民政局加強法律監(jiān)督方案

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實行政務(wù)公開，是接受社會監(jiān)督、促進政府職能轉(zhuǎn)變和依法行政的重要措施，是加強社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。實行政務(wù)公開，有利于提高工作效率，方便企事業(yè)單位和群眾辦事，有利于提高依法行政水平嚴(yán)格依法管理，有利于強化對政府工作的監(jiān)督，有效遏制消極腐敗現(xiàn)象，有利于進一步落實民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。為了使我區(qū)政務(wù)公開工作進一步規(guī)范化、制度化，按照市委、市政府的要求，結(jié)合我區(qū)的實際情況，特制訂本方案。

一、政務(wù)公開的基本原則

(一)依法公開原則。政務(wù)公開工作應(yīng)當(dāng)依照國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定進行。

(二)真實公正原則。公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實可信，辦事的結(jié)果應(yīng)當(dāng)公平公正。

(三)注重實效原則。從實際出發(fā)，突出重點，循序漸進，講求實效，不搞形式主義。

(四)有利監(jiān)督原則。要方便群眾辦事，便于群眾知情，有利于人民群眾行使監(jiān)督權(quán)。

二、政務(wù)公開的目標(biāo)

各行政機關(guān)、司法機關(guān)和具有行政管理職能的公共服務(wù)行業(yè)及事業(yè)單位都要實行政務(wù)公開，到20*年底，區(qū)政府和各鄉(xiāng)(場)、街道辦事處及所屬各村(居)委會，區(qū)直各部門都要實行辦事公開制度和行政執(zhí)法、行政審批、行政收費公示制度，規(guī)范化率要達(dá)到100％，各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)參照政務(wù)公開的辦法全面推行廠務(wù)公開、校務(wù)公開、醫(yī)務(wù)公開等。

三、政務(wù)公開的內(nèi)容

區(qū)政府和各鄉(xiāng)(場)、街道辦事處及所屬各村(居)委會，區(qū)直各部門是政務(wù)公開的主體。重點是具有行政執(zhí)法、審批職能和社會服務(wù)職能的部門。只要是不涉及黨和國家機密、宜于公開的政務(wù)都要公開，內(nèi)容上要突出對人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)的公開和監(jiān)督，要突出涉及群眾切身利益、群眾普遍關(guān)心、迫切需要了解的事項。

(一)對社會和群眾公開的內(nèi)容

1、區(qū)、鄉(xiāng)政府行政管理、經(jīng)濟管理活動的事項。主要包括：(1)政府經(jīng)濟社會發(fā)展計劃、發(fā)展戰(zhàn)略、工作目標(biāo)及完成情況；(2)本級政府事關(guān)全局的重大決策過程及完成情況；(3)本級財政年度預(yù)決算及執(zhí)行情況；(4)政府向社會承諾為群眾辦實事的進展情況等。

2、區(qū)直各部門、鄉(xiāng)政府的七站八所、社會服務(wù)單位公開的事項。主要包括：(1)辦事職責(zé)。包括部門職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責(zé)、部門領(lǐng)導(dǎo)分工和辦事人員職責(zé)；(2)辦事依據(jù)。即所遵循的法律、法規(guī)、政策、決議、決定、指標(biāo)和需要收費項目的收費標(biāo)準(zhǔn)及收費依據(jù)等；(3)辦事條件。即辦事對象應(yīng)具備的基本條件及必備的文字資料；(4)辦事程序。即辦事的過程、順序等；(5)辦事紀(jì)律。即在辦事的過程中必須遵循的紀(jì)律規(guī)定和違章、違紀(jì)處罰辦法等；(6)辦事時限。即辦理某一事項所需的最長時間承諾；(7)辦事結(jié)果。即辦理某一事項的最后結(jié)果，應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)和對違章、違規(guī)行為的處置結(jié)果；(8)監(jiān)督投訴。包括監(jiān)督機構(gòu)、監(jiān)督制度、監(jiān)督渠道等。

3、各村(居)委會公開的事項。主要包括：(1)財務(wù)管理情況；(2)計劃生育工作情況；(3)農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況；(4)集體經(jīng)濟項目承包經(jīng)營情況：(5)國土、規(guī)劃管理和審批情況；(6)村(居)委會于部工作責(zé)任目標(biāo)和完成情況等。

