。另一方面，要開展對基層農村干部和農民的仲裁法律知識培訓，提高廣大基層干部宣傳教育和依法解決糾紛的能力，引導廣大農民在土地承包與流轉中自覺依法辦事，規范程序，完善手續，切實維護好自身權益。