農(nóng)業(yè)局減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)考核方案

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)關(guān)于對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件實(shí)行責(zé)任追究制的暫行辦法的通知》（中辦發(fā)〔20*〕19號(hào)）、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦法發(fā)〔20*〕48號(hào)）和中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于執(zhí)行對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件實(shí)行責(zé)任追究制的暫行辦法若干問(wèn)題的解釋的通知》（中紀(jì)發(fā)〔20*〕13號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

一、考核內(nèi)容

落實(shí)黨政一把手負(fù)責(zé)制和部門(mén)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)確保農(nóng)村稅費(fèi)改革后農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，確保在本轄區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)收取稅費(fèi)的行為，不實(shí)施加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目，不發(fā)生因農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的嚴(yán)重事件和惡性案件。重點(diǎn)考核八項(xiàng)內(nèi)容：

（一）減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項(xiàng)工作制度的落實(shí)情況。包括減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)黨政領(lǐng)導(dǎo)一把手負(fù)責(zé)制和部門(mén)責(zé)任制、農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪案（事）件通報(bào)制度、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)制度、農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪舉報(bào)制度、農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查制度、農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件查處制度、農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)考核制度等落實(shí)情況。

（二）收費(fèi)的監(jiān)督管理情況。包括各項(xiàng)涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目的審批程序和執(zhí)行情況，農(nóng)村亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資和各種亂攤派治理情況，要求農(nóng)民出錢(qián)、出物、出工的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)的治理情況，向農(nóng)民收取生產(chǎn)服務(wù)性費(fèi)用和農(nóng)資等亂加價(jià)治理情況，向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、外出務(wù)工農(nóng)民等亂收費(fèi)、亂攤派治理情況等。

（三）農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理情況。專項(xiàng)治理部署情況，專項(xiàng)治理報(bào)告制度落實(shí)情況，專項(xiàng)治理取得的實(shí)效等。

（四）減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“四項(xiàng)制度”執(zhí)行情況。涉農(nóng)稅收、收費(fèi)、價(jià)格“公示制”的建立、公示時(shí)間、公示內(nèi)容等情況。農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)免收學(xué)雜費(fèi)政策執(zhí)行情況；村集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村中小學(xué)訂閱報(bào)刊費(fèi)用“限額制”執(zhí)行情況；責(zé)任追究制度落實(shí)情況，惡性案件、嚴(yán)重群體性事件或造成重大影響的其他案（事）件的上報(bào)、立案、查處、對(duì)責(zé)任人追究的落實(shí)情況。

（五）各種惠農(nóng)補(bǔ)貼到位情況。包括糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、退耕還林錢(qián)糧補(bǔ)助等應(yīng)發(fā)給農(nóng)民各項(xiàng)補(bǔ)貼資金落實(shí)情況；村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金以及向村級(jí)發(fā)放各種補(bǔ)助的落實(shí)情況；征用農(nóng)村集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)落實(shí)情況。

（六）信訪和案件查處情況。農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題來(lái)信來(lái)訪處理情況。

（七）村內(nèi)籌資籌勞“一事一議”制度實(shí)施情況。籌資、籌勞規(guī)定程序和限額執(zhí)行情況，及專用收據(jù)、專賬登記制度落實(shí)情況等。

二、考核范圍及組織

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及納入減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作部門(mén)責(zé)任制的涉農(nóng)收費(fèi)部門(mén)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)年度工作。專項(xiàng)考核工作，由永善縣人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣政府糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)。

三、考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

（一）考核實(shí)行百分制，并依據(jù)得分劃分四個(gè)考核檔次，優(yōu)秀（綜合得分90—100分）、良好（綜合得分80—89分）、一般（綜合得分60—79分）、較差（綜合得分60分以下）四級(jí)。

（二）對(duì)存在以下嚴(yán)重違反政策規(guī)定的行為，直接扣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的得分：

1.發(fā)生因農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的惡性案件、嚴(yán)重群體性事件和其他嚴(yán)重事件的行為，扣除鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)涉農(nóng)收費(fèi)部門(mén)全部分?jǐn)?shù)、綜合考核為0分；

2.違反法律、法規(guī)和政策規(guī)定，擅自出臺(tái)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)收費(fèi)文件或者收費(fèi)項(xiàng)目、變相恢復(fù)中央和省已明令取消的涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目行為，扣除鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)涉農(nóng)收費(fèi)部門(mén)50分；

3.嚴(yán)重違反法律、法規(guī)和政策規(guī)定，大范圍（指收費(fèi)對(duì)象20人及20人以上）發(fā)生違法收費(fèi)、集資、攤派的行為，扣除鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)涉農(nóng)收費(fèi)部門(mén)50分；

四、考核程序

對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)收費(fèi)部門(mén)的考核工作于每年12月開(kāi)始，第二年1月底結(jié)束。

（一）成立專項(xiàng)考核工作小組。考核小組工作人員由縣人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成。

（二）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核。考核小組要聽(tīng)取減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作情況匯報(bào)，召開(kāi)有關(guān)座談會(huì)、查閱文件、查賬、走訪農(nóng)戶、聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、各級(jí)干部及群眾的意見(jiàn)等明查暗訪方式進(jìn)行。每鄉(xiāng)隨機(jī)抽查1—2個(gè)村、1—2所農(nóng)村中小學(xué)。

（三）考核結(jié)束后，考核小組要實(shí)事求是、客觀公正地寫(xiě)出考核評(píng)價(jià)意見(jiàn)，并向被考核單位通報(bào)情況。

（四）全部工作結(jié)束，考核小組寫(xiě)出年度考核綜合報(bào)告，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)的依據(jù)之一。

五、工作要求

（一）各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好專項(xiàng)考核工作落實(shí)。

（二）被考核對(duì)象要如實(shí)反映情況，不得弄虛作假。

（三）參加考核人員必須實(shí)事求是，深入調(diào)查取證，不得徇私舞弊。

本辦法未明確事項(xiàng)，按中央和省、市的政策要求執(zhí)行。