安監(jiān)局安全生產(chǎn)整治方案

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今年以來，我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，但各類事故時(shí)有發(fā)生，安全隱患大量存在，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，有效防止重特大事故的發(fā)生，確保市政府下達(dá)我縣各項(xiàng)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的順利完成，根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，決定在全縣范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治秋季行動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，綜合治理，標(biāo)本兼治，全面開展以危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、礦山、“三合一”企業(yè)等為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，促進(jìn)我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，著力打造“平安*”。

二、總體目標(biāo)

集中一段時(shí)間，通過開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，加快安全設(shè)施更新，消除事故隱患，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，督促從業(yè)單位建立并完善重大危險(xiǎn)源管理等安全管理制度，完善事故應(yīng)急救援設(shè)施，提高事故救援和防御能力，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。

三、整治重點(diǎn)和內(nèi)容

（一）整治重點(diǎn)

1、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位。主要為：

①已列入20*年、20*年搬遷（或關(guān)閉）計(jì)劃的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)和使用企業(yè)；

②三江二岸危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)；

③20*年6月30日前未取得危化品安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)；

④最近三年內(nèi)發(fā)生過危險(xiǎn)化學(xué)品事故的單位；

⑤生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)和使用易燃、易爆、高致毒、擴(kuò)散性的危化品且數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的企業(yè)；

⑥使用危化品數(shù)量較大、安全條件差、安全責(zé)任不落實(shí)、安全管理制度不健全的危化品使用單位。

2、道路交通、礦山以及“三合一”企業(yè)等。主要為：

①20*年度我縣的三條道路交通事故黑點(diǎn)（段）和安全隱患；

②全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山及地下礦和勘探工程；

③全縣火災(zāi)隱患及“三合一”企業(yè)；

④全縣學(xué)生接送車輛及客運(yùn)車輛（含公交車輛）；

⑤全縣建筑施工場(chǎng)所；

⑥20*年排查出的重大事故隱患和重大火災(zāi)隱患等。

（二）整治內(nèi)容

1、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，是否根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、特性，在車間、庫房等作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備；是否按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，保證符合安全運(yùn)行要求。

2、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品單位，其試驗(yàn)性裝置，企業(yè)設(shè)備大修或化工裝置拆除是否編制專門方案，落實(shí)相應(yīng)的安全措施；“清凈下水”安全設(shè)施以及新建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”落實(shí)情況。

3、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸是否采取有力措施，對(duì)液氯、液氨、液化石油氣、劇毒溶劑等重點(diǎn)品種道路運(yùn)輸實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)控，建立危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，以打擊超載、超速為重點(diǎn)，防范翻車引起的泄漏事故。

4、廠房、校舍、道路交通、安全設(shè)施、車輛（船舶）及設(shè)備，是否符合國(guó)家規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，是否確保安全生產(chǎn)及符合安全運(yùn)行要求。

5、安全生產(chǎn)管理制度、崗位操作規(guī)程是否健全、完善；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員是否按規(guī)定培訓(xùn)考核并持證上崗。

6、高危行業(yè)及特種行業(yè)，是否依法開展安全評(píng)價(jià)，落實(shí)安全評(píng)價(jià)中提出的整改意見和措施，安全評(píng)價(jià)報(bào)告是否在有效期內(nèi)。

7、安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況，特別是對(duì)生產(chǎn)作業(yè)過程中存在違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律“三違”現(xiàn)象的處理情況。

8、各類應(yīng)急救援預(yù)案是否完善，應(yīng)配置的各種應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備是否齊全，應(yīng)急救援演練有否開展；各項(xiàng)安全措施是否到位，對(duì)防范重大事故的措施是否編制專門方案。

四、方法步驟和時(shí)間安排

安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治秋季行動(dòng)分動(dòng)員部署和調(diào)查摸底、整改落實(shí)、考核驗(yàn)收三個(gè)階段，從8月中旬開始到10月底結(jié)束。結(jié)合我縣實(shí)際，專項(xiàng)整治秋季行動(dòng)將采取企業(yè)自查、部門督查、政府組織考核的辦法，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)有效開展。

（一）動(dòng)員部署和調(diào)查摸底階段（8月中旬—8月下旬）

1、成立機(jī)構(gòu)。縣政府將成立專項(xiàng)整治秋季行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件1），切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本次專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和有關(guān)部門也要成立以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的專門工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地本部門實(shí)際，制訂詳細(xì)的整治行動(dòng)方案，明確整治目標(biāo)，認(rèn)真研究部署，層層落實(shí)責(zé)任，確保整治工作有序開展。

2、營(yíng)造氛圍。各級(jí)各部門要充分利用各種宣傳媒體，廣泛開展專項(xiàng)整治宣傳教育，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛生命、關(guān)注安全的濃厚氛圍。

3、組織摸排。要組織力量重新核實(shí)并全面掌握本轄區(qū)內(nèi)存在的安全生產(chǎn)隱患，尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的基本情況（詳見附件2、3）。并將基本情況表于8月29前報(bào)送縣安監(jiān)局，聯(lián)系電話：*。

（二）整改落實(shí)階段（9月上旬—9月底）

根據(jù)摸排情況，要對(duì)存在的安全隱患督促企業(yè)切實(shí)加以整改，確保整改到位。

1、對(duì)存在嚴(yán)重隱患，易發(fā)生事故的要堅(jiān)決予以停產(chǎn)整治，該關(guān)閉的要堅(jiān)決予以關(guān)閉。對(duì)一時(shí)難以整改的，必須積極制訂有效措施，加強(qiáng)監(jiān)督，分步整治到位。

2、督促高危行業(yè)單位依法開展安全評(píng)價(jià)，當(dāng)前特別要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山的安全評(píng)價(jià)工作，按照安全評(píng)估報(bào)告提出的整改建議或意見落實(shí)整改措施，消除事故隱患。

3、對(duì)從事特種作業(yè)的崗位，要督促從業(yè)單位制定安全操作規(guī)程并認(rèn)真加以落實(shí)。未經(jīng)培訓(xùn)考核或考核不合格的，一律不得上崗作業(yè)。要嚴(yán)肅查處無證上崗作業(yè)的單位和相關(guān)責(zé)任人，對(duì)存在嚴(yán)重違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律而導(dǎo)致發(fā)生死亡事故的企業(yè)，要堅(jiān)決予以停產(chǎn)整頓。

4、對(duì)已列入今年整治或整改的重大事故隱患，要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門督促企業(yè)自覺整改。

5、危化品從業(yè)單位的整改，是這次安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治秋季行動(dòng)的重點(diǎn)。要對(duì)照有關(guān)文件要求，對(duì)危化品從業(yè)單位安全生產(chǎn)狀況作出綜合評(píng)估。評(píng)估分為好、較好、基本合格和不合格四個(gè)等級(jí)，對(duì)評(píng)估結(jié)論為基本合格的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位，要根據(jù)實(shí)際落實(shí)整改意見，限期整改；對(duì)評(píng)估結(jié)論為不合格的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要實(shí)施停業(yè)停產(chǎn)整頓。對(duì)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可，特別是6月30日前未取得安全生產(chǎn)許可證的、老的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，按照省安監(jiān)部門規(guī)定，在對(duì)企業(yè)依法實(shí)施行政處罰的基礎(chǔ)上，要責(zé)令停產(chǎn)整改，并提請(qǐng)縣政府予以關(guān)閉。要重視做好劇毒化學(xué)品使用單位和使用其它危險(xiǎn)化學(xué)品構(gòu)成重大危險(xiǎn)源單位的安全評(píng)價(jià)工作。落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位重要、危險(xiǎn)崗位的安全操作規(guī)程。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要督促企業(yè)在廠內(nèi)顯要位置懸掛安全隱患整改告示，載明存在的主要安全隱患、整改的完成期限和責(zé)任人等；對(duì)發(fā)生事故并造成較大社會(huì)影響的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，要在工廠正大門設(shè)立固定的事故警示牌，載明事故人員傷亡、損失，事故性質(zhì)、相關(guān)責(zé)任人的處理結(jié)果等信息。對(duì)已列入今年搬遷或關(guān)閉計(jì)劃的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，各地要采取必要措施，抓緊落實(shí)搬遷或關(guān)閉工作。

（三）考核驗(yàn)收階段（10月份）

1、縣政府將組織考核驗(yàn)收小組，對(duì)隱患整治單位逐一進(jìn)行考核驗(yàn)收，對(duì)仍存在重大安全隱患、驗(yàn)收不合格的企業(yè)，必須實(shí)施停產(chǎn)整頓。

2、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和有關(guān)部門要對(duì)這次安全隱患整治情況進(jìn)行登記備案，建立相關(guān)信息庫，對(duì)整改落實(shí)情況及時(shí)跟蹤監(jiān)督，加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保各類事故隱患不回潮、不反彈。

3、縣安監(jiān)部門要依據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，指導(dǎo)、幫助和督促單位落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，建立自我約束和自我完善的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)，消除事故隱患，努力使每個(gè)從業(yè)單位成為本質(zhì)安全型企業(yè)，確保整治工作不斷深化，取得實(shí)效。

五、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，牢固樹立責(zé)任意識(shí)和安全發(fā)展的理念，切實(shí)負(fù)責(zé)地抓好這次安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治秋季行動(dòng)，制定具體實(shí)施方案，集中時(shí)間和精力，采取有效措施加以整治，做到不留死角，不走過場(chǎng)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。這次安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治秋季行動(dòng)，由縣安監(jiān)部門牽頭，公安、交通、建設(shè)、環(huán)保、消防等部門共同參與，按照專項(xiàng)整治行動(dòng)的要求和時(shí)間安排，充分發(fā)揮部門職能作用，對(duì)存在的安全隱患開展一次全面細(xì)致的大排查和大整治。要將目標(biāo)責(zé)任層層落實(shí)到基層，分解到每個(gè)責(zé)任人。各級(jí)責(zé)任人要及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，督促、指導(dǎo)各項(xiàng)工作有序開展。有關(guān)部門要按照確定的工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，齊抓共管，務(wù)求取得實(shí)效。

（三）加大安全執(zhí)法檢查。要加強(qiáng)依法行政，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為要予以曝光，造成嚴(yán)重后果的要追究相關(guān)人員責(zé)任。

（四）營(yíng)造良好輿論氛圍。各新聞媒體要及時(shí)做好輿論宣傳工作，在重要版面或黃金時(shí)段進(jìn)行安全生產(chǎn)社會(huì)公益宣傳。大力宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)，宣傳各地加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作的做法舉措和有關(guān)案例，提高全民自我保護(hù)意識(shí)和事故防范能力。

（五）加強(qiáng)信息反饋工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和有關(guān)部門要將開展整治情況，以及工作中出現(xiàn)的新問題、新情況及時(shí)上報(bào)專項(xiàng)整治秋季行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并將整治工作總結(jié)在10月20日前以書面形式報(bào)送縣安監(jiān)局。