工商局加強隊伍教育實施方案

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為全面適應“兩費”停征、市場辦管脫鉤后工商行政管理工作轉型新形勢、新要求，進一步強化隊伍作風建設，切實提高隊伍整體素質和規范各項業務工作，根據*市局《關于印發*市工商局關于開展隊伍教育整頓活動實施方案的通知》（工商人字〔*〕*號）要求和*市委十二屆八次全委（擴大）會議精神，結合實際，經研究決定，就全市工商系統開展隊伍教育整頓活動制訂如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，進一步鞏固學習實踐活動成果，切實落實“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”的要求，以隊伍思想教育和紀律作風整頓為主要內容，引導廣大黨員干部學習貫徹《黨章》、法律法規和各項規章制度，增強組織紀律性，增強責任意識、大局意識、服務意識，認真解決各級班子、全體干部職工在思想、組織、作風以及業務工作方面存在的突出問題，不斷增強全市工商系統的凝聚力、戰斗力、執行力，為實現新形勢下工商行政管理工作全面轉型提供堅強的政治保證、組織保證和作風保證。

二、工作目標

通過從思想上、組織上、紀律上、作風上、業務上整頓隊伍，注重教育引導，努力使各級班子講學習、講政治、講正氣、講大局、講團結，切實提高執政能力；使黨員干部和廣大執法人員嚴格遵守《黨章》、《公務員法》等法律法規和規章制度，思想認識明顯進步，組織紀律明顯增強，工作作風明顯改進，業務水平明顯提高，整體素質明顯提升，對外形象明顯改善，真正建設一支政治過硬、業務過硬、作風過硬的工商行政管理隊伍。

三、教育整頓重點、時間、范圍

（一）教育整頓重點：著重整頓各級班子和隊伍在政治思想、組織紀律、工作作風、業務規范等方面存在的突出問題，著力解決組織紀律渙散、工作責任心不強的問題；解決業務不精通，不規范、不作為、亂作為的問題；解決執行力不強的問題；解決領導班子凝聚力不夠、執政能力不強的問題。

（二）時間安排：從*年*月*日開始，到*月*日基本結束，分四個階段進行。

（三）對象范圍：全市工商系統全體在職人員。

四、方法步驟

隊伍教育整頓活動按四個階段分步實施，各階段有明確的任務要求。

（一）學習動員階段

時間從*年*月*日至*月*日，重點抓好兩個環節：

*、思想發動

市局*月*日召開隊伍教育整頓活動動員大會，市局主要負責同志作動員講話，布置任務，提出具體要求。

*、學習教育

（*）主要學習內容：以“四學”為載體，切實提高各級班子和全體干部思想認識。

一是學《黨章》。要求明確黨員應遵守的紀律、應履行的義務，以及黨員、黨的領導干部應具備的基本條件。

二是學法律。主要是學習《中華人民共和國公務員法》等，明確公務員管理原則，公務員的條件、義務與權利以及考核、獎勵、懲戒等內容。

三是學《條例》。主要是學習《中國共產黨紀律處分條例》和《行政機關公務員處分條例》等，要求明確黨內各項紀律，公務員違法違紀法律責任等。

四是學制度。主要學來省、*市工商局和本局制定的各項業務規章制度，主要包括規范行政執法和加強機關管理等制度。

（*）時間要求：集中學習以支部為單位進行，每周二、五下午為學習時間。各支部都要建立學習考勤制度，確立專人（兼聯絡員）負責考勤和學習記錄，配發個人專用學習筆記本，專用考勤記錄本。要嚴肅學習紀律，確保參學率。

（*）學習方式：采取集中學習與個人自學相結合，組織座談討論與聽輔導報告相結合。黨員領導干部要帶頭學習，對干部職工進行面對面地學習輔導。

（*）強化輔導：依據“四學”的基本范圍，主要負責同志作一次隊伍教育整頓專題輔導報告；邀請有關專家上一堂法紀課；舉辦一場學習教育心得報告會；組織一次警示教育活動或觀看一部警示教育錄像片。

（*）組織討論：各支部要針對黨員干部的思想、作風、紀律方面情況和業務工作實際，對照“四學”內容，組織深入討論，主要找差距、談不足。

（二）剖析評議階段

時間從*年*月*日至*月*日，主要抓好五個環節：

一是班子召開專題民主生活會查找問題。班子要率先行動，主動把自己擺進去，把班子問題找準。市局班子將召一次專題民主生活會，并認真扎實地做好專題民主生活會前的廣泛征求意見、實地調研等各項準備工作，并在召開專題民主生活會前*日，向*市局隊伍教育整頓活動領導小組辦公室書面報告。

二是個人找問題。每名工商干部都要積極參加隊伍教育活動。*、黨員干部要對照《黨章》、《中國共產黨紀律處分條例》規定，逐一查找自身存在的問題。*、公務員要對照《公務員法》和《行政機關公務員處分條例》規定，逐一查找自身存在的問題。*、機關干部要對照省、安慶市工商局和本局制定的各項規章制度，逐一查找自身存在的問題。*、業務部門同志，在對照《黨章》、《公務員法》等找問題的同時，還要對照業務規定和流程，逐一查找三個方面的問題：一是查找平時是否按時、按質、按量完成上級部署的各項任務；二是查找是否按照法律法規要求執法辦案；三要查找是否按照規定程序和省、安慶市工商局以及本局要求開展業務工作。

