民政局干部考核實施方案

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根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》和《黨政領(lǐng)導干部考核工作暫行規(guī)定》的要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實際，決定從20*年11月19日開始，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部進行20*年度考核。為圓滿完成年度考核任務(wù)，現(xiàn)提出如下實施方案：

一、指導思想

這次年度考核工作以黨的十六屆四中、五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，以《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導干部考核工作暫行規(guī)定》、《國家公務(wù)員年度考核暫行辦法》為依據(jù)，采取干部個人總結(jié)、民主測評、走訪座談等方法，全面深入地掌握一年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子思想作風建設(shè)情況和整體工作完成情況，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部的德、能、勤、績、廉情況，通過考察，為縣委進一步加強全縣領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)以及公務(wù)員年度考核定檔提供準確、翔實的決策依據(jù)。

二、考核的范圍和對象

1、考核范圍：全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、考核對象：⑴鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子；⑵正、副鄉(xiāng)科級干部。

重點對象：①擬定優(yōu)秀等次和擬提出誡勉、降免的對象；②黨政主職領(lǐng)導；③其他需要做重點了解掌握的情況（如：在信訪穩(wěn)定、發(fā)展蔬菜、畜牧、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、招商引資、計劃生育等工作中做出突出貢獻的單位和個人）。

三、考核的主要內(nèi)容及標準

（一）對領(lǐng)導班子考核的內(nèi)容

⑴思想政治建設(shè)：包括學習實踐“三個代表”情況，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和縣委、政府的工作部署、全心全意為人民服務(wù)、執(zhí)行民主集中制、團結(jié)協(xié)作、選人用人、廉政建設(shè)等情況。

⑵領(lǐng)導能力：包括總攬全局、科學決策、求實創(chuàng)新、開拓進取和處理復雜問題的能力。

⑶工作實績：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導班子的工作實績主要包括：單位總目標和各項經(jīng)濟指標完成情況，經(jīng)濟和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度、效益和后勁，以及財政收入增長的幅度和人民群眾生活水平提高的程度，教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展，人口與計劃生育、社會治安綜合治理等狀況，黨的思想、組織、作風、制度建設(shè)的成效等。

領(lǐng)導班子分優(yōu)秀、良好、一般、較差四個等次。

優(yōu)秀班子的標準是：①能夠按照“三個代表”的要求，堅決貫徹執(zhí)行上級的路線、方針、政策；②全面完成各項目標任務(wù)，工作實績突出；③班子作風務(wù)實，團結(jié)協(xié)調(diào)，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力；④干部隊伍作風正，工作實。

有以下幾種情形之一的為差班子：①領(lǐng)導班子成員之間團結(jié)協(xié)調(diào)不好，不能堅持民主集中制、維護集體領(lǐng)導；②領(lǐng)導班子在群眾中威信不高，戰(zhàn)斗力不強；③廉潔自律方面有明顯問題；④領(lǐng)導班子作風不實，未能全面完成目標任務(wù)或完不成主要工作任務(wù)；⑤因決策失誤或疏于管理，發(fā)生重大事故造成嚴重后果。

介于優(yōu)秀和較差之間的，可酌情定為良好或一般。

（二）對領(lǐng)導干部考核的內(nèi)容及標準

領(lǐng)導干部考核的內(nèi)容包括：

⑴思想政治素質(zhì)

理論素質(zhì)和思想水平。即學習馬列主義、思想特別是學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨和國家的方針政策，掌握基本原理和精神實質(zhì)，學以致用，不斷提高理論和政策水平的情況；

政治方向和政治立場。即執(zhí)行黨的基本路線，在事關(guān)方向、原則問題上的立場、觀點、態(tài)度，在政治、思想和行動上與黨中央保持一致，增強法制觀念，嚴格依法辦事的情況，貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》的情況；

群眾觀點和群眾路線。即能夠代表最廣大人民群眾的根本利益，實踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，正確行使人民賦予的權(quán)力，密切聯(lián)系群眾，自覺為人民群眾謀利益的情況；

政治品德和道德品質(zhì)。襟懷坦蕩，公道正派，堅持原則，嚴守紀律，謙虛謹慎，克已奉公，遵守社會主義道德，在代表先進文化前進方向和精神文明建設(shè)中發(fā)揮表率作用的情況。

