工商局發(fā)展行政管理金庫治理方案

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為認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳<關于深入開展“小金庫”治理工作的意見>的通知》（中辦發(fā)〔*〕*號）精神，根據(jù)*省工商局“小金庫”專項治理工作實施方案*工商財【*】*號，結合我局實際，制定“小金庫”專項治理工作方案：

一、專項治理的范圍和內(nèi)容

（一）治理的范圍

此次專項治理的范圍是：縣局機關、各分局，消協(xié)、個協(xié)，以及各執(zhí)收、執(zhí)罰部門。

（二）專項治理內(nèi)容

違反法律法規(guī)及其他有關規(guī)定，應列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產(chǎn)，重點是*年以來各項“小金庫”資金的收支數(shù)額，以及*年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)。對設立“小金庫”數(shù)額較大或情節(jié)嚴重的，應追溯到以前年度。“小金庫”主要表現(xiàn)形式包括：

*．違規(guī)收費、罰款及攤派設立“小金庫”；

*．用資產(chǎn)處置、出租收入設立“小金庫”；

*．以會議費、勞務費、培訓費和咨詢費等名義套取資金設立“小金庫”；

*．經(jīng)營收入未納入規(guī)定賬簿核算設立“小金庫”；

*．虛列支出轉(zhuǎn)出資金設立“小金庫”；

*．以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設立“小金庫”；

*．上下級單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設立“小金庫”。

二、專項治理的方法和步驟

此次專項治理工作從本方案下發(fā)之日起至*年*月底基本結束，主要采取自查自糾和重點檢查相結合的方式進行。共分為四個階段：

（一）工作部署階段（本方案下發(fā)之日至*年*月*日）。

各部門要切實加強組織領導，積極落實，將思想和行動統(tǒng)一到中央和省里的決策和部署上來。

（二）自查自糾階段（截至*月底）。

各部門要按照本方案要求，認真組織自查，做到不走過場、全面覆蓋。對自查中發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)問題，必須自覺糾正，并按照規(guī)定如實填報《單位“小金庫”自查自糾情況報告表》。各部門負責人要簽名確認，對自查自糾情況負完全責任，內(nèi)部自查面必須達到*%。治理“小金庫”領導小組辦公室根據(jù)各部門報送的“小金庫”自查自糾報告表形成書面總結報告。

（三）重點檢查階段（*年*月初至*月底）。

在自查自糾基礎上，縣局治理“小金庫”工作領導小組辦公室將組織開展重點檢查。重點檢查對象：

*．執(zhí)收、執(zhí)罰相對集中的部門；

*．以前檢查發(fā)現(xiàn)存在“小金庫”的部門；

*．有群眾舉報的部門；

*．自查自糾措施不得力、工作走過場的部門。

重點檢查階段，各部門要積極配合，如實提供有關材料，確保材料的真實性、完整性。

（四）整改落實階段（截至*年*月*日至*日）。

各部門要針對治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施并抓好落實，做到資金資產(chǎn)處理到位、縣局對違紀責任人員處理到位。在整改過程中要深入剖析產(chǎn)生問題的原因，完善制度，確保不再出現(xiàn)“小金庫”問題。

三、專項治理的政策規(guī)定

對專項治理中發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，我們要嚴格按照“依法處理，寬嚴相濟”的原則進行處理。

（一）“小金庫”治理工作鼓勵自查，對自查發(fā)現(xiàn)的問題從輕從寬處理。凡自查認真、糾正及時的，對責任部門可從輕、減輕或免予行政處罰，對有關責任人員可從輕、減輕或免予處分。對自查出的“小金庫”，要如數(shù)上報縣局，縣局依法進行財務、稅務等相關處理。

（二）對被查發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，除依法進行財務、稅務等相關處理外，還要對責任部門和責任人員依法予以行政處罰，并依紀依法追究其責任。

對設立“小金庫”負有領導責任和直接責任的人員，依照《設立“小金庫”違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》、《設立“小金庫”違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》，嚴肅追究責任。對處犯刑律的移交司法機關處理。

四、專項治理的組織領導

組長：*

副組長：**

成員：**

此次專項治理工作要在縣委、縣政府和上級局的統(tǒng)一領導下進行，領導小組下設辦公室，*同志兼任辦公室主任，領導小組辦公室設在財審科，具體負責“小金庫”專項治理的日常組織協(xié)調(diào)工作，其他成員部門做好配合工作。

五、專項治理的工作要求

（一）提高認識

開展“小金庫”專項治理工作，是貫徹落實中央和各級黨委、政府決策部署的具體行動。按照中央和省里規(guī)定，執(zhí)收、執(zhí)罰權相對集中的部門被列為此次專項治理工作的重點檢查對象。各部門要高度重視，統(tǒng)一思想，迅速行動，認真落實，扎實推進，密切配合，確保治理工作取得實效。

（二）積極落實舉報制度。

要認真做好舉報電話和信件的受理工作，建立舉報登記和查處制度，縣局指定監(jiān)查室專人負責，做到件件有交待、事事有著落。縣工商局設立舉報電話（*-*、*-*），受理群眾舉報。各部門要認真執(zhí)行*工作保密制度，切實保護舉報人的合法權益，對打擊報復舉報人的，依法依紀從嚴懲處。對舉報有功的人員給予獎勵，確保“小金庫”專項治理工作取得實實在在的成效。