工商所發(fā)展科學(xué)管理整治方案

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按照《*市工商局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實階段安排意見》有關(guān)工作安排，為將我所分析檢查階段查找出來的問題進一步明確歸類，落實整改責(zé)任，扎實推進突出問題的解決和完善體制機制，使整改落實工作有章可循、群眾滿意度測評有據(jù)可依，我所向相關(guān)部門、各企業(yè)及全所干部發(fā)放了征求意見表，根據(jù)大家提出的意見和建議，特制定如下整改落實方案：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

緊緊圍繞服務(wù)*經(jīng)濟社會發(fā)展大局，著力打造競爭有序、繁榮穩(wěn)定的市場環(huán)境，強化以人為本、執(zhí)法為民的理念，增強服務(wù)大局、依法行政的意識，努力打造高素質(zhì)復(fù)合型的工商執(zhí)法隊伍，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，進一步更新思想觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機制，進一步解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，明確整改責(zé)任，提出整改措施，務(wù)求整改實效。

二、整改目標(biāo)

通過學(xué)習(xí)實踐活動各項問題的整改達到以下整改目標(biāo)：一是充分調(diào)動廣大黨員干部的積極性和創(chuàng)造性，著力發(fā)揮工商行政管理的職能作用。二是深化廣大黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的認識，對工商行政管理事業(yè)發(fā)展的認識。三是全面提高黨員干部的思想素質(zhì)、文明素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是切實增強依法行政的能力，增強高效服務(wù)的能力，增強廉潔從政的能力。五是實現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法的統(tǒng)一，積極推進工商工作的“制度化、規(guī)范化、程序化、法制化”建設(shè)，努力把我所建設(shè)成為服務(wù)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、消費維權(quán)放心、關(guān)注民生有力、執(zhí)法辦案規(guī)范、工作務(wù)實創(chuàng)新的科學(xué)發(fā)展示范機關(guān)。

三、整改的主要內(nèi)容及整改措施

（一）工商部門職責(zé)方面：

*、主動服務(wù)性不強。具體表現(xiàn)在:在實際工作中，比較注重如何把握政策和原則，不能很好地設(shè)身處地地體會和理解有關(guān)當(dāng)事人，與監(jiān)管服務(wù)對象聯(lián)系不緊密，了解市場主體的所需所求不夠。

（責(zé)任人：*、*、*）

*、食品安全監(jiān)管沒有建立長效機制。具體表現(xiàn)在:無證無照經(jīng)營食品現(xiàn)象仍然存在，特別是對一些流動無照經(jīng)營戶，缺乏必要的監(jiān)管措施，對于入市的小食品，由于其上市數(shù)量少，流動性大，實施規(guī)范管理的難度較大，監(jiān)管力度相對薄弱，食品消費環(huán)境群眾不滿意。

（責(zé)任人：*，承辦部門：市管巡查組）

*、繼續(xù)強化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督，繼續(xù)強化對食品質(zhì)量的監(jiān)督和分類監(jiān)管，嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者建立健索證索票等制度，加大資金投入進一步完善食品安全檢測設(shè)施。有針對性地開展食品質(zhì)量監(jiān)測，并及時通報相關(guān)部門，確保流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量、維護消費者身體健康和生命安全。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*，承辦部門：巡查組）

*、繼續(xù)大力推進*行政執(zhí)法體系建設(shè)，完善和創(chuàng)新消費維權(quán)體制、機制和手段。努力實現(xiàn)消費維權(quán)由事后受理處理為主向事前預(yù)警和超前防范轉(zhuǎn)變。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*，承辦部門：消協(xié)分會）

*、繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊傳銷和嚴格規(guī)范直銷。加強日常監(jiān)管巡查，嚴查傳銷大要案件，充分發(fā)揮已經(jīng)形成的打擊傳銷聯(lián)合機制，及時主動聯(lián)系公安、民政等部門，協(xié)調(diào)有關(guān)方面，聯(lián)手進行打擊，進一步鞏固和擴大打擊傳銷成果，維護經(jīng)濟秩序、維護社會穩(wěn)定。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*，承辦部門：經(jīng)檢中隊）

*、積極支持各類市場主體健康發(fā)展。按照*局長提出的“五辦四通”，降低門檻、簡化程序、縮短時限、下放權(quán)限、改進服務(wù)、提高工作效能。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*，承辦部門：注冊大廳）

（二）工作作風(fēng)、干部素質(zhì)方面：

*、執(zhí)法隨意性較大。具體表現(xiàn)在:同樣性質(zhì)的案件，不同的時間、

不同的辦案機構(gòu)，有的處罰重有的處罰輕，顯失公平公正。辦案機構(gòu)不能夠深刻領(lǐng)會處罰與教育相結(jié)合的基本原則，沒有注重行政執(zhí)法工作的社會效益，往往只限于對案件本身的處罰，沒有教育引導(dǎo)當(dāng)事人自覺糾正違法違章經(jīng)營行為。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*，承辦部門：辦公室）

*、運作機制與形勢發(fā)展需要存在一定差距。具體表現(xiàn)在:

“兩費”停征后，工商部門的市場監(jiān)管和服務(wù)發(fā)展職能將進一步加強。對個別干部來說，目前尚未完全從傳統(tǒng)的“收費管理”的模式中走出來，對新形勢下工商部門擔(dān)負的艱巨使命認識不足，工作中缺乏創(chuàng)新思路和創(chuàng)新措施。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*，承辦部門：辦公室、協(xié)會）

*、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實樹立良好工商形象。繼續(xù)以領(lǐng)

導(dǎo)班子為重點，緊緊圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究等重要環(huán)節(jié)，進一步促進“一崗雙責(zé)”制落實，繼續(xù)從工商行政管理職能職責(zé)入手，著力加強重點部門、重點崗位的監(jiān)督檢查。認真落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，形成有工商行政管理機關(guān)特點的反腐倡廉工作機制，切實樹立良好工商形象,以反腐倡廉的實際成效取信于民。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*，責(zé)任部門：辦公室）

*、加強自身建設(shè)，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力。以率先發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，著力加強黨的思想、作風(fēng)、紀(jì)律、制度建設(shè)，增強局領(lǐng)導(dǎo)班子的決策力、感召力和凝聚力，增強各項工作的思維力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*、*、*）

*、抓好黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。加強黨員經(jīng)常性教育管理，做好黨員發(fā)展工作。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*，）

*、繼續(xù)抓好干部學(xué)習(xí)教育。把學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系作為領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)的首要任務(wù)，不斷提高思想理論水平。特別是進一步深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，加深對科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)的理解和把握，切實做到入腦入心。認真落實學(xué)習(xí)制度，著力把理論學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)科學(xué)發(fā)展的工作思路和實際能力。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*，承辦部門：辦公室）

*、繼續(xù)推進依法行政工作，努力提高依法行政水平。認真落實行政執(zhí)法評議考核責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制，大力提升市場準(zhǔn)入、市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督的“四化”建設(shè)水平。開展行政執(zhí)法大檢查和案件核審評查，加強法制員隊伍建設(shè)，不斷規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，實現(xiàn)行政執(zhí)法零違法、零錯案目標(biāo)。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*，承辦部門：辦公室）

針對以上存在的問題，我所將召開所長辦公室認真討論，要求責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及各相關(guān)部門依照各自的職能分工，針對存在的不足，制定相應(yīng)的措施，確保整改落實到位。