⑵組織領(lǐng)導能力

包括運用馬克思主義的立場、觀點和方法，分析、研究、解決實際問題的能力；組織協(xié)調(diào)、科學決策、開拓創(chuàng)新的能力；發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)干部、知人善任的能力。對黨政正職領(lǐng)導干部，還要重點考核其駕馭全局、處理復雜問題的能力。

⑶工作作風

看其能否堅持做到“八個堅持、八個反對”，主要是執(zhí)行民主集中制，維護領(lǐng)導班子團結(jié)，發(fā)揚民主，虛心聽取不同意見，勇于開展批評與自我批評的情況；

堅持從群眾中來、到群眾中去的工作方法，深入實際，調(diào)查研究，開展談心活動的情況；

勇于改革，敢于負責，堅持原則，嚴格管理，嚴謹細致，勤奮敬業(yè)的情況。

⑷工作實績

即能否按照社會生產(chǎn)力發(fā)展的要求推動工作，在完成任期目標和履行崗位職責過程中所提出的工作思路、采取的措施、發(fā)揮的具體作用以及所取得的成績等。要著重考核了解領(lǐng)導班子成員在分包支柱產(chǎn)業(yè)（蔬菜、畜牧、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、招商引資）中所取得的實績和效果。

⑸廉潔自律

重點是保持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，遵守中央和省、市、縣關(guān)于黨政領(lǐng)導干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，清正廉潔，以身作則，自重、自省、自警、自勵的情況。

領(lǐng)導干部考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。

領(lǐng)導干部經(jīng)考核全部項目達到下列標準者，評定為優(yōu)秀等次：①思想政治素質(zhì)高；②組織領(lǐng)導能力強；③密切聯(lián)系群眾，工作作風好；④工作實績突出；⑤清正廉潔。評定為優(yōu)秀等次的，原則上民主測評優(yōu)秀票還應(yīng)達到與會人員的80%以上。

領(lǐng)導干部經(jīng)考核多數(shù)項目符合下列標準者，應(yīng)評定為稱職等次：①思想政治素質(zhì)較高；②組織領(lǐng)導能力較強；③密切聯(lián)系群眾，工作作風較好；④工作實績比較突出；⑤能做到廉潔自律。評定為稱職等次的，民主測評的優(yōu)秀和稱職票兩項之和，原則上必須達70%以上。

領(lǐng)導干部經(jīng)考核多數(shù)項目符合下列情況者，應(yīng)評定為基本稱職等次：①思想政治素質(zhì)一般；②組織領(lǐng)導能力較弱；③工作作風方面存在某些不足；④能基本完成年度工作目標，但工作實績不突出；⑤能基本做到廉潔自律，但某些方面還有差距。民主測評基本稱職和不稱職兩項得票率超過與會人員總數(shù)三分之一的，除特殊情況外，一般應(yīng)評定為基本稱職。

領(lǐng)導干部經(jīng)考核存在下列情況之一者，應(yīng)評定為不稱職等次：①思想政治素質(zhì)方面存在突出問題；②組織領(lǐng)導能力差，不能勝任現(xiàn)職領(lǐng)導崗位；③在領(lǐng)導班子中鬧無原則糾紛，嚴重影響班子團結(jié)或工作作風存在嚴重問題；④有以權(quán)謀私行為，存在不廉潔問題；⑤工作不負責任，給黨和人民的事業(yè)造成較大損失；⑥連續(xù)兩年未完成年度工作目標，工作實績差；⑦曠工或無正當理由逾期不歸連續(xù)超過十天或一年內(nèi)累計超過二十天的；⑧受黨內(nèi)嚴重警告處分以上。民主測評不稱職票的得票率超過與會人員總數(shù)三分之一的，除特殊情況外，一般應(yīng)評定為不稱職。

四、考核的方法及程序

具體方法和程序如下：

（一）準備

1、撰寫工作情況報告和個人工作總結(jié)。

領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要在認真總結(jié)20*年度工作的基礎(chǔ)上，分別撰寫領(lǐng)導班子年度工作總結(jié)和個人工作總結(jié)。