三是開展談心活動。領導班子成員之間、領導干部與普通黨員之間要廣泛開展談心活動，溝通思想，增進了解，幫助查找問題，剖析根源，促進工作。

四是撰寫班子和個人剖析材料。領導班子和個人在班子集體查找和自我查找的基礎上，認真對照“四學”內容，全面總結自己近年來在政治思想、組織紀律、工作作風、日常業務等方面的情況，找準存在的主要問題，分析根源，并針對問題逐一提出下一步整改的具體措施，形成班子和個人教育整頓剖析材料。

五是開好專題分析評議會。各支部要召開專題分析評議會，個人要按照準備好的剖析材料，逐個進行對照檢查評議，要根據評議意見，認真修改好自己的剖析材料。剖析材料要實行分析把關，市局主要負責人的剖析材料由安慶市局黨組把關；市局其他班子成員和各工商所、直屬單位，機關各科室、協會的負責人的剖析材料由*市局黨組把關；其他個人的剖析材料由本支部把關。市局領導班子的剖析材料須經機關全體干部評議，評議通過后上報安慶市局黨組審議。

（三）整改提高階段

時間從*年*月*日至*月*日。

*、制定整改方案。在剖析評議的基礎上，班子和個人分別制定并細化整改措施，明確整改重點，確定整改重點，確定整改時限，落實整改責任，并采取公開欄、板報或其它形式公布整改方案。

*、認真進行整改。對需要解決而又能夠解決的突出問題，集中一段時間進行整改。領導班子先整改，帶動個人整改，防止類似的問題再次發生。

*、公布整改情況。將班子和個人整改的情況，在一定范圍內采取一定的形式進行公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。

（四）檢查驗收階段

時間從*年*月*日至*月*日。市局將對各工商所、直屬單位和機關支部開展教育整頓活動情況進行階段性督查。第一階段重點督查“四學”效果，檢查是否真學、真懂、真會；第二階段重點督查班子和個人問題找得準不準，措施定得實不實，對自己要求嚴不嚴；第三階段重點督查對存在的問題整改的進度、效果。在此基礎上，迎接安慶市局按照省局制定的驗收標準，對市局開展隊伍教育整頓活動的成效進行全面檢查驗收。

五、活動要求

通過開展隊伍教育整頓，把問題擺出來，把原因找出來，把措施定出來，把素質提上來。各單位要做到“四個不”，即認識不到位不放過，問題找不準不放過，整改措施不到位不放過，群眾不滿意不放過。為確保隊伍教育整頓活動取得實效。防止走過場，市局要求：

*、加強組織領導。全市工局系統隊伍教育整頓活動在市工商局黨組的的統一領導下開展工作。市局成立隊伍教育整頓領導小組，黨組書記、局長*同志任組長，局領導班子其他成員任副組長，市局機關各科室、直屬單位及各工商所主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在人教監察科，市局黨組成員、副局長*同志兼任辦公室主任。各單位也要成立相應的組織機構，全面負責本單位教育整頓活動的組織實施工作，要制定具體實施方案和工作進度表，不折不扣地完成“規定動作”。

*、加強督導檢查。在教育整頓活動期間，市局組成*個督查組對各單位進行督查。第一督查組組長*局長，負責督查*工商所；第二督查組組長*副局長，負責督查*工商所；第三督查組組長*副局長，負責督查*工商所、*工商所；第四督查組組長*副局長，負責督查直屬局、公平交易局、*工商所、*工商所、*工商所；第五督查組組長*紀檢組長，負責督查*工商所、*工商所、開發區工商所。市局機關協會隊伍教育整頓活動由市局黨組成員直接參與并督查。市局領導班子民主生活會要形成書面總結報安慶市局隊伍教育整頓活動領導小組辦公室。機關干部職工要向活動領導小組辦公室上報問題剖析材料、整改材料，領導小組對干部職工問題剖析及整改材料要嚴格把關，對自身問題找不準、整改不到位的不予通過。活動結束，各單位要上報工作總結。

*、嚴肅組織紀律。在教育整頓活動期間，發現應付上級、敷衍了事、不負責任的，不得通過檢查驗收，必須重新“補課”、徹底整改。

*、建立長效機制。各部門、各單位要認真梳理班子、個人查找的問題，有針對性加強制度建設，特別是要完善責任追究處理辦法，切實解決違反制度必須處理到位的問題，填補制度的盲點、漏點，以制度的剛性約束力保證今后同類共性或個性問題不再發生。

*、堅持統籌兼顧。各單位要將隊伍教育整頓活動與學習實踐活動有機結合起來，進一步深化認識，挖掘思想根源，鞏固學習成果，把隊伍教育整頓活動推向深入。要將教育整頓活動與開展民主評議基層工商所活動結合起來；與貫徹國家工商總局和全省、全市工商局長會議精神結合起來，一手抓教育整頓，一手抓監管服務，保證整頓活動與日常工作“兩促進、兩不誤”。各單位要堅持將教育引導貫穿始終，做到邊學邊查，邊整邊改，用教育整頓促進各項工作，用工作成效檢驗整頓效果，務求實效。