國土局加強地質災害防治方案

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為切實做好我市20*年度地質災害防治工作，避免或最大限度地減輕地質災害造成的損失，維護人民生命和財產安全，根據《地質災害防治條例》和《*市地質災害防治規劃（20*—2015）》，結合我市實際，特制定本方案。

一、主要地質災害點的分布

*市南為*和*山脈，北為*及河谷平原，中部為黃土丘陵。復雜的自然地理、地質環境孕育了自然地質災害，人類強烈的工程活動誘發和加劇了地質災害，各種條件的不良組合，造就了地質災害隱患點分布范圍廣、類型多的特點。目前，全市共有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等地質災害隱患點126處，其中重點地質災害隱患點55處，受地質災害威脅人員達2.9萬余人,潛在直接經濟損失3.6億元,是河南省地質災害重點防治區。重點地質災害類型和分布情況如下：

（一）崩塌：重要崩塌點13處，威脅人員約1200人，威脅財產約250萬元。分布在城關鎮五龍村西、故縣帝王村、故縣鎮五里村、陽平大湖峪、豫靈鎮安頭村等處。

（二）滑坡：重要滑坡點24處，威脅人員約5000人，威脅財產約6000萬元，分布在陽平鎮大湖峪東山、陽店鎮廟頭村、尹莊鎮岳渡村六組、川口鄉碑基村、五畝鄉鳳脈寺、五畝鄉嶺坪村、五畝鄉棗洼村、蘇村鄉東里村等處。

（三）泥石流：重要泥石流溝8條，威脅人員約2萬人，威脅財產約3億元。分布在*金礦區豫靈文峪溝、大西峪溝，故縣棗香峪，陽平鎮大湖峪、朱陽鎮藏珠峪、朱家峪、楊寨峪、蒲陳溝村。

（四）地面塌陷：重要地面塌陷點2處，威脅人員約100人，威脅財產約50萬元。分布在銀家溝硫鐵礦、尹莊鎮伍桐村。

（五）地裂縫：重要地裂縫8處，威脅人員約200人，威脅財產約70萬元。分布在五畝鄉窯坡、朱陽鎮吳家垣、透山村秦村組、現坡組，雙廟村等處。

二、地質災害隱患威脅的對象和范圍

我市地質災害隱患分布范圍廣，受威脅的對象和范圍因災害類型和所處地理位置不同而有所側重。礦區及公路沿線泥石流、崩塌、滑坡災害暴發快、危害大，直接威脅隱患區人員和道路、通訊、電力以及國防設施，尤其對礦區及下游人民生命安全威脅最大；黃土塬及中低山區村莊附近的滑坡、崩塌等災害直接威脅居民生命財產安全。（詳細情況見附表）

三、地質災害重點防范期

根據我市歷年的降雨以及往年地質災害發生情況，確定我市地質災害重點防范期為6—9月。

四、地質災害防治措施

（一）加強領導，落實責任

市地質災害防治領導小組作為市政府主管地質災害防治工作的領導機構，組織有關部門開展防治知識宣傳教育，采取措施，做好地質災害防治工作；各鄉鎮人民政府要成立相應的地質災害防治工作機構，各鄉鎮長對本行政區地質災害防治工作負總責，與本行政區域內隱患點所在區域的礦業權人、村、組逐級簽訂責任書，根據市地質災害防治方案，制定本轄區地質災害防治方案及突發性地質災害應急預案，督促轄區內地質災害防治單位制定防治方案及突發性地質災害應急預案，督促轄區內責任單位做好地質災害防治各項措施的落實；市地質礦產局負責地質災害防治工作的組織、協調、監督、指導，會同市氣象局做好汛期地質災害的預報工作，會同水利、交通、建設等有關部門做好地質災害調查和速報工作，為市領導提供決策依據；市水利局負責調查排查全市重要水利設施及水庫周邊地質災害隱患，疏通轄區內河道，確保行洪暢通；市交通局負責各級公路沿線地質災害調查排查工作，修復因滑坡、崩塌等毀壞的公路設施，保證公路暢通；市建設局負責調查排查城區地質災害隱患，嚴格建設施工行業的審批手續，凡在地質災害易發區內進行工程建設的，必須有地質災害危險性評估報告；市教體局負責組織排查全市各類學校及其周邊滑坡、崩塌等地質災害隱患，加強廣大師生防災知識教育，提高師生防災意識，對地質災害影響師生安全的學校，會同有關鄉鎮做好避讓；市旅游局負責組織排查全市旅游景區內的地質災害隱患，督促各景區做好地質災害預防工作；其他成員單位按照各自職責，協助做好汛期地質災害防治工作。

各礦業權人要根據所在鄉鎮地質災害防治方案及應急預案，制定本礦區方案及預案，落實各項防治措施，扎實做好地質災害防治工作；交通、水利、建設、旅游、教體等部門根據市地質災害防治方案，分別制定交通干線、水利設施、城區及重要市政設施、重點景區以及學校周邊地質災害防治方案及突發性地質災害應急預案，做好地質災害防治工作。

（二）健全網絡，加強監控

各鄉鎮要健全鄉（鎮）、村（礦）、組（點）群測群防網絡，確定專人負責，保持群測群防人員相對穩定，確保網絡正常運轉；要完善預警預報系統，切實做好地質災害的監測預警工作，對經?；蚩赡馨l生崩塌、滑坡、泥石流等突發性地質災害的重點地區，要確定專門人員,嚴密監測并及時預警；要把巡查與重點防范期跟蹤監測結合起來，平時巡查每月不少于一次，重點防范期巡查每周不少于一次，重點防范期實行晝夜24小時監測；若發現險情征兆或災情時，各鄉鎮要立即采取應急防災減災措施，同時報告市地質災害防治領導小組辦公室。市地質礦產局應會同建設、水利、交通等部門加強對地質災害險情的動態監測。

（三）全面排查，落實制度

在重點防范期來臨前，各鄉鎮對鎮區、村莊等群眾集聚區地質災害隱患進行排查；交通、水利、建設、旅游、教體等部門分別對交通干線、河道及水利設施、城區及重要市政設施、旅游景區、學校等所屬區域地質災害隱患進行排查；各礦業權人對本礦區地質災害隱患進行排查，發現新的地質災害隱患，及時報市地質災害防治領導小組辦公室，由其組織應急專家組現場調查確認，并納入市地質災害群測群防網絡。

各鄉鎮、各礦業權人要認真落實重點防范期地質災害防治值班、巡查、預警預報、速報等工作制度；市氣象局、地質礦產局要完善預報機制，做好地質災害預報工作；市地礦局要加強對新建礦山和地質災害隱患區內的工程建設項目監督檢查，做好地質災害危險性評估備案工作，從源頭上降低地質災害風險；各成員單位重點防范期要按市地質災害防治領導小組辦公室安排，做好值班工作。

（四）加強宣傳，強化意識

各鄉鎮人民政府要加大力度，采取多種形式開展地質災害防治知識宣傳和業務培訓，向地質災害監測人員、隱患區群眾普及地質災害監測方法和防治知識，使其掌握監測防治方法；各鄉鎮、各成員單位、各礦業權人組織向所屬防災機構填寫發放地質災害防災工作明白卡,向所屬區域受威脅群眾發放疏散避險明白卡；各責任單位要在重要地質災害隱患的顯眼位置設立警示標志，提高過往群眾的警惕性和防范意識。

（五）積極搬遷，有效治理

各鄉鎮政府要按照《靈寶市地質災害防治規劃》規定，對受地質災害隱患嚴重威脅的居民，積極組織，實施搬遷。市建設、財政、民政、土地、交通、電業、水利、地礦等職能部門，要對群眾的搬遷治理工作大力支持，積極主動配合鄉鎮政府完成搬遷治理任務；各礦業權人按照《靈寶市礦山地質環境恢復治理備用金管理實施辦法》（靈政［20*］94號文）規定，積極進行恢復治理，消除或者減輕礦區地質災害隱患，確保經濟社會和諧發展。

（六）加強督查，狠抓落實

市地質災害防治領導小組對地質災害防治工作實行督查。

重點防范期主要督查各鄉鎮、各成員單位搶險救災領導機構，搶險救災隊伍，搶險救災的裝備以及救災物資的組建和準備情況；監測工具、通訊工具、報警系統的完好狀況；執行地質災害巡回檢查、預警預報、速報及值班制度情況；《地質災害防災避險明白卡》及《地質災害防災工作明白卡》發放情況；危險區域人員避讓情況。

日常巡查期主要督查地質災害群測群防網絡建設、責任書簽訂、方案預案制定、警示牌設置等情況。

（七）依法行政,責任追究

市地質礦產局要對人為因素誘發的地質災害進行責任單位認定，并依法督促責任單位進行治理，責任單位逾期不治理或治理不符合要求的，按照《地質災害防治條例》規定，處10萬元以上50萬元以下的罰款，構成犯罪的，移交司法部門依法追究其法律責任。

對違反《地質災害防治條例》有關規定，玩忽職守、不履行法定義務、隱瞞、謊報地質災害災情，造成地質災害,導致人員傷亡和重大財產損失的，對有關責任人要嚴肅查處。