已編外離崗的正副鄉(xiāng)級干部，不參加年度考核，如無特殊情況，所在單位按稱職等次上報。

班子工作總結(jié)和個人工作總結(jié)的數(shù)量和上交時間由考核組自己確定。

2、填寫有關(guān)表格

被考核人員除撰寫個人總結(jié)外，還要填寫年度考核登記表，如實將個人的基本情況以及20*年所做的主要工作填寫清楚，對自己進行評價認格后，交單位黨組織，按表格要求填寫完畢后，直接交考核組。

3、查閱資料

考核組到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，要核查鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部獲得的各種榮譽、有關(guān)經(jīng)濟指標和其它一些重要問題。所有的核實證明材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加蓋公章。根據(jù)需要，考核組可以查閱考核對象的人事檔案、會議記錄、文件等，以印證有關(guān)情況。

（二）征求意見

考核組根據(jù)需要可征求執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)和縣直有關(guān)部門的意見，了解被考核對象工作、生活以及社會交往情況。

（三）民主測評和民主推薦

1、參加民主測評和推薦會議的范圍

班子全體成員、機關(guān)全體干部、村支書、村主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位主要負責人。

2、民主推薦

這次民主推薦，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)職副鄉(xiāng)科級以上干部范圍內(nèi)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人大主席除外），推薦黨委副書記人選1名，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長人選3名，黨委委員人選1名，武裝部長人選1名，共6名。民主推薦票就地統(tǒng)計，當場公布。測評推薦結(jié)束后，由考核組2名同志當天將測評票及統(tǒng)計結(jié)果送回縣委組織部干部科。

3、民主測評。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子的測評，分優(yōu)秀、良好、一般、較差四個等次；對鄉(xiāng)科級干部的測評分優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。

（四）個別談話

個別談話范圍。座談人員35人左右，個別談話范圍為：領(lǐng)導班子成員、部分機關(guān)中層干部、部分村支書、村主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位負責人以及其他熟悉和了解情況的人員。座談中要把握準座談對象，以問題和情況的“準、清、詳、實”為標準。對表現(xiàn)優(yōu)秀和反映問題較多的領(lǐng)導干部，要做廣泛深入細致的座談了解。

（五）撰寫考核材料

考核結(jié)束后，考核組要及時匯總情況，認真歸納分析，在充分討論的基礎(chǔ)上，對每個考核對象做出實事求是、客觀公正的評價，寫出負責性的考核材料。班子考核材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：考核時間，測評、座談人數(shù)、班子現(xiàn)狀、班子的主要特點、年度工作完成情況，存在的問題不足，總體評價。個人考核材料應(yīng)寫清被考核對象的基本情況、工作簡歷、工作職責、工作表現(xiàn)、問題和不足、評價等次、使用建議、民主測評等情況?？己瞬牧闲纬珊?，考核組成員要逐人簽名，并加注時間。

（六）鑒定

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)被考核人的平時表現(xiàn)情況，實事求是地寫出鑒定意見，并提出考核等次建議；單位主要領(lǐng)導要對其他班子成員寫出評語，提出考核等次建議。提出優(yōu)秀等次建議的人數(shù)不能超過領(lǐng)導干部總數(shù)的15%。

（七）確定等次

領(lǐng)導干部的考核等次，在考核組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出的考核等次建議的基礎(chǔ)上，縣委組織部按有關(guān)程序提交研究。

評定為基本稱職等次的，按照豫組［1998］28號《關(guān)于印發(fā)＜關(guān)于對領(lǐng)導干部實行談話、誡勉的暫行規(guī)定＞的通知》要求，進行談話誡勉，對個別不能正確對待自己存在問題，沒有明顯改進或問題比較嚴重的，經(jīng)研究后，執(zhí)行誡勉程序，并組織跟蹤考核。

對評定為不稱職的，視具體情況，按照《黨政領(lǐng)導干部考核工作暫行規(guī)定》作如下處理：①免去現(xiàn)任領(lǐng)導職務(wù)；②責令辭去領(lǐng)導職務(wù)；③降職。

對受黨政紀處理或涉嫌違政紀立案審查的分別確定為不稱職、不評定等次、暫不評定等次。對暫不評定等次的人員，待問題查清處理后，根據(jù)不同情況再評定等次。

（八）反饋

考核結(jié)束后，考核組向鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導反饋每位考核對象的測評情況；考核等次研究后，通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委向被考核人反饋。

五、時間安排

考核時間從20*年11月19日開始，11月21日前結(jié)束。