衛(wèi)生局打擊非法行醫(yī)方案

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為打擊我區(qū)范圍內(nèi)的非法行醫(yī)違法犯罪活動，進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《中華人民共和國母嬰保健法》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》、《中醫(yī)藥管理條例》、《護(hù)士管理辦法》等法律法規(guī)和*市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)*市打擊非法行醫(yī)專項行動月活動方案的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就開展打擊非法行醫(yī)專項行動月活動有關(guān)問題制定如下工作方案。

一、工作內(nèi)容和重點

（一）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機構(gòu)不規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。重點查處非法醫(yī)療廣告、超范圍執(zhí)業(yè)和聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為。

（二）嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為。重點打擊尚未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》但擅自開展診療活動的“黑診所”，打擊無任何行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)，以及借助虛假宣傳進(jìn)行招搖撞騙，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動。

（三）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機構(gòu)出租、承包科室的行為。重點查處醫(yī)療機構(gòu)將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機構(gòu)人員或者其他機構(gòu)，以及打著醫(yī)療機構(gòu)的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。

（四）嚴(yán)肅查處未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)的行為。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強對本次開展打擊非法行醫(yī)專項行動月活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)成立打擊非法行醫(yī)專項行動月工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由陳德生（副區(qū)長）任組長，張偉鵬（區(qū)府辦）、王寰敏（區(qū)衛(wèi)生局）任副組長，陳俊楠（區(qū)委宣傳部）、陳偉鴻（區(qū)公安分局）、黃晨（區(qū)工商局）、肖瑞高（區(qū)監(jiān)察局）、黃維忠（區(qū)衛(wèi)生局）、王積勇（區(qū)食品藥品監(jiān)管局）、黃旭東（區(qū)人口和計劃生育局）等為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)于區(qū)衛(wèi)生局，由黃維忠兼任辦公室主任，成員從區(qū)衛(wèi)生局、公安分局、工商局、食品藥品監(jiān)管局和區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所等單位抽調(diào)（該項活動結(jié)束以后，上述工作機構(gòu)自行撤銷）。

三、工作分工

（一）區(qū)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織專項檢查，查處無《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無任何行醫(yī)資格而擅自開展診療活動的行為；查處醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；查處醫(yī)療機構(gòu)出租、承包科室的行為；查處非法從事性病診療活動的行為；查處非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為；查處未經(jīng)備案核準(zhǔn)的義診活動。

（二）區(qū)宣傳部門負(fù)責(zé)在職責(zé)范圍內(nèi)規(guī)范新聞媒體醫(yī)療廣告行為，配合區(qū)工商部門查處非法醫(yī)療廣告的媒體。

（三）區(qū)工商部門負(fù)責(zé)查處刊播非法醫(yī)療廣告、誤導(dǎo)群眾、損害人民群眾身體健康的媒體、廣告公司和廣告主；配合區(qū)衛(wèi)生部門取締無證經(jīng)營“黑診所”。

（四）區(qū)公安機關(guān)負(fù)責(zé)配合區(qū)衛(wèi)生部門，依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)的犯罪行為；對暴力抗法行為及拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的人員，依法予以查處；對構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（五）區(qū)監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)會同區(qū)衛(wèi)生、宣傳、工商等部門，對貫徹法律法規(guī)和政策不力，違法違規(guī)審批，造成醫(yī)療秩序混亂、非法行醫(yī)問題嚴(yán)重、人民群眾反映強烈的案件予以依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)部門、單位行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對本次專項行動月活動中，推諉扯皮、行政不作為的案件，以及醫(yī)療機構(gòu)等的違法違規(guī)行為，予以依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移交區(qū)司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

（六）區(qū)計生部門配合區(qū)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的行為；查處計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自增加計劃生育技術(shù)服務(wù)項目；查處未取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可擅自開展《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》規(guī)定以外的其他臨床醫(yī)療服務(wù)項目的行為；查處計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；查處計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對外出租、承包科室的行為；查處非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

四、工作安排

本次開展打擊非法行醫(yī)專項行動月的活動分三個階段進(jìn)行。

（一）第一階段：宣傳動員階段（20*年1月1日至20*年1月7日）

由區(qū)政府召開區(qū)打擊非法行醫(yī)專項行動月工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，動員部署各項工作；各醫(yī)療衛(wèi)生、計生等機構(gòu)和藥品經(jīng)營單位開展自查自糾行動。

（二）第二階段：集中清理階段（20*年1月8日至20*年1月25日）

由區(qū)打擊非法行醫(yī)專項行動月工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭各相關(guān)部門組成整治隊伍，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對全區(qū)范圍內(nèi)醫(yī)療市場問題突出的重點地區(qū)進(jìn)行重點整治，對醫(yī)療機構(gòu)涉及非法行醫(yī)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

（三）第三階段：總結(jié)階段（20*年1月26日至20*年1月31日）

由區(qū)打擊非法行醫(yī)專項行動月工作領(lǐng)導(dǎo)小組對開展打擊非法行醫(yī)的情況進(jìn)行檢查跟蹤，防止死灰復(fù)燃，并做好接受市打擊非法行醫(yī)專項行動月工作領(lǐng)導(dǎo)小組督查的準(zhǔn)備工作。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)

開展打擊非法行醫(yī)專項行動月活動，是落實“三個代表”重要思想和堅持“以人為本”理念的具體體現(xiàn)，是規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為、打擊非法行醫(yī)的一項重大舉措。各級各有關(guān)部門一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度，充分認(rèn)識打擊非法行醫(yī)的重要性和緊迫性，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，周密安排，運用法律、行政等手段，切實抓緊、抓細(xì)、抓出實效。

（二）加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為

各級各有關(guān)部門要將發(fā)現(xiàn)的涉及行政監(jiān)察對象違紀(jì)違法案件及時移送區(qū)監(jiān)察機關(guān)。對違反有關(guān)法律法規(guī)的責(zé)任人和單位，對存在嚴(yán)重地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義的地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)監(jiān)察機關(guān)要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的要移送區(qū)司法機關(guān)。對不認(rèn)真做好案件查辦工作的，將嚴(yán)肅追究主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（三）分工協(xié)作，明確責(zé)任

各級各有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的工作要求，迅速開展打擊非法行醫(yī)專項行動月活動。要本著求真務(wù)實的態(tài)度，落實責(zé)任，將打擊非法行醫(yī)行動真正落到實處。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮各自職能作用，相互支持，主動配合，齊抓共管，加強聯(lián)合執(zhí)法，形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、地區(qū)聯(lián)動的綜合整治局面和強大的整治合力。

（四）加強宣傳工作，形成高壓嚴(yán)打的輿論氛圍

各級各有關(guān)部門要充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳、普及衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)學(xué)科普知識，增強醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)的自覺性，提高人民群眾的自我保護(hù)意識，引導(dǎo)群眾正確擇醫(yī)。同時要加大曝光力度，及時將專項行動月活動進(jìn)展、重大案件查處情況等進(jìn)行通報，震懾不法分子。要營造強大聲勢，動員全社會共同監(jiān)督。