(二)定向公開的內(nèi)容

1、上級政府或上級政府部門下?lián)艿母鞣N專項經(jīng)費及分配使用情況；

2、政府確定投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)有關(guān)情況；

3、對企業(yè)及其他經(jīng)濟實體承發(fā)包、租賃、拍賣等情況；

4、工程項目招投標(biāo)情況；

5、政府采購情況。

(三)對機關(guān)內(nèi)部公開的內(nèi)容

機關(guān)內(nèi)部財務(wù)收支情況、干部人事管理有關(guān)情況和機關(guān)干部職工住房分配、福利待遇及其他應(yīng)當(dāng)公開的重要事項。

四、政務(wù)公開的形式

根據(jù)不同政務(wù)的內(nèi)容、性質(zhì)、要求、對象等，采取多種形式和層次予以公開。

(一)需要向全社會公開的。通過報刊、廣播、電視等新聞媒介，以及政府上網(wǎng)、政府公告、設(shè)立政務(wù)公開欄、編寫辦事指南、開展宣傳活動等形式，向全社會公開。做到“兩有”(有投訴窗口、有舉報電話)、“三掛牌”(掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌收費)、‘四上墻”(辦事機構(gòu)示意圖上墻、辦事依據(jù)上墻、辦事條件和程序上墻、辦事結(jié)果上墻)。

(二)需要向部分單位和個人或本部門、本系統(tǒng)公開的。通過召開會議、內(nèi)部通報、信息簡報、下發(fā)文件等形式，在一定范圍內(nèi)公開。

五、政務(wù)公開的程序

(一)公開前，各單位政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要進行專題研究，制訂政務(wù)公開實施方案，確定政務(wù)公開的內(nèi)容、形式和方法。由單位政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽署意見報區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審批后方可實施。需要在互聯(lián)網(wǎng)上的由區(qū)政務(wù)公開辦統(tǒng)一。

(二)公開后，要采用設(shè)意見箱等多種形式，廣泛征求群眾意見，并需將群眾建議的辦理結(jié)果和群眾所提問題的答復(fù)意見及時向群眾進行反饋。

(三)每項政務(wù)公開工作結(jié)束后，對政務(wù)公開的方案，會議紀(jì)要及有關(guān)資料等，各單位要及時立卷、歸檔保存，做到檔案完備，資料齊全，便于查閱。對于長期性、穩(wěn)定性的公開項目，由區(qū)政務(wù)公開工作小組辦公室組織，編印《政務(wù)公開指南》，發(fā)到單位和群眾手中。

六、政務(wù)公開的范圍

(一)鄉(xiāng)場、街道辦事處及其村(居)委會、有關(guān)站所;

(二)區(qū)直各單位(含群團組織)及其所屬二級機構(gòu)。

(三)垂直管理單位。

各單位對應(yīng)當(dāng)實施的政務(wù)公開范圍，經(jīng)區(qū)政務(wù)公開辦公室審查后，按規(guī)定公布。

區(qū)屬各醫(yī)院，學(xué)校等事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

七、政務(wù)公開的其他規(guī)定

(一)各單位一把手為政務(wù)公開工作第一責(zé)任人，要組成政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂具體實施方案，在8月底前報區(qū)政務(wù)公開辦，9月份全面鋪開政務(wù)公開工作。

(二)區(qū)政務(wù)公開辦要發(fā)揮督促檢查的職能作用，加強對政務(wù)公開工作的督導(dǎo)、檢查，對弄虛作假、被動應(yīng)付、行動遲緩的，要批評和督促，對政務(wù)公開有顯著成效的單位和部門要進行經(jīng)驗總結(jié)，及時推廣。并在年底組織考核。考核成績納入目標(biāo)責(zé)任考評。

(三)充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。區(qū)政務(wù)公開辦要經(jīng)常組織新聞單位對政務(wù)公開實施情況進行跟蹤采訪，宣傳推廣好做法、好經(jīng)驗，揭露違規(guī)行為。

(四)要加大法律監(jiān)督、民主監(jiān)督力度，要充分聽職人大、政協(xié)及社會各界對政務(wù)公開和政府工作的評估意見，不斷完善政務(wù)公開工作。同時，聘請政務(wù)公開監(jiān)督員，對本地、本部門的政務(wù)公開工作進行專門監(jiān)督。