民政局強化沼氣建設方案

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為貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和中央擴大內需、促進經濟增長的戰略部署，推進我市農村沼氣建設又好又快發展，圓滿完成我市農村沼氣建設這一民生工程任務，結合我市實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以建立節約型社會和發展循環型經濟為理念，緊緊圍繞建設社會主義新農村的中心任務，大力實施以農村沼氣為紐帶的生態家園富民工程，普及推廣豬—沼—果（菜、糧、漁等）生態農業技術，促進農業結構調整，發展高效優質安全農產品生產；以使用清潔能源為切入點，結合改廚、改廁、改圈，改善農村公共衛生和生態環境狀況；廣泛開展綜合利用，提高沼氣綜合利用效益；積極引導農民改變傳統的生產、生活方式，努力提高農業生產水平、農民生活質量和農村文明程度，實現家居溫暖清潔化，資源利用高效化和農業生產無害化。

二、目標任務

根據我市“十一五”農村可再生能源發展規劃和農村沼氣服務體系建設方案，十一五期間，我市農村戶用沼氣占適宜建沼氣農戶的30%左右，鄉村沼氣服務網點覆蓋率達90%以上，新建畜禽養殖場沼氣工程30處。按照優先安排退耕還林、血吸蟲疫區和縣區人民政府與群眾積極性高、配套資金到位地區建設農村沼氣的原則，統籌兼顧各縣區任務和投資平衡，確定各年建設任務。2009年建設任務為：農村戶用沼氣4322戶（*區1535戶、*縣768戶、*縣868戶、*縣1151戶），鄉村沼氣服務網點96個（*區14個、*縣14個、*縣23個、*縣45個），養殖場大中型沼氣工程2處。

三、建設方式

（一）農村戶用沼氣。以戶為基本項目單元，建設8立方米沼氣池，同時進行“三改”，即戶用沼氣池建設與改圈、改廁和改廚同步設計、同步施工，指導建池戶開展“三沼”綜合利用，取得綜合效益。

（二）養殖小區沼氣工程。在人畜分離、實行小區集中養殖的村，以畜禽糞便污水為原料，以供氣50戶為基本建設單元，建設養殖小區沼氣工程，向附近農戶提供沼氣。

（三）聯戶沼氣工程。以養殖農戶為核心，以相鄰幾戶為單元，建設沼氣池，配套進行改廁、改廚，通過輸氣管道實行集中供氣。

（四）農村沼氣鄉村服務網點。村級沼氣服務網點建設應有一處固定服務場所，新建一個原料發酵貯存池，配備一套進出料設備、檢測設備和維修工具，購置一批沼氣配件。每個網點至少配備1名技術服務人員，負責300-500戶沼氣池的維護維修、沼液沼渣進出料、綜合利用和安全使用技術指導等服務工作。

（五）畜禽養殖場大中型沼氣工程。每處建設畜禽糞污處理沼氣工程一座，主要包括發酵池、貯氣柜、沼氣利用設施等。具體建設內容和標準嚴格按照有關部門的批復執行。

四、資金籌措

農村沼氣工程建設資金由中央財政、地方財政和受益農戶共同投資建設。

（一）農村戶用沼氣。根據國家農村沼氣工程建設標準，中央補助1200元，受益農戶承擔500元，其余部分由省與縣區按8∶2比例承擔。

（二）鄉村沼氣服務網點。每個服務網點投資約3萬元，其中中央和省級補助70%，其余30%資金由服務實體或項目村承擔。

（三）畜禽養殖場大中型沼氣。大中型沼氣每處爭取中央補助資金占項目總資金的40％左右，省財政給予定額補助，其余資金由項目建設單位承擔。

五、項目建設要求

（一）嚴格執行各項管理制度。嚴格按照《安徽省戶用沼氣項目建設技術規范與質量標準》、《安徽省農村沼氣建設國債項目財務管理實施細則和會計核算實務》（試行）、《安徽省農村沼氣建設國債項目驗收（試行）辦法》、《安徽農村沼氣國債項目檔案管理實施細則》（試行）等要求組織實施，嚴格標準，規范管理，確保工程建設進度和質量符合國家要求，確保各項管理措施落實到位。

（二）推進管理公開。使用中央、省財政補助資金購置的沼氣灶具及配件等，按照《政府采購法》及安徽省政府采購相關規定實施招標采購，項目建設任務、資金補助標準、物資采購與分配、監督服務聯系等情況要在村內公示。沼氣服務網點專用設備和物資由各縣區農村能源管理部門會同財政部門集中采購，將統一采購的設備撥付到各服務網點，并就政府投資購置的鄉村服務網點專用設備等固定資產的使用權做出規定和進行設備撥付監管。

（三）嚴格資金管理。加強項目資金使用監管，杜絕擠占、挪用。嚴格執行農村沼氣國債項目資金財務管理辦法的各項規定，專賬管理、專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用。中央及省補助資金直接下撥到項目縣，由項目縣根據建設進度進行撥付資金。

（四）保證建設質量。嚴格執行農村沼氣建設國家標準和行業標準，加大職業技能鑒定力度。從事戶用沼氣建設的施工人員和直接面向農戶的技術服務人員必須經過培訓，持有“沼氣生產工”國家職業資格證書。養殖小區沼氣工程要委托專業的設計機構和建設隊伍組織建設，聯戶沼氣要有技術過硬的技工或施工隊伍負責建設。畜禽養殖場大中型沼氣工程項目要委托有資質的專業設計機構設計和有資質的施工單位承建。

（五）嚴格項目驗收。農村戶用沼氣項目完成任務后，各項目縣要及時整理相關資料，先行自驗，并進行項目審計。自驗合格并經市農村能源管理部門核驗后，向省農委提出書面驗收申請，省農委將組織有關部門按照《安徽省農村沼氣建設國債項目驗收辦法》組織項目竣工驗收。養殖小區沼氣集中供氣工程、聯戶沼氣工程及農村沼氣鄉村服務網點項目由市農村能源主管部門負責驗收，報省農委備案，省農委組織抽查。畜禽養殖場大中型沼氣工程項目由省農委按照國家有關要求組織項目竣工驗收。

六、保障措施

（一）加強領導，明確責任。

各項目縣區要成立農村沼氣建設項目領導小組，建立行政領導責任制和項目法人責任制。項目縣區政府農業主管領導應作為項目行政負責人，對項目的領導、組織、協調、配套資金落實、計劃任務完成等負總責；縣區農委主任為項目第一責任人，對項目實施和管理負責；縣區農村能源部門為項目法人單位，對項目建設、管理、技術指導和項目建設質量負責。縣區財政部門負責資金使用管理。各項目縣區要按照定領導、定任務、定人員、定責任、定時限的要求，進一步細化、量化工作目標，將建設任務落實到部門、鄉村和農戶，制定實施方案，報市能源辦備案。

（二）精心組織，抓好落實。

各縣區要制定相應優惠扶持政策和切實可行的工作措施，全力推進，務求實效，確保計劃任務順利完成。各項目縣區每個月10日前要向國家沼氣項目管理系統報告項目進展情況和已完成項目的檔案資料。

（三）加強督查、加快推進。

各縣區要認真落實項目計劃，加強工程建設質量和財務管理。項目縣區要強化農村能源管理部門建設，充實管理人員和專業技術人員，及時對項目實施工作進行指導、監督和檢查。對于項目執行不力、建設進度遲緩的項目縣區，將給予通報批評，責令限期整改，對于逾期不能完成項目建設任務，并在上級核查檢查和項目驗收存在較多問題的項目縣區，3年內不允許申報農村能源建設項目，以促進項目建設。