經(jīng)貿(mào)局黨組學習科學管理方案

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各科室:

根據(jù)《*縣經(jīng)濟貿(mào)易局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實方案》（善經(jīng)貿(mào)黨組[2009]2號）和《縣經(jīng)貿(mào)局關(guān)于落實《中共*縣委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動整改方案》責任分解的通知》（善經(jīng)貿(mào)黨組[2009]3號）文件的要求，為進一步加強領(lǐng)導，落實責任，切實解決基層和企業(yè)關(guān)注的熱點問題、反映強烈的重點問題、影響全局的突出問題，特制定局領(lǐng)導領(lǐng)銜整改方案。

1、對科學發(fā)展觀的學習不夠系統(tǒng)，內(nèi)涵把握不夠全面的問題。

針對這幾年局班子成員忙于應付日常工作，科學發(fā)展觀的理論學習不系統(tǒng)、對科學發(fā)展觀深刻內(nèi)涵把握不全面的問題，擬從強化學習、健全制度、加強調(diào)研入手整改。一是在2009年2月底之前，修改完善《*縣經(jīng)貿(mào)局黨組中心學習組學習制度》，把進一步深入學習科學發(fā)展觀作為黨組班子思想建設、理論武裝的首要任務。堅持每月一次集中學習制度，每季度一次學習體會的交流制度。每年請進來輔導不少于一次，走出去考察交流不少于一次；二是強化管理，切實加強對本單位中層干部、特別是青年干部科學發(fā)展觀理論學習的規(guī)范管理。探索建立對青年干部參加縣青年干部講座中心學習情況的考評機制，把青年干部在縣青年干部講座中心的學習情況作為年度考核的重要內(nèi)容。建立青年干部參加縣級學習和考試的情況歸檔管理；三是加強調(diào)研，提升領(lǐng)導班子服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的能力和水平。完善領(lǐng)導班子成員下基層、下企業(yè)的專題調(diào)研制度。明確要求領(lǐng)導班子成員每人每年領(lǐng)銜不少于一個調(diào)研課題，組織分管科室的干部職工帶著課題深入基層、深入企業(yè)開展調(diào)研活動，每年末，撰寫至少一篇有情況反映、有問題分析、有對策思考的調(diào)研文章，作為對領(lǐng)導班子成員年度工作業(yè)績評價的一項重要內(nèi)容。著力解決領(lǐng)導班子對科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵理解不深不透問題，解決領(lǐng)導班子貫徹落實科學發(fā)展觀的認識問題和能力問題。

領(lǐng)銜領(lǐng)導：*

完成時限：今后一個時期

2、加快建設新興產(chǎn)業(yè)的“集聚區(qū)”。

針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動密集型企業(yè)所占比重高，企業(yè)整體層次比較低，自主創(chuàng)新能力相對較弱的問題，擬從出臺政策、加強培育、加快平臺建設等方面入手整改。一是研究出臺《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的若干意見》，以推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為主線，以增強自主創(chuàng)新能力為核心，發(fā)展培育主導產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力堅持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集群提升、環(huán)境優(yōu)化和開放發(fā)展相結(jié)合，率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。二是突出重點，加快推進縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、電子信息產(chǎn)業(yè)園和光伏產(chǎn)業(yè)園三大園區(qū)建議，加快發(fā)展數(shù)碼電子、太陽能光伏產(chǎn)品、精密機械三大重點產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展裝備制造、新材料以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等三大新興產(chǎn)業(yè)。三是加快園區(qū)平臺建設，完善工業(yè)園區(qū)考核機制，推動塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。四是進一步推動企業(yè)增強自主創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、品牌建設等的創(chuàng)造力，培育形成一批自主創(chuàng)新型企業(yè)群體。

領(lǐng)銜領(lǐng)導：*

完成時限：今后一個時期

3、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐不夠快的問題。

一是進一步提高全社會對企業(yè)技術(shù)改造工作的重視。為了進一步提高全社會對技術(shù)改造工作的認識，切實把技術(shù)改造作為我縣加快經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點來抓，加大企業(yè)改造的投入力度，計劃召開全縣企業(yè)技術(shù)改造工作現(xiàn)場會；突出重點，抓好一批促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的重點技改項目開工；同時，為企業(yè)技術(shù)改造營造良好的外部環(huán)境，要強化輿論宣傳，著力營造企業(yè)進行技術(shù)改造的投資環(huán)境；要進一步完善調(diào)整引導企業(yè)進行技術(shù)改造的政策激勵機制，調(diào)動企業(yè)推進技術(shù)改造的積極性。二是充分發(fā)揮以企業(yè)為主體、市場為導向、政府重點扶持的作用。要更加突出企業(yè)在技術(shù)改造中的主體地位作用，企業(yè)技術(shù)改造既要立足企業(yè)實際，密切跟蹤行業(yè)前沿技術(shù)，著眼未來長遠發(fā)展方向，認真編制好技術(shù)改造規(guī)劃，把握國家產(chǎn)業(yè)政策，實施好企業(yè)各個階段、每個年度的技術(shù)改造項目；要以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力為重點，切實把企業(yè)的技術(shù)改造成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益；要加大對新技術(shù)的消化吸收、提升創(chuàng)新，把技術(shù)優(yōu)勢最終變?yōu)樯a(chǎn)優(yōu)勢、銷售勝勢，以進一步提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力；要加強企業(yè)技術(shù)改造項目的指導和協(xié)調(diào)，建立和完善技術(shù)改造項目的推進機制，及時幫助解決項目建設中的突出問題；在6月底前完成相關(guān)考核激勵和指導扶持政策的制訂工作。三是推動一批重點企業(yè)、重點行業(yè)的技術(shù)改造項目實施。圍繞發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢上項目，全年實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造項目70個；圍繞培育新興產(chǎn)業(yè)上項目，全年實施新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造項目80個。重點推動以裝備制造、數(shù)碼電子、光伏產(chǎn)業(yè)、精密機械等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，著力培育新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)龍頭，努力提高新興產(chǎn)業(yè)集群水平。要以數(shù)碼電子和光伏產(chǎn)業(yè)兩大高地，大力引進和發(fā)展一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，重點抓好20個符合科學發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化成果轉(zhuǎn)化技術(shù)改造及擴建項目。

領(lǐng)銜領(lǐng)導：*

完成時限：2009年6月

4、應對當前復雜經(jīng)濟局面，需要采取有效措施扶持企業(yè)共渡難關(guān)的問題。

針對當前復雜的經(jīng)濟局面，需要進一步采取有效措施扶持企業(yè)共渡難關(guān)。一是要加強經(jīng)濟運行的預警監(jiān)測和分析，特別是要加強對重點行業(yè)的運行情況監(jiān)測，設立預警分析點，建立工業(yè)經(jīng)濟運行行業(yè)預警機制；二是加強對重點行業(yè)的協(xié)調(diào)指導，建立縣重點行業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，對電子信息、光伏能源、五金機械等十個重點行業(yè)進行指導和協(xié)調(diào)，幫助解決行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程中碰到的各種難題；指導開展技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、產(chǎn)品升級、技術(shù)培訓、管理提升、信息咨詢等服務工作；協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)企業(yè)加強行業(yè)自律，狠抓產(chǎn)品質(zhì)量等。三是及時出臺和完善幫助企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的扶持政策，認真落實上級有關(guān)保穩(wěn)促調(diào)的政策措施，加大金融服務力度，緩解企業(yè)融資難問題；切實減輕企業(yè)負擔，落實稅收、行政事業(yè)性收費等的減免工作；積極幫助企業(yè)開拓市場。

牽頭領(lǐng)導：*

完成時限：今后一個時期

5、提升招商引資項目質(zhì)量，考核辦法需要進一步完善的問題。

針對招商引資質(zhì)量不夠高、領(lǐng)域不夠?qū)挘瑢ξ铱h產(chǎn)業(yè)聚集龍頭帶動作用不夠明顯，招商引資考核辦法需要完善的問題，要進一步完善政策機制，修訂考核辦法，努力提升引進項目的質(zhì)量。在2009年的利用縣外內(nèi)資考核辦法中，新增鼓勵主體引進央企、國企項目在考核實績獎勵和先進獎中的內(nèi)容；進一步加大引進大項目、龍頭型項目的獎勵力度；加大對引進增資不增地的技改擴建項目的獎勵力度；增加對引進為工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的生產(chǎn)性服務業(yè)項目的獎勵并提高獎勵標準100%。通過完善考核辦法，引導各主體積極拓寬引資領(lǐng)域，努力提高引資質(zhì)量，有效推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。

牽頭領(lǐng)導：*

完成時限：2009年2月底

6、加快肉食品質(zhì)量安全可追溯管理軟件系統(tǒng)的推廣實施

一是精心準備，認真制定軟件推廣實施方案。進一步發(fā)揮肉食品質(zhì)量安全監(jiān)管的牽頭協(xié)調(diào)作用，制定推廣實施方案，做好精心的準備工作，就軟件推廣作專題部署。二是分步實施，積極推動軟件的推廣應用：第一階段為準備階段(2月5日至2月28日)。本著先試行后推廣的原則，確定*泗洲食品肉類有限公司、浙江金大地農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司*肉類加工分公司、江蘇淮安蘇食肉品有限公司、浙蓮食品有限公司4家屠宰企業(yè)，*綠洲市場建設有限公司1家農(nóng)貿(mào)市場舉辦單位，上海農(nóng)工商超市集團*店、杭州世紀聯(lián)華*店2家大型商超，共7家企業(yè)作為軟件試行單位。協(xié)助*天宇軟件公司與試行單位簽訂軟件安裝和維護協(xié)議，落實系統(tǒng)服務器購置、終端安裝調(diào)試并監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡運行情況，完成基礎數(shù)據(jù)的錄入。第二階段為試行階段(3月1日至4月30日)。分別組織各試行單位使用人員進行軟件系統(tǒng)培訓，縣級相關(guān)職能部門結(jié)合自身監(jiān)管職能開展試行工作，牽頭組織對相關(guān)屠宰企業(yè)、市場舉辦單位、大型商超等單位使用軟件的情況開展檢查督查，為全面推行做好基礎。同時在試點單位實踐的基礎上對軟件系統(tǒng)進行逐步修改完善。第三階段為推廣階段(5月1日至6月30日)。在試行工作基礎上，適時召開推廣工作現(xiàn)場會全面推廣實施。5月份在主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地農(nóng)貿(mào)市場實施，各鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理原則，落實*縣肉食品質(zhì)量安全可追溯管理系統(tǒng)軟件推廣實施工作；6月份在魏塘鎮(zhèn)有條件的主要村級農(nóng)貿(mào)市場實施。三是總結(jié)提高，認真做好系統(tǒng)完善深化工作。通過試行和推廣實施，堅持邊運行邊完善，督促軟件企業(yè)做好系統(tǒng)的深化和完善工作，同時將前階段的實施情況認真總結(jié)，向上級有關(guān)部門和相關(guān)領(lǐng)導作專題匯報，支持軟件企業(yè)向其他縣市推介，爭取軟件的使用走出*，以實現(xiàn)其更大的